Рішення № 12877222, 02.12.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 203

РІШЕННЯ

Іменем України

02.12.2010Справа №2-29/5135-2010 За позовом – Кримської республіканської установи «Етнографічний музей» (95011, м. Сімферополь, вул. Пушкіна/ вул. Гоголя, буд. 18/12).

До відповідача – Кримського республіканського відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки (95000, м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 18 / вул. Гоголя, 12).

За участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. Фонд майна АР Крим (95015, м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 17).

2. Міністерство культури і мистецтва АР Крим ( 95005, м. Сімферополь, пр. Кірова, 13).

Про спонукання укласти договір та спонукання звільнити незайняті приміщення.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Черненко О. В. – представник, довіреність №1 від 01.11.2010р., паспорт.

Від відповідача – Мартинєнко Л. Г, заступник голови, поспорт.

Третя особа – 1. Белікчі О. В. – представник, довіреність №98-Д від 13.10.2009р.

2. Макєєв Д.О., представник, довіреність № 01-09/275 від 16.03.2010 р., паспорт.

Сутність спору: Кримська республіканська установа «Етнографічний музей» звернулася до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – Кримського республіканського відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки з позовними вимогами примусити Кримське республіканське відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки укласти з КРУ «Етнографічний музей» договір оренди на фактично займані площі (18,0 і 18,7 кв.м.) і один вхід – тамбур; звільнити не зайняті приміщення та передати їх по акту прийому – передачі КРУ «Етнографічний музей».

Крім того, позивач просить покласти на відповідача судові витрати зі сплати державного мита та витрати на технічне забезпечення судового процесу.

Позовні вимоги мотивовані ухиленням Кримського республіканського відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки від укладання договору оренди на фактично займані площі 18,0 і 18,7 кв.м., що знаходяться на балансі КРУ «Етнографічний музей». Вважаючи, що внаслідок безпідставного ухилення відповідача від укладення договору оренди, право КРУ «Етнографічний музей» порушено, позивач посилаючись на норми чинного законодавства просить зобов’язати Кримське республіканське відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки укласти договір оренди займаних приміщень.

Крім того, позивач посилається на те, що в приміщенні літ. «З» крім Кримського республіканського відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки впродовж літнього періоду, неправомірно знаходилося інше підприємство, в порушення п. 3 ухвали ВР АРК №650-2/99 від 18.08.1999р. щодо заборони передачі приміщень іншим підприємствам, в зв'язку з чим позивач вважає, що у нього виникло право вимагати звільнення незайманих приміщень з подальшою передачею їх по акту прийому – передачі КРУ «Етнографічний музей».

Ухвалою господарського суду АР Крим від 22 жовтня 2010 року позов Кримської республіканської установи «Етнографічний музей» прийнято судом до розгляду та до участі у розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог залучено – Фонд майна АР Крим.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 04 листопада 2010 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Міністерство культури і мистецтва АР Крим.

Позивач в судовому засіданні 22 листопада 2010 р. надав суду заяву про уточнення позовних вимог і внесення змін до предмету позову, згідно якої просить суд примусити Кримське республіканське відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки укласти з КРУ «Етнографічний музей» договір оренди на фактично займані площі (18,0 і 18,7 кв.м.) і один вхід – тамбур; усунути перешкоди користування належним КРУ «Етнографічний музей» нерухомим майном – 2-х кімнат площею 25,8 м.кв., 25,8 м.кв. та 1- го тамбуру входу, а також покласти на відповідача судові витрати.

Суд прийняв зазначену заяву позивача про уточнення предмету позову.

У судовому засіданні 02 грудня 2010р. брали участь повноважні представники позивача, відповідача та третіх осіб.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та наполягав на їх задоволенні, а також надав суду письмові пояснення відносно позовних вимог, в яких просить суд захистити права позивача шляхом забезпечення вільного доступу працівників КРУ «Етнографічний музей» в приміщення, що складаються з двох кімнат – 25,8 кв.м.; 25,8 кв.м. та 1-го тамбуру – входу розташованих за адресою: вул. Пушкіна, 18/Гоголя, 12 у м. Сімферополі у нежитловому літ. «З», оскільки спроби керівництва позивача увійти до вільних приміщень виявилися неможливим, так як на вхідних дверях були поставлені замки.

Суд, долучив до матеріалів справи письмові пояснення позивача.

Відповідач письмового відзиву на позов суду не представив, однак усно підтвердив використання приміщень загальною площею 18,0 і 18,7 кв.м., що знаходяться за адресою: вул. Пушкіна, 18/Гоголя, 12 у м. Сімферополі у нежитловому літ. «З» і один вхід – тамбур та має намір укласти з позивачем договір оренди займаних приміщень. Також, відповідач посилався, що не чинить позивачу жодних перешкод в доступі до незайманих ним приміщень площею площею 25,8 м.кв., 25,8 м.кв. та 1- н тамбур вхід.

Представники третіх осіб підтримали заявлений позивачем позов.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

          Постановою Верховної ради АР Крим № 650-2/99 від 18.08.1999р. «Про включення до складу нерухомого майна АРК будівлі по вул. Пушкіна, 18/6 в м. Сімферополі і передачі його частини Кримському республіканському відділенню Національної Всеукраїнської музичної спілки в безоплатне користування» приміщення площею 85 кв.м в будівлі по вул. Пушкіна, 18/6 передано в безоплатне користування Кримському республіканському відділенню Національної Всеукраїнської музичної спілки на період практичної діяльності без права передачі в оренду іншим організаціям. Міністерству культури доручено утворити комісію по прийому-передачі нерухомого майна і затвердити акти прийому-передачі.

Відповідно до акту приймання – передачі основних засобів від 12 листопада 1999р. приміщення загальною площею 85 м.кв., яке знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул. Пушкіна 18/6, передано на баланс Кримському республіканському відділенню Національного Всеукраїнського музичного союзу (а. с. 35).

          Постановою Верховної ради АР Крим № 579-5/07 від 19.09.2007 р. «Про питання управління майном, що належить Автономній Республіки Крим», Верховна Рада АРК внесла зміни в пункти 3, 4 Постанови № 650-2/99 від 18.08.199р., якими скасувала передачу приміщень в безоплатне користування Кримському республіканському відділенню Національної Всеукраїнської музичної спілки (а. с. 27).

          Постановою Ради міністрів АР Крим № 871 від 25.12.2007 р. «Про реорганізацію Кримської республіканської установи «Центральний музей Тавриди» реорганізовано Кримську республіканську установу «Центральний музей Тавриди» шляхом видалення із його складу Кримської республіканської установи «Етнографічний музей». Визначено Кримську республіканську установу «Етнографічний музей» правонаступником Кримської республіканської установи «Центральний музей Тавриди» відповідно розподільчого балансу частині комплексу будівель музею і господарчих приміщень літери: А,Ж.З,Л,О,П,Р № 1-1 за адресою: м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 18/Гоголя, 12).

          В зв'язку з прийняттям Верховною радою АР Крим постанови № 579-5/07 від 19.09.2007р., позивач листом від 22.10.2009р. за вих. №49 повідомив відповідача про те, що з 17 вересня КРУ «Етнографічний музей» здобув права правонаступника та враховуючи наведену постанову, відповідачу необхідно привести право користування майном – будівлею, яка розташована за адресою м. Сімферополя, вул. Пушкіна, 18/2, яке належить АР Крим, у відповідність до норм діючого законодавства (а. с. 23).

Також, в матеріалах справи містяться листи, які спрямовувалися позивачем на адресу Кримського республіканського відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки з проханням укласти договір оренди на фактично зайняті приміщення, а саме листи № 76 від 30.03.2010 р., № 55,56 від 10.03.2010 р. (а.с. 23-25, 30).

Однак, жодної відповіді на вказані листи, позивачем отримано не було.

На виконання Наказу Міністерства культури та мистецтв АРК № 63 від 27.04.2010р. була створена комісія для проведення обстеження стану та використання будівлі літер «З» Кримської республіканської установи «Етнографічний музей».

Листом від 22.04.2010р. за вих. №105 позивач повідомив КРВ Національної Всеукраїнської музичної спілки, що 29 квітня 2010р. в 11 год. комісією в складі представників міністерства культури і мистецтв АР Крим, Фонду майна АР Крим та представниками баласоутримувача, буде проведене обстеження будівлі, яка розташована за адресою: м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 18/ Гоголя, 12, літ. «З» з ціллю врегулювання майнових відносин між КРУ «Етнографічний музей» та Кримським республіканським відділенням Національної Всеукраїнської музичної спілки (а. с. 32).

За результатами обстеження стану і використання вказаного приміщення було складено акт від 29.04.2010р. та встановлено, що Кримське республіканське відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки займає будівлю незаконно, оскільки відсутній договір оренди, а також вказано на те, що в зв'язку з неявкою представників Музичного союзу, обстеження займаного приміщення було зірвано (а. с. 33).

Комісія також вирішила зобов’язати керівництво Музичної спілки в строк до 25 травня 2010 р. направити до Фонду майна АР Крим пакет документів, необхідних для оформлення договору оренди на фактично зайняті площі про що повідомити балансоотримувача.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Як вбачається із матеріалів справи відповідач протягом тривало часу з 1999р. по 2010р. користується спірним приміщенням, яке знаходиться за адресою м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 18/ Гоголя, 12, літ. «З» і складається із 4-ох кімнат площею 18,7 кв.м., 18,0 кв.м., 25,8 кв.м., 25,8 кв.м. і двох тамбурів.

Вказані приміщення були передані відповідачеві на баланс на підставі постанови Верховної ради АР Крим № 650-2/99 від 18.08.1999р., що підтверджується актом приймання – передачі основних засобів від 12 листопада 1999р.

Відповідно до постанови Ради Міністрів АР Крим від 25.12.2007р. №871 реорганізовано Кримську республіканську установу «Центральний музей Тавриди» шляхом видалення із його складу Кримської республіканської установи «Етнографічний музей» та відповідно до п.1 даної постанови КРУ «Етнографічний музей» перейшли на баланс частини будівель та споруд музею і господарських приміщень літери А, Ж, З, Л, О, П, Р, №1-1, п. Б по вул. Пушкіна, 18/ Гоголя, 12 в м. Сімферополі.

В зв'язку з тим, що постанова ВР Крим № 650-2/99 була скасована в частині передачі в безоплатне користування Музикальній спілці спірного приміщення та на підставі прав балансоутримувача спірних приміщень КРУ «Етнографічний музей» неодноразово звертався до відповідача з вимогами укласти договір оренди на займані приміщення, використання яких відповідачем підтверджується вищезгаданими актами обстеження.

В зв'язку з тим, що відповідачем не проводилося жодних дій, щодо укладення договору оренди, позивач звернувся з позовом до суду про спонукання останнього укласти договір оренди займаних приміщень.

Свідоцтвом про права власності на нерухоме майно від 07.05.2010р. підтверджується, що нежитлові будівлі музею літ. «А», «Ж», «З» загальною площею 2209,3 кв.м. з господарсько – побутовими будівлями літерами «Л», «О», «П», «Р» за адресою вул. Пушкіна, буд. 18/вул. Гоголя, буд. 12, знаходяться у власності АР Крим в особі ВР АР Крим в оперативному управлінні КРУ «Етнографічний музей», форма власності комунальна (а. с. 51).

Правовідносини з питань оренди державного майна регулюються Законом України «Про оренду державного та комунального майна» (Закон), який у свою чергу є спеціальним законом, що регулює правовідносини в сфері оренди державного та комунального майна.

Відповідно до п. 8 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» у разі відмови в укладенні договору оренди, а також неодержання відповіді у встановлений термін заінтересовані особи мають право звернутися за захистом своїх інтересів до суду.

Згідно п. 1 ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

За змістом ч. 7 п.4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» відмова від укладення договору оренди спірного майна можлива тільки у прямо передбачених законом випадках.

Тому спір про укладання договору оренди державного майна повинен бути розглянутий судом, оскільки його укладання є обов’язковим на підставі закону.

Так, відповідно до п. 1 ст. 9 наведеного Закону фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України (далі - матеріали), відповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону.

Перелік документів, які подаються орендодавцеві для укладення договору оренди нерухомого майна, що знаходиться на балансі підприємства і є державною власністю, затверджений наказом Фонду державного майна України від 17 квітня 2001 р. N 649, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 червня 2001 р. за N 504/5695.

В матеріалах справи мітиться лист Кримського республіканського відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки від 26.05.2010р. за вих. №104, який спрямовувався останнім на адресу Фонду майна АР Крим, щодо передачі в оренду нежитлових приміщень в будівлі літ. «З», розташованої за адресою: вул. Пушкіна, 18/ Гоголя, 12 в м. Сімферополі (а. с. 67).

Виходячи із положень норми п. 1 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» вказана заява свідчить про бажання відповідача укласти договір оренди на займані приміщення.

Орган, уповноважений управляти державним майном, розглядає подані йому матеріали і протягом 15 днів після їх надходження надсилає орендодавцеві висновки про умови договору оренди або про відмову в укладенні договору оренди (абзац 1 ч. 3 ст. 9 Закону).

Листом від 03.06.2010р. за вих. №3-20/4019 Фонд майна АР Крим повідомив Кримське республіканське відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки про необхідність представлення пакету документів для укладання договору оренди згідно зазначеним переліком затвердженим наказом Фонду державного майна України від 17 квітня 2001 р. N 649 (а. с. 67).

Однак, як підтверджується матеріалами справи, відповідачем не було представлено відповідних документів на укладання договору оренди, зокрема і проекту самого договору, тоді як згідно вказаного переліку, саме фізична особа яка виявила бажання укласти договір оренди направляє проект договору орендодавцеві.

02 листопада 2010р. на виконання наказу КРУ «Етнографічний музей» від 02.11.2010р. №41п «Про створення комісії» в частині обстеження будівлі літери «З» в присутності представника Кримського республіканського відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки – заступника голови Мартиненко Л. І. та інших членів комісії, було проведено повторне обстеження технічного стану будівлі літери «З».

В ході обстеження комісією було встановлено, що будівля літ. «З», яка розташована за адресою м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 18/ Гоголя,12 знаходиться на балансі КРУ «Етнографічний музей» і складається із 4-ох кімнат площею 18,7 кв.м., 18,0 кв.м., 25,8 кв.м., 25,8 кв.м. і двох тамбурів. Загальна площа будівлі складає 95,9 кв.м., в тому числі основна 88,3 кв.м. та допоміжна 7,6 кв.м. Вся будівля зайнята Музичною спілкою, однак фактично ним використовуються тільки дві кімнати, інші кімнати закриті, меблі та оргтехніка в них відсутні.

За результатами проведеного обстеження було складено відповідний акт від 02.11.2010р. в якому комісія зобов’язала відповідача - кімнати, які не використовуються повернути в користування КРУ «Етнографічний музей», а на фактично займані площі укласти договори оренди у відповідності з діючим законодавством (а. с. 53).

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідач на даний час безпідставно займає та користується спірними приміщеннями площею 18,0 кв.м. і 18,7 кв.м. і одним входом тамбуром, так як відповідний договір оренди останнім не укладався.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про правомірність та законність вимог позивача про спонукання відповідача укласти договір оренди спірного приміщення площею 18,0 кв.м. і 18,7 кв.м. і однин вхід тамбур, які фактично використовуються відповідачем, адже обов’язковість на укладання якого передбачена діючим законодавством.

Що стосується посилання позивача на те, що в літній період в спірному приміщенні здійснювало свою діяльність ТОВ «Панорама Тур», яке також не укладало з позивачем відповідного договору оренди, не заслуговують на увагу суду, оскільки предметом розгляду у даній справі є спонукання відповідача укласти договір оренди. Однак, позивач не позбавлений вирішити існуючий з ТОВ «Панорама Тур» спір в судовому порядку звернувшись з окремим позовом.

Також, позивачем заявлені позовні вимоги, щодо усунення перешкод користування належним КРУ «Етнографічний музей» нерухомим майном – 2-х кімнат 25,8 кв.м., 25,8 кв.м. та 1- го тамбуру входу.

Суд, розглянувши вказану вимогу позивача не вбачає підстав для її задоволення в зв'язку з наступним.

У вищезгаданих актах обстеження, комісією було встановлено, що 2 – ві кімнати площею 25,8 кв.м., 25,8 кв.м. та 1- н тамбур вхід відповідачем не використовується і знаходяться закритими (а. с. 533).

Відповідн до ст. 386 ЦК України власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Ст. 391 Цивільного кодексу України визначено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

У відповідності із коментованою нормою цивільного законодавства характерною ознакою негаторного позову є протиправне вчинення третьою особою перешкод власникові у реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном. Предмет негаторного позову становитиме вимога володіючого майном власника до третіх осіб про усунення порушень його права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися, розпоряджатися цим майном тим чи іншим способом (шляхом звільнення виробничих приміщень власника від неправомірного перебування у них майна третіх осіб, виселення громадян з неправомірно займаних жилих приміщень власника, знесення неправомірно збудованих споруд, накладення заборони на вчинення неправомірних дій щодо майна власника тощо). Підставою негаторного позову слугують посилання позивача на належне йому право користування і розпорядження майном, а також факти, що підтверджують дії відповідача у створенні позивачеві перешкод щодо здійснення ним цих правомочностей. При цьому для задоволення вимог власника достатньо встановити факт об'єктивно існуючих перешкод у здійсненні власником своїх правомочностей. Таким чином, право власності як абсолютне право має захищатися лише при доведенні самого факту порушення.

Позивач посилається на те, що він позбавлений права вільного доступу до вищевказаних приміщень, однак жодного доказу, як то акту обстеження та інших документів, в підтвердження наведених обставин суду представлено не було, в зв'язку з чим суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача в цій частині.

Також, в прохальній частині позову позивач просить суд стягнути з відповідача судові витрати в дохід державного бюджету, тоді як згідно платіжним доручень, саме КРУ «Етнографічний музей» оплачувалося державне мито та витрати з інформаційно – технічного забезпечення судового процесу, тому суд розцінює, це як технічну помилку позивача та враховуючи норми ст. ст. 44, 49 ГПК України покладає судові витрати понесені позивачем на відповідача.

Керуючись ст.ст.49, 75, 82–85 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Спонукати Кримське республіканське відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки (95000, м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 18 / вул. Гоголя, 12, код ЄДРПО України 03964193) укласти з Кримською республіканською установою «Етнографічний музей» (95011, м. Сімферополь, вул. Пушкіна/ вул. Гоголя, буд. 18/12, код ЄДРПО України 36646119) договір оренди на фактично зайняті площі 18,0 кв.м. і 18,7 кв.м. та один вхід – тамбур, які знаходяться за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 18/ Гоголя, 12, літ. «З».

3.          Стягнути з Кримського республіканського відділення Національної Всеукраїнської музичної спілки (95000, м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 18 / вул. Гоголя, 12, код ЄДРПО України 03964193) на користь Кримської республіканської установи «Етнографічний музей» (95011, м. Сімферополь, вул. Пушкіна/ вул. Гоголя, буд. 18/12, код ЄДРПО України 36646119) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.          В частині позовних вимог про усунення перешкоди користування належним КРУ «Етнографічний музей» нерухомим майном – 2-ох кімнат площею 25,8 кв.м. та 25,8 кв.м. і один тамбур вхід - відмовити.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено – 06.12.2010р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.