Ухвала суду № 12877227, 30.11.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 321

УХВАЛА

30.11.2010Справа №2-11/4186-2010 За позовом Федерального державного унітарного підприємства «Державний космічний науково-виробничий центр ім.. М.В. Хрунічева», м. Москва (121087, РФ, м. Москва, вул. Ново заводська, 18);

до відповідача Фонду майна Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь, (95015, м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 17);

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –

1)          Фонд державного майна України, м. Київ (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9).

2)          Пансіонат «Звездний», м. Судак, (98000, м. Судак, вул. Леніна, 81)

про визнання недійсним наказу.

Суддя С. С. Потопальський

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Ромашкіна К.Г., представник, дов.у справі;

Від відповідача – Аметов С.Д., представник, дов. №36-Д від 07.04.2010р.;

Від третьої особи – 1) Косарев О.М., представник, дов.у справі.;

2) не з’явився.

          Суть спору: До Господарського суду АР Крим звернулося Федеральне державне унітарне підприємство «Державний космічний науково-виробничий Центр ім. М. В. Хрунічева» (РФ, м. Москва) з позовом до Фонду майна Автономної Республіки Крим про визнання недійсним наказу Фонду державного майна Криму від 02 червня 1995 року №494.

          Зазначеним наказом було вирішено реорганізувати Державне підприємство «Пансіонат «Зоряний» (м. Судак) в акціонерне товариство закритого типу «Пансіонат «Зоряний», виключити з реєстру підприємств державне підприємство пансіонат «Зоряний» шляхом включення в нього акціонерного товариства закритого типу «Пансіонат «Зоряний», затвердити АТЗТ «Пансіонат «Зоряний» правонаступником державного підприємства пансіонат «Зоряний» (пункти 1.2.3 наказу), а також, були вирішені інші питання – представництва в спостережній раді, ревізійній комісії і т.і.

          Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що Постановою ВЦРПС в 1983 році на конструкторське бюро «Салют» були покладені функції Замовника по будівництву пансіонату «Зоряний» в смт. Судак Кримської області, у результаті чого Замовником було здійснено будівництво пансіонату.

          Надалі, Державний космічний науково-виробничий центр імені М. В. Хрунічева й конструкторське бюро «Салют» були перетворені відповідно до розпорядження Президента Російської Федерації від 09.01.1994р №5 у Федеральне державне унітарне підприємство «Державний космічний науково-виробничий центр імені М. В. Хрунічева».

          Позивач зазначає, що згідно зі статутом підприємства (додаток 1) визначений перелік об'єктів нерухомості, які закріплені на праві повного господарського ведення за Федеральним державним підприємством, у тому числі, які перебувають на території України в АР Крим у м. Судак, а саме: пансіонат «Зоряний».

          З посиланням на приписи ст. 1 Закону України " Про підприємства, установи, організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" і ст. 4 Угоди між Україною й Російською Федерацією щодо взаємного визнання прав і регуляції відносин власності, позивач вважає, що оскарженим наказом відповідача порушені його права власника майна, оскільки без погодження та будь-яких дозволів з боку позивача, майновий комплекс пансіонату «Зоряний» було передано новоствореному АТЗТ «Пансіонат «Зоряний».

          Розгляд справи неодноразово відкладався з метою встановлення і дослідження обставин справи, витребування документів та пояснень від учасників спору і інших осіб.

          Зокрема, ухвалою суду від 12 жовтня 2010 року державного реєстратора виконавчого комітету Судакської міської ради було зобов’язано надати пронумеровані, прошиті та завірені власною печаткою всі копії документів з реєстраційних справ стосовно Державного підприємства Пансіонат «Зоряний» та Закритого акціонерного товариства «Пансіонат «Зоряний» (ЗКПО 22259715).

          Також, вказаною ухвалою суду від 12 жовтня 2010 року, позивача було зобов’язано надати суду з документальним обґрунтуванням письмові пояснення стосовно уповноваження Кащенко В. Н. (генерального директора пансіонату «Зоряний») та Крилова А.С. (головного бухгалтеру пансіонату «Зоряний») щодо розпорядження належним пансіонату «Зоряний» майном, в тому числі на підписання складеного на виконання наказу голови Фонду державного майна Криму від 02.06.1995 року № 494 акту прийому - передачі майна, яке знаходиться на балансі пансіонату «Зоряний» та затверджено в прилеглій до акту відомості № 1 третій особі –Акціонерному товариству закритого типу «Пансіонат «Зоряний» в якості внеску в статутний фонд; а також, надати суду з документальним обґрунтуванням письмові пояснення стосовно знаходження Кащенко В. Н. та Крилова А.С. в трудових правовідносинах з Конструкторським бюро «Салют» та . Державним підприємством Пансіонат «Зоряний» на час складення вказаного акту.

