Рішення № 128735811, 07.07.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/40717/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ТОКАРІВСЬКЕ» (код ЄДРПОУ 21295057), про стягнення заборгованості,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ТОКАРІВСЬКЕ», у якому позивач просить:

- стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ТОКАРІВСЬКЕ» (вул.Придніпровська, 23, с.Токарівське, Херсонської обл., 75040, код ЄДРПОУ 32877482, еmail:stov_Tokarivske@meta.ua) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73036, м.Херсон, вул.Валентини Крицак, 6) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах загальною сумою 1661,76 грн., за період з липня 2023 року по грудень 2024 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що в порушення вимог чинного законодавства відповідач - СТОВ «ТОКАРІВСЬКЕ» суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії колишньому працівнику цього Товариства за період з липня 2023 по грудень 2024 року до Фонду не сплатило. За указаний період за відповідачем рахується загальна сума боргу перед Фондом у сумі 1661,76 грн., яка до теперішнього часу не сплачена. Невиконання підприємством вимог діючого законодавства по своєчасності сплати обов`язкових платежів до ПФУ ставить під загрозу виконання державних програм.

Ухвалою суду від 06.01.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Копію ухвали суду від 06.01.2025 було надіслано через національного поштового оператора АТ "Укрпошта" засобами поштового зв`язку на адресу місцезнаходження відповідача (вул.Придніпровська, 23, с.Токарівка, Херсонська область) із рекомендованим повідомленням про вручення, однак поштова кореспонденція разом з конвертом, вкладенням і рекомендованим повідомленням повернулась відправнику (суду) із довідкою Укрпошти із зазначенням причини повернення «адреса відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до ч.1 ст.174 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому ст.251 цього Кодексу.

Згідно з п.5 ч.6 ст.251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Слід також зазначити, що ч.2 ст.44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

З огляду на викладене, судом здійснено всі, передбачені КАС України, заходи щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи.

Втім, у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву від відповідача не надійшло, що в силу приписів КАС України не є перешкоду для розгляду справи.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "ТОКАРІВСЬКЕ" перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області, як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зобов`язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За період з липня 2023 року по грудень 2024 року за відповідачем рахується заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком №2 у сумі 1661,76 грн. по пенсіонеру-працівнику Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ТОКАРІВСЬКЕ" - ОСОБА_1, яка отримує у ГУ ПФУ в Херсонській області пенсію за віком призначену відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно довідки про доходи №7375 9133 9173 9326 пенсіонера ОСОБА_1 , яка перебуває на обліку в Бериславському об`єднаному управлінні ПФУ в Херсонській обл., розмір нарахованої та фактично отриманої ОСОБА_1 пенсії у період з липня 2023 по березень 2024 становить - 3273,48 грн. щомісячно; розмір пенсії у період з квітня 2024 по грудень 2024 становить 3574,96 грн. щомісячно. Загальний розмір виплаченої ОСОБА_1 пенсії за період з липня 2023 року по грудень 2024 року - 61937,44 грн.

Відповідно до наявного у справі розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з січня 2024 року, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (гр.10+гр.11) Х гр.12-4) СТОВ «ТОКАРІВСЬКЕ» складає 92,32 грн.

Указаний розрахунок Головним управлінням направлявся на адресу відповідача разом з Актом звірення розрахунків за 2023 рік та листом від 16.01.2024 №2100-0603-8/2168 у якому також повідомлялось про наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії станом на 01.01.2024 у сумі 9694,95грн.

Також, в матеріалах справи наявний лист ГУ ПФУ в Херсонській області від 06.06.2023 №2100-0603-8/16603, яким на адресу відповідача надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2-8 ч.2 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, а саме: - з березня 2022 року: ВІД 29.06.2022 №2100-0603-8/12314, від 18.08.2022 №2100- 13-8/13685; з червня 2022 року: від 16.09.2022 №2100-13-8/15148; з липня 2022 року: від 16.09.2022 №2100-13-8/15154; з серпня 2022 року: від 01.09.2022 №2100-13-8/14293; з жовтня 2022 року: від 07.12.2022 №2100-13-8/18943; з листопада 2022 року: від 07.12.2022 №2100-13-8/18942; з січня 2023 року: від 20.01.2023 №2100-0603-8/1733.

