Постанова № 12890249, 23.07.2010, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2010 року справа № 2-а-6179/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Балаклицького А.І., при секретарі – Мостовому О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу

за позовом Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Бориспільського міськрайонного центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Закритого акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт» про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю

в с т а н о в и в :

Бориспільський міжрайонний прокурор Київської області звернуся до суду в інтересах держави в Бориспільського міськрайонного центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі – Позивач) з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Закритого акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт» (далі – Відповідач) суму виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 у розмірі 10 857,15 грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач в порушення вимог ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не повернув кошти у сумі виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішення суду.

23 липня 2010 року представники Позивача та відповідача подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Представник прокуратури у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, явку своїх представників у судове засідання не забезпечив.

Судом визнано за можливе розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказах .

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.07.2009 року в Бориспільському міськрайонному центрі зайнятості був зареєстрований як шукаючий роботу громадяни ОСОБА_1, який відповідно до наказу № 1066-ос від 21.07.2009 року був звільнений з роботи з посади бортпровідника Відділу сервісу пасажиру на борту ПС Директорату сервісу пасажиру на борту ПС ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв’язку із скороченням штату працівників.

05.08.2009 року ОСОБА_1 надано статус безробітного з призначенням виплати допомоги по безробіттю на підставі ст. 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття».

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду від 29.01.2010 року ОСОБА_1 поновлено на роботі на посаді бортпровідника відділу сервісу пасажиру на борту ПС Директорату сервісу пасажиру на борту ПС.

Дане рішення набрало законної сили, що не заперечувалось і представником відповідача під час проведення попереднього судового засідання.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець несе відповідальність відповідно до законодавства за шкоду, заподіяну застрахованим особам внаслідок невиконання або неналежного виконання своїх обов’язків, визначених цим Законом.

Згідно ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Довідкою Бориспільського міськрайонного центру зайнятості № 10541050 від 09.03.2010 року підтверджується, що Бориспільським міськрайонним центром зайнятості нарахована та виплачена допомога по безробіттю ОСОБА_1 у розмірі 10 857,15 грн.

Таким чином, на час розгляду справи в суді у відповідача наявна заборгованість у розмірі 10 857,15 грн. Відповідачем даний борг в добровільному порядку не погашений.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Статтею 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної республіки Крим, обласні, Київський та Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Бориспільський міськрайонний центр зайнятості є місцевим органом державної служби зайнятості і підпорядковується Київському обласному центру зайнятості та місцевим органам державної виконавчої влади.

Статтею 10 вказаного Закону встановлено, що управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представника застрахованих осіб і роботодавців.

Згідно ст. 16 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» джерелами формування коштів Фонду є страхові внески страхувальників – роботодавців, застрахованих осіб, асигнування державного бюджету; суми фінансових санкцій, прибуток, одержаний від тимчасово вільних коштів Фонду, у тому числі резерву коштів Фонду, на депозитному рахунку; інші надходження відповідно до законодавства України.

Частиною 2 статті 16 цього Закону визначено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених статтею 7 цього Закону, фінансування заходів, передбачених статтею 7-1 цього Закону, тобто на соціальне забезпечення у випадку настання безробіття та соціальні послуги, а також на профілактику запобігання настання страхових випадків за даним Законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» принципами страхування на випадок безробіття є: надання державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав; паритетності в управлінні страхуванням на випадок безробіття держави, представників застрахованих осіб та роботодавців; надання на рівні не нижче за прожитковий мінімум, встановлений законом, допомого по безробіттю та матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 Кодексу.

Оскільки доказів, які б спростовували доводи позивача, суду не надано, судом встановлено, що відповідач в порушення вимог ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не погасив суму допомоги по безробіттю, виплаченої ОСОБА_1, у розмірі 10 857,15 грн.

Враховуючи викладені норми чинного законодавства, всебічно розглянувши матеріали справи , суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог і, відповідно, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтею 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», статтями 69, 70, 71, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області – задовольнити .

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт» (08324, Київська область, Бориспільський район, с. Гора, код ЄДРПОУ 20048090) на користь Бориспільського міськрайонного центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (08300, Київська область, м. Бориспіль, вул. Котовського, буд. 4, ідентифікаційний код 19422652) суму виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 10 857 (десять тисяч вісімсот п’ятдесят сім) грн. 15 коп .

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя: / підпис/

З оригіналом згідно

Суддя А.І. Балаклицький

Повний текст постанови складено та підписано 27 липня 2010 року.

Постанова станом на 27 липня 2010 року законної сили не набрала.