          З наданих державним реєстратором документів судом вбачається, що на підставі наказу Фонду держмайна Криму від 19 січня 1998 року №239 майно пансіонату «Зоряний» (колишнього підпорядкування КБ «Салют» м. Москва) було поставлено на державний облік, затверджено статут підприємства, призначено директора пансіонату – Кащенко В. Н.

          Відповідно до п.п.1. 3 статуту Пансіонату «Зоряний», зареєстрованого рішенням Судакського міськвиконкому №52 від 09.02.1993р, останній є державним підприємством, а його майно є власністю держави, що належить підприємству на праві повного господарського відання.

          До статуту Пансіонату «Зоряний» були додані Перелік основних фондів станом на 01.01.1993 та Загальні відомості по Пансіонату «Зоряний» (форма №1), з яких випливає, що підприємство створено саме на базі майнового комплексу, розташованого за адресою: Республіка Крим, 334882, м. Судак, вул. Леніна, 81 – тобто, майна пансіонату «Зоряний» (колишнього підпорядкування КБ «Салют» м. Москва).

          14.02.1995 між Фондом державного майна Криму та акціонерним товариством закритого типу „Грифон” підписаний протокол про наміри № 02/16 про створення спільного підприємства з формуванням статутного фонду у співвідношенні: 51% Фонду державного майна Криму – вартість права користування майновим комплексом держпідприємства „Зоряний” та 49% акціонерного товариства закритого типу „Грифон” – інвестиції в грошовому виразі.

29.05.1995 протоколом загальних зборів №3 був затверджений статут акціонерного товариства закритого типу „Пансіонат „Зоряний”, а 02.06.1995 Фонд державного майна Криму прийняв наказ № 494 про реорганізацію державного підприємства пансіонат „Зоряний” в акціонерне товариство закритого типу „Пансіонат „Зоряний”. Майно, що знаходилось на балансі (у повному господарському віданні) державного підприємства було передано акціонерному товариству закритого типу за актом прийому – передачі, що наявний в матеріалах справи.

Згідно з п. 5.3. Статуту АТЗТ «Пансіонат «Зоряний», що був зареєстрований розпорядженням Виконкому ради народних депутатів м. Судак від 01 червня 1995 року №219-рр, внеском Фонду державного майна Криму визначено «право користування майновим комплексом пансіонату «Зоряний».

Відповідно до п.9.2. Статуту АТЗТ «Пансіонат «Зоряний» власністю Товариства є належні йому засоби виробництва і інше майно, за виключенням майна переданого йому у користування.

Створення Пансіонату «Зоряний», як державного підприємства, його реорганізація та подальша передача майнового комплексу Пансіонату «Зоряний» на підставі наказу Фонду державного майна Криму від 02 червня 1995 року №494 новоствореному АТЗТ «Пансіонат «Зоряний» (правонаступнику), цілком відповідає нормам діючого на той час законодавства, та, зокрема, вимогам ст. 1 Закону України "Про підприємства, установи, організації союзного підпорядкування, розташовані на території України", оскільки передача майнового комплексу Пансіонату «Зоряний» до АТЗТ «Пансіонат «Зоряний» за змістом установчого договору, рішень засновків та Статуту Товариства жодним чином не потягла за собою зміну форми власності щодо цього майна, оскільки внеском Фонду державного майна Криму визначено лише право користування цим майном.

Судом прийняті до уваги заперечення відповідачів та третіх осіб з посиланням на факти, встановлені рішеннями господарських судів по справі №2-2/17113-2007 за позовом Федерального державного унітарного підприємства „Державний космічний науково-виробничий центр імені М.В. Хрунічева" до Судакської міської ради, Виконавчого комітету Судакської міської ради за участю третіх осіб без самостійних вимог на боці відповідача –закритого акціонерного товариства „Пансіонат „Зоряний” та Фонду майна Автономної Республіки Крим про визнання недійсним рішення.

Суд позбавлений в даному випадку права вважати встановлені по вказаній справі №2-2/17113-2007 факти в якості преюдиційних в розумінні ст. 35 ГПК України, через нетотожність суб’єктного складу сторін, але за наслідками вивчення судових рішень вбачає, що на підставі рішення Виконавчого комітету Судакської міської ради від 08.12.2004р №541, на підставі якого Закритому акціонерному товариству „Пансіонат „Зоряний” (правонаступнику АТЗТ «Пансіонат «Зоряний») було видано свідоцтво на право власності на об’єкти нерухомості, що розташовані за адресою: місто Судак, вул. Леніна, 81 – тобто, на майновий комплекс Пансіонату «Зоряний».

Разом з тим, згідно зі ст. 4 Угоди між Україною й Російською Федерацією щодо взаємного визнання прав і регулювання відносин власності (ратифікованої Постановою Верховної Ради України від 22.06.93р № 3313-XII, що було прийнято на виконання ст. 7 Закону), встановлено, що об'єкти соціально-культурної сфери (санаторії, будинку відпочинку, пансіонати й т.д.), будівництво яких здійснювалося за рахунок коштів республіканського бюджету іншою Стороною, а також коштів підприємств і організацій республіканського й колишнього союзного підпорядкування, розташованих на території іншої Сторони, є власністю цієї Сторони.

          У відповідності до ст. 11 Угоди право розпоряджатися майном на території України в Російської Федерації виникає тільки після оформлення протоколів між органами Російської Федерації й України, уповноваженими розпоряджатися державним майном.

          Протоколом засідання підкомісії з питань власності Спільної україно-російської комісії зі співробітництва від 24.03.98р був затверджений Перелік документів, які повинні розглядатися при визнанні права власності Російської Федерації й України на об'єкти соціальної сфери згідно ст. 4 Угоди між Україною й Російською Федерацією про визнання прав і регуляції питання власності.

          Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.05.1995р №316 (зі змінами . від 28.09.2000р і від 04.09.2003р) «Про управління майном, що перебуває в загальнодержавній власності й розташоване на території Автономної Республіки Крим» (додатку до якої) пансіонат «Зоряний» включений до переліку об'єктів, розташованих на території України, на які заявлені майнові претензії Російської Федерації в межах зазначеної Угоди.

          Згідно з Порядком проведення робіт з документами про визнання прав власності Російської Федерації на об'єкти, розташовані на території України, у відповідності зі ст.ст. 2 і 4 Угоди від 15.01.93р, затвердженого протоколом від 04.10.94р, підготовка документів, які підтверджують право власності, здійснюється підприємствами, на балансі яких закріплене майно, відповідно до певного Переліку документів, а підготовлений пакет документів надається цим підприємством до Міністерства майнових відносин Російської Федерації, що розглядає їх і направляє ФДМ України, який після їхнього розгляду посилає свій висновок стороні, що їх надала, після чого складається загальний протокол.

Отже, згідно зі ст. 4 ГПК України, ст. 17 Закону України "Про міжнародні договори України" і інших норм чинного законодавства питання відносно права власності щодо таких об’єктів повинне вирішуватися між уповноваженими органами України й Російської Федерації на міжурядовому рівні.

          Між тим, предметом доказування за даною справою є доведення позивачем тих обставин, що наказ Фонду державного майна Криму від 02 червня 1995 року №494 порушує майнові права позивача щодо майнового комплексу Пансіонату «Зоряний» саме на момент прийняття цього наказу.

          Самий лише факт знаходження пансіонату „Зоряний” на балансі позивача і включення його до переліку об’єктів нерухомості Федерального державного унітарного підприємства „Державний космічний науково-виробничий центр імені М.В. Хрунічева" не є підтвердженням порушення відповідачем під час видання спірного наказу прав позивача.

          На порушення вимог ухвали суду від 12 жовтня 2010 року, позивачем не надано до суду матеріалів, які б підтверджували його право власності на майновий комплекс Пансіонату «Зоряний», а також, які вказували б на перевищення відповідачем повноважень при прийнятті спірного наказу або на необхідність погодження позивачем повноважень посадових осіб цього підприємства щодо питань передачі майна новоствореному АТЗТ «Пансіонат «Зоряний».

          Позивач, без будь-яких причин, не забезпечив явку свого представника у засідання суду від 30.11.2010р, тоді як суд визнав таку явку обов’язковою та повідомив про це позивача належним чином.

          Отже, суд вбачає одночасну наявність наступних умов: додаткові документи витребувані у позивача процесуальному документі; витребувані документи та явка представника позивача необхідні для вирішення спору; позивач не подав витребувані документи та не направив свого представника в засідання господарського суду без поважних причин.

          За таких обставин, керуючись п.5 ст. 81, ст. 86 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

Залишити позов без розгляду.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Потопальський С.С.