За доводами позивача, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за січень 2023 року залишився незмінним по відношенню до лютого, березня, квітня, травня, червня, липня, серпня, вересня, жовтня, листопада та грудня 2023 року, а розрахунок за січень 2024 року залишився незмінним по відношенню до лютого, березня, квітня, травня, червня липня, серпня, вересня, жовтня, листопада та грудня 2024 року.

З урахуванням викладеного, за даними розрахунку суми відшкодування СТОВ «Токарівське» з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень 2023 року - грудень 2024 року, загальний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_1 складає 92,32 грн. щомісячно та загалом 1661,76 грн.

Оскільки відповідачем у добровільному порядку самостійно не відшкодовано наявну у нього заборгованість, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058-IV) та Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII (далі по тексту - Закон № 1788-XII).

Згідно зі ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У ст.13 Закону № 1788-XII визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.п. «а», "б"-"з" ст.13 Закону № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.1 ст.1, ст.2 ЗУ "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

В силу приписів ст. 3 ЗУ "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування", збір на обов`язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Як визначено п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України ) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією про порядок обчислення страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1, від 19.12.2003, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за №64/8663 16.01.2004.

Згідно з п.п. 6.1, 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" .

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.(п. 6.7 Інструкції).

Зазначені норми чинного законодавства передбачають наявність у підприємств обов`язку відшкодовувати Пенсійному органу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам таких підприємств.

При цьому, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, що відповідає правовій позиції викладеній, зокрема, в пункті 30 постанови Верховного Суду від 23.09.2021 у справі №640/23683/19.

Отже, підприємство зобов`язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що за липень 2023 року - грудень 2024 року відповідач не сплатив суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 1661,76 грн., що підтверджується зокрема розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розрахунком суми відшкодування.

Отже, відповідач фактично погодився з сумами, визначеними органом ПУ в розрахунках. Втім, самостійно заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період не сплатив.

При цьому, судом з матеріалів справи не встановлено неправомірності обчислення місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, визначеним у розрахунках.

З огляду на викладене, матеріали справи свідчать, що в порушення пункту 6.7 Інструкції відповідачем не перераховано в належні строки кошти за липень 2023 року - грудень 2024 року, що призвело до утворення заборгованості в загальному розмірі 1661,76грн.

При цьому, відповідач, як підприємство, працівники якого були зайняті на роботах, включених до Списків №1 та №2, та вийшли на пенсію на пільгових умовах, зобов`язаний сплачувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку таким працівникам пільгової пенсії, згідно направлених Пенсійним фондом розрахунків.

Згідно зі ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.2 ст.73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Підсумовуючи усе викладене вище, зважаючи на встановлені спірні обставини та досліджені судом докази у сукупності, зважаючи на відсутність доказів, які спростовували б вимоги позивача та підтверджували відшкодування відповідачем заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій в добровільному порядку в розмірі 1661,76 грн, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості позовних вимог.

Суд також враховує, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, до основних завдань, які стоїть перед органами Пенсійного фонду України, відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій.

Одним із джерел наповнення бюджету Фонду є надходження від відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Добросовісне виконання суб`єктами господарювання свого обов`язку відповідно до закону брати участь у соціальному захисті громадян України є проявом соціальної відповідальності бізнесу, який враховує інтереси суспільства та бере на себе певну частину відповідальності за соціальний захист осіб, які його потребують.

Саме такий правовий висновок викладено у вищевказаній постанові Верховного Суду від 05.01.2021 у справі №640/18421/19.

Враховуючи викладене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ТОКАРІВСЬКЕ» (вул.Придніпровська, 23, с.Токарівське, Херсонської обл., 75040, код ЄДРПОУ 32877482, еmail:stov_Tokarivske@meta.ua) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73036, м.Херсон, вул.Валентини Крицак, 6) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах загальною сумою 1661,76 грн., за період з липня 2023 року по грудень 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, код ЄДРПОУ 21295057, адреса: вул.Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036.

Відповідач: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Токарівське», код ЄДРПОУ 32877482, адреса: вул.Придніпровська, 23, с.Токарівка, Херсонська область, 75040.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА