Ухвала суду № 128701757, 01.07.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/22487/24

УХВАЛА

ПРО ЗМІНУ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

01 липня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивачки: не з`явилася

відповідача: представник Скочиляс Ю.Р.

розглянувши в судовому засіданні заяву представника позивачки від 06 червня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/22487/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 травня 2024 року № 1159/12/6928 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 травня 2024 року № 1159/12/6928 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1211,20 грн сплаченого судового збору.

06 червня 2025 року представник позивачки подала через систему «Електронний суд» заяву від 06 червня 2025 року про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Указана заява мотивована тим, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 року у справі № 380/22487/24 набрало законної сили 14 січня 2025 року, а тому з цієї дати воно є обов`язковим для відповідача і підлягає виконанню ним на всій території України. Водночас з дати набрання законної сили цим судовим рішенням по дату звернення із цією заявою до суду відповідач вказане рішення суду не виконав у повному обсязі, невиплачена сума доплати пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2025 року становить 455431,62 грн. Отже, на переконання представника позивачки, наявні підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення на підставі частини третьої статті 378 КАС України в редакції Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року.

З огляду на вказане просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке ухвалив Львівський окружний адміністративний суд від 13 грудня 2024 року у справі № 380/22487/24, із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 травня 2024 року № 1159/12/6928 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 квітня 2019 року по день проведення перерахунку в сумі 455431,62 грн.

Також просить розглянути подану заяву за правилами спрощеного провадження без виклику сторін до суду.

13 червня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі також відповідач/боржник) подало до суду заперечення на заяву представника позивачки про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідач вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 року у справі № 380/22487/24 виконало - здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2025 року. Доплата пенсії з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2025 року становить 455431,62 грн, виплата якої здійснюється за окремою бюджетною програмою. Станом на сьогодні відповідач провів виплату заборгованості за рішеннями суду, які набрали законної сили по 19 листопада 2020 року. Виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Встановлюючи спосіб і порядок виконання судового рішення суд, визначивши конкретну суму стягнення, фактично змінить його суть, що є неприпустимим на підставі статті 378 КАС України. Стягнення з територіального органу Пенсійного фонду України коштів, які є на його рахунках, але призначених для іншої мети, може поставити під загрозу функціонування такого органу Пенсійного фонду України, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанести шкоду необмеженій кількості осіб.

З огляду на вказане просить суд у задоволенні заяви представника позивачки про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/22487/24 відмовити повністю.

Розгляд поданої представником позивачки заяви від 06 червня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення суд призначив до розгляду у судовому засіданні на 01 липня 2025 року.

У судове засідання, призначене на 01 липня 2025 року, позивачка не з`явилася, представник позивачки 18 червня 2025 року подала до суду заяву про розгляд поданої нею заяви від 06 червня 2025 року без участі позивачки та її представника. Представник відповідача проти вказаної заяви представника позивачки заперечила, просила суд в її задоволенні відмовити.

Постановляючи цю ухвалу, суд зазначає таке.

Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України від 05 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд відзначає, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Водночас Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин першої, третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при тому зміна способу і порядку виконання судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідної виплати.

Суд встановив, що судове рішення у справі № 380/22487/24, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 травня 2024 року № 1159/12/6928 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, не оскаржувалося сторонами в апеляційному порядку, тож на підставі частини першої статті 255 КАС України набрало законної сили 14 січня 2025 року.

На виконання вказаного судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило з 01 квітня 2019 року відповідний перерахунок пенсії, сума доплати пенсії за період з квітня 2019 року по січень 2025 року становить 455431,62 грн, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивачки, а також не заперечується сторонами.

Однак виплату вказаної суми Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивачки не здійснило, що свідчить про неповне виконання рішення суду боржником, а саме у частині виплати суми нарахованої пенсії за період з квітня 2019 року по січень 2025 року у розмірі 455431,62 грн на користь стягувача.

Отже, у розглядуваній ситуації наявний факт невиконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень в повному обсязі судового рішення у справі № 380/22487/24, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивачки перерахованої пенсійної виплати протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням.

Ураховуючи викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач (боржник), який у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав таке рішення в частині виплати нарахованої суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по січень 2025 року, що становить 455431,62 грн, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначеної суми доплати до пенсії на користь позивачки (стягувача).

Твердження відповідача про те, що зміна способу і порядку виконання судового рішення, запропонована заявником, фактично змінить по суті рішення, оскільки буде змінено обраний спосіб захисту прав позивачки, суд відхиляє, позаяк наводячи таке твердження відповідач не враховує тих змін, які відбулися у статті 378 КАС України згідно із Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року, та про які зазначено судом вище.

Суд також ураховує, що відповідна сума доплати пенсії самостійно нарахована відповідачем на виконання судового рішення у справі № 380/22487/24, спору щодо неї немає, тобто така є виплатою, яка належить позивачці згідно з рішенням суду. Тож зазначена пенсійна виплата може бути стягнута з відповідача у порядку застосування судом інституту зміни способу і порядку виконання судового рішення на підставі імперативної норми абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України.

Посилання відповідача на висновки Верховного Суду, викладені, зокрема у постановах від 20 травня 2021 року у справі № 42/5465/18, від 13 червня 2018 року у справі № 757/29541/14-а, від 24 липня 2023 року у справі № 420/6671/18 суд відхиляє, оскільки такі, з огляду на зміни, внесені Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX до КАС України, в частині положень, що стосуються зміни способу і порядку виконання судового рішення, не є релевантними до спірних правовідносин.

Водночас у своїй заяві від 06 червня 2025 року представник позивачки просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у справі № 380/22487/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 «різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 квітня 2019 року по день проведення перерахунку» в сумі 455431,62 грн.

Щодо такого формулювання заяви суд зазначає, що відповідна сума доплати належної позивачці пенсії за період з квітня 2019 року по січень 2025 року чітко визначена відповідачем та становить 455431,62 грн, тож вказане формулювання щодо стягнення «різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 квітня 2019 року по день проведення перерахунку» є некоректним, відтак не підлягає задоволенню в цій частині.

З урахуванням викладеного суд висновує, що заяву представника позивачки від 06 червня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/22487/24 належить задовольнити частково - змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 року у справі № 380/22487/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по січень 2025 року, що становить 455431,62 грн.

Суд також відзначає, що за подання заяви від 06 червня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/22487/24 позивачка сплатила судовий збір у розмірі 908,40 грн відповідно до квитанції ІD: 3183-1540-4133-4053 від 27 травня 2025 року.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір».

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Отже, заява про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення не є об`єктом справляння судового збору, тож позивачка помилково сплатила судовий збір за подання такої заяви.

За цих обставин суд зазначає, що помилково сплачений позивачкою судовий збір у розмірі 908,40 грн може бути повернутий їй за її клопотанням, за ухвалою суду відповідно до статті 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 248, 378, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивачки від 06 червня 2025 року про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/22487/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 року у справі № 380/22487/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по січень 2025 року, що становить 455431,62 грн.

У задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 07 липня 2025 року.

Суддя Клименко О.М.