Постанова № 12875881, 06.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 грудня 2010 р. № 2-а- 2975/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чалого І,С.,

при секретарі судового засідання Елоян Ж.Г.,

за участю представників сторін:

позивача - Зорій І.Р.,

відповідача - Старунський Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з ХДАВП (код ЄДРПОУ 14308894) податкову заборгованість у сумі 171036,28 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив. що СДПІ відповідно до плану-графіку проведення перевірок на 2009 року було виготовлено направлення на проведення планової виїзної перевірки ХДАВП з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.03.2009 року за результатами проведеної перевірки було складено акт №2781/23-0/14308894 від 21.08.2009 року. Рішенням СДПІ від 04.09.2009 року №0001540854 застосовано до ХДАВП штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 171036,грн., у тому числі 106385,24 грн. за перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі, 64651, 04 грн. за перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки. 07.09.2009 року ХДАВП було отримано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.09.2009 року №0001540854 із сумою визначеною до сплати в бюджет в розмірі 171036,28 грн. Однак станом на 01.03.2010 року вказана сума не є сплаченою.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги адміністративного позову та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, вважав, що позивачем пропущений строк притягнення ХДАВП до відповідальності, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне:

Харківське державне авіаційне орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапора виробниче підприємство (далі за текстом ХДАВП), засноване на державній власності і підпорядковане Державному комітету промислової політики України та здійснює свою діяльність на підставі Статуту, зареєстрованого виконавчим комітетом Київської районної ради народних депутатів м. Харкова, розпорядженням №1071 від 27.12.1991 року, реєстраційний №772 від 28.12.1991 року і затверджено Наказом Державного комітету промислової політики України від 07.11.2000 року за №356.

ХДАВП має свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи - серія А00 №171993, в якому міститься ідентифікаційний код юридичної особи - 14308894 та зазначено його місцезнаходження - м. Харків, вул. Сумська, 134.

Відповідач перебуває на обліку спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові.

СДПІ відповідно до плану-графіку проведення перевірок на 2009 року було виготовлено направлення на проведення планової виїзної перевірки ХДАВП з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.03.2009 року за результатами проведеної перевірки було складено акт №2781/23-0/14308894 від 21.08.2009 року.

Зазначеним актом перевірки було встановлено порушення вимог п.2.8, п.3.5, п.3.6, п.7.9, п.7.25 Положення про ведення касових операцій у національній валюті, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №637, а саме:

- на підприємстві встановлено ліміт залишку готівки в касі у розмірі 12000 грн., залишок готівкових коштів в касі станом на кінець дня 10.11.2006 року склав 9064,60 грн.

Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 р. №436 встановлено, що за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу - у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день.

Крім того, перевіркою встановлено перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки, а саме:

- генеральний директор Науменко П.О., згідно з наказом підприємства від 04.09.2006 року №1114 був відряджений до м.Лондон (Великобританія) на період з 4 по 7 вересня 2006 року для участі у переговорах. термін надання авансового звіту - 12.09.2006 року, тоді як фактично звіт на суму 61 132,02 грн. був наданий 02.10.2006 року.

- Буряк Т.І. згідно з наказом підприємства від 11.07.2006 року №854, була відряджена до м.Лондон (Великобританія) на період з 12 по 29 липня 2006 року для участі в роботі міжнародного авіакосмічного салону "Фарнборо - 2006". Термін надання авансового звіту - 02.08.2006 року, тоді як фактично звіт на суму 197 472,15 грн. був наданий 25.10.2006 року.

Відповідальність за перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки, а також за видачу готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів передбачена Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 р. №436 - у розмірі 25% виданих під звіт сум.

Враховуючи викладене рішенням СДПІ від 04.09.2009 року №0001540854 застосовано до ХДАВП штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 171036,грн., у тому числі 106385,24 грн. за перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі, 64651, 04 грн. за перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки.

07.09.2009 року ХДАВП було отримано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.09.2009 року №0001540854 із сумою визначеною до сплати в бюджет в розмірі 171036,28 грн.

Крім того, судом встановлено, що 25 лютого 2008 року господарським судом Харківської області було порушено справу про банкрутство Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

На підставі ч.4 ст.12 Закону України "Про банкрутство" мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

- забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;

- не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до ч.1 ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

При цьому, один з видів адміністративно-господарських санкцій є адміністративно-господарський штраф (ч.1 ст. 239 Господарського кодексу України).

Адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності (ч.1 ст. 241 Господарського кодексу України)

Отже, штрафні санкції, передбачені Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 р. №436 належать саме до адміністративно-господарських санкцій та є такою санкцією за своєю юридичною сутністю.

Статтею 250 Господарського кодексу України передбачено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

При цьому, закінчення будь-якого із встановлених статтею 250 Господарського кодексу України строку виключає застосування таких санкцій до суб'єкта підприємницької діяльності за вчинене ним порушення правил здійснення господарської діяльності.

Натомість з матеріалів справи вбачається, що штрафні санкції застосовані до відповідача зі спливом, передбаченого ст. 250 Господарського кодексу України, річного строку для їх застосування.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про стягнення заборгованості - відмовити в повному обсязі. <Текст ><Сума задоволення ><Текст >

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 10.12.2010 року.

Суддя підпис< Текст >І.С.Чалий

Постанова не набрала чинності. Оригінал знаходиться у справі. Копія.Вірно< Текст >

Суддя І.С.Чалий секретар Ж.Г.Елоян< Текст >