Ухвала суду № 128736984, 09.07.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2586/21

УХВАЛА

09 липня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України , Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали від 28.03.2025 суд прийняв Звіт Державної казначейської служби України про виконання судового рішення за №5-10-10/6684 від 25.03.2025 та зобов`язав Державну казначейську службу України подати новий Звіт про виконання судового рішення у строк три місяці з дня отримання цієї ухвали (арк. спр.94-95, т.5).

Державна казначейська служба України (далі - Казначейство) 23.06.2025 надала суду Звіт про виконання судового рішення за №5-10-10/13585 від 20.06.2025 (далі - Звіт) у якому просить прийняти цей Звіт. Повідомляє, що заборгованість Військової частини НОМЕР_1 перед ОСОБА_1 згідно з рішенням суду від 11.12.2006 у справі №2-а-2656/2006 не погашена у зв`язку із щорічним передбаченням Верховною Радою України недостатнього обсягу бюджетних асигнувань за КПКВП 3504040 та визначеною законом черговістю погашення заборгованості. Казначейство на виконання вимог п.49 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМ України від 03.08.2011 №875 регулярно надсилає листи до Мінфіну із відповідними пропозиціями про виділення коштів, однак це не дає позитивного результату, що підтверджено доказами наданими суду, що просить врахувати (арк. спр.99-100, т.5).

У запереченні на Звіт від 27.06.2025 ОСОБА_1 вважає, що Казначейство виконує судові рішення на власний розсуд, і як наслідок Звітом вводить суд в оману.

Відповідно до Інформаційної довідки щодо стану виконання рішення Замостянського районного суду міста Вінниці від 11.12.2006 у справі №2-а-2656/2006 за бюджетною програмою за КПКВП "Заходи виконання рішень суду, що гарантуються державою станом на 24.03.2025 за № №5-10/6551 від 24.03.2025 обліковий номер рішення суду у програмному забезпеченні стягувача ОСОБА_1 - 261659, сума стягнення - 20584,3 гривень, сума наявних коштів за бюджетною програмою КПКВП 3504040 станом на 24.03.2025 - 84,52 млн. гривень (арк. спр.91).

Також Казначейство надало суду ряд звернень до Міністерства фінансів України у 2023 та 2025 роках, однак немає відповідних звернень за 2024 рік.

Згідно з листом Казначейства від 28.02.2025 за №5-05-1-05/4769 від 28.02.2025 за період з 01.01.2025 по 27.02.2025 за КПКВП 3504040 виконано судових рішень на суму 8,85 млн. гривень, залишок коштів - 91,15 млн. гривень. Кількість судових рішень за ІІ чергою - 6714 на суму 444,38 млн. гривень, а за ІІІ чергою - 227639 на суму 5948,24 млн. гривень (арк. спр.75, т.5).

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з частиною 4 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що у разі якщо центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом трьох місяців не перерахувала кошти за рішенням суду про стягнення коштів, крім випадку, зазначеного в частині четвертій статті 4 цього Закону, стягувачу виплачується компенсація в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до пункту 49 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року N 845 (далі - Порядок №845) у разі коли для здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктами 47 і 50 цього Порядку необхідні додаткові кошти понад обсяг відповідних бюджетних призначень, Казначейство подає протягом 10 днів з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України.

Казначейство відкладає безспірне списання коштів державного бюджету та поновлює його з дати набрання чинності законом про внесення змін до закону про Державний бюджет України.

Згідно з пунктом 50 Порядку №845 компенсація за порушення встановленого законом строку перерахування коштів нараховується за заявами стягувачів: Казначейством, якщо боржником є державний орган; державним виконавцем, якщо боржником є підприємство, установа, організація або юридична особа, зазначені в пункті 48 цього Порядку.

Компенсація виплачується Казначейством на підставі рішення або постанови про виплату компенсації за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів за черговістю надходження таких заяв стягувачів та після погашення заборгованості за рішеннями суду відповідно до пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Отже, Казначейство з 09.10.2015 не виконує рішення суду від 11.12.2006 у справі №2-а-2656/2006 та є відповідальним за його виконання.

Відповідно до частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

З метою перевірки доводів Казначейства про відсутність коштів для виконання судового рішення потрібно надати суду інформацію за підписом керівника в якій, починаючи з 2015 року по даний час (2025 рік) вказати по роках (окремо кожен рік): 1) кількість судових рішень на виконанні Казначейства з сумою по кожній з 3-х черг (окремо кожна черга); 2) кількість судових рішень виконаних з сумою по кожній з 3-х черг (окремо кожна черга); 3) номер черги ОСОБА_1 (по роках окремо). Також, пояснити чому у проведених виплатах за ІІ чергою, яких відповідно до пояснень Казначейства не було, не вказано виплату ОСОБА_2 проведену 22.07.2020, що було встановлено у рішенні суду від 25.06.2021, що Казначейство пояснювало помилкою черговості виплати, і з урахуванням цього вказати інші помилкові чи інші виплати, якщо такі були, зокрема, дати (число, місяць, рік) та їх суми по кожній з 3-х черг окремо.

Таким чином, з урахуванням встановленого та позиції Верховного Суду викладеній в ухвалі по справі №560/1080/19 від 03.04.2025 суд робить висновок про відсутність підстав для прийняття Звіту, відповідно до вимог ст.382-3 КАС України.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті Звіту Державної казначейської служби України про виконання судового рішення за №5-10-10/13585 від 20.06.2025 у справі 560/2586/21 - відмовити.

Встановити Державній казначейській службі України новий строк для подання Звіту про виконання судового рішення у справі 560/2586/21.

Зобов`язати Державну казначейську службу України надати суду та ОСОБА_1 Звіт про виконання судового рішення у справі 560/2586/21 протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали з доказами на його підтвердження, а також виконати вимоги вказані у 16-у абзаці описової частини ухвали.

Копії ухвали надати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Повне судове рішення складене 09 липня 2025 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович