Рішення № 128636978, 04.07.2025, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3225/25

04 липня 2025 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Грицюка Р.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, у якій просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.03.2025 № 192550010306 яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.03.2025 про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди трудової діяльності у колгоспі імені 60-річчя Радянської України з липня 1984 року по березень 1987 року, з січня 1990 року по грудень 1990 року та з жовтня 1991 року по грудень 1992 року на підставі даних архівної довідки №451, виданої 11.05.2021 трудовим архівом Гусятинської селищної ради.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Надалі, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.03.2025 № 192550010306 відмовлено позивачці в призначенні пенсії через відсутність необхідного страхового стажу, до якого не зараховано період трудової діяльності у колгоспі імені 60-річчя Радянської України з липня 1984 року по березень 1987 року, з січня 1990 року по грудень 1990 року та з жовтня 1991 року по грудень 1992 року на підставі даних архівної довідки № 451, виданої 11.05.2021 трудовим архівом Гусятинської селищної ради.

Беручи до уваги те, що факт роботи ОСОБА_1 підтверджується архівною довідкою, формальні неточності у яких не можуть бути підставою для обмеження у реалізації конституційного права на соціальний захист, позивач вважає відмову в призначені пенсії протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 03.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано до суду відзив на позовну заяву. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що за результатом розгляду документів, доданих до заяви про призначення пенсії, ОСОБА_1 встановлено страховий стаж 22 роки 10 місяців 21 день. До страхового стажу не зараховано: періоди роботи згідно трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 від 17.08.1985, оскільки на титульній сторінці відсутня печатка підприємства, на якому вперше заповнювалася трудова книжка; період роботи з 04.10.1986 по 24.08.1995, оскільки в довідці № 06/06-06 від 13.01.2025, виданої трудовим архівом Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області, ім`я та по батькові зазначено скорочено.

З урахуванням вищевикладеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вважає, що рішення від 10.03.2025 № 192550010306 є обґрунтованим та не підлягає скасуванню, а відтак відсутні підстави для задоволення позову.

Враховуючи зазначене, у пенсійного органу відсутні підстави для призначення пенсії за віком у зв`язку з відсутністю у позивача необхідного страхового стажу.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що у трудовій книжці позивачки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , серії НОМЕР_2 від 22.05.1984 наявні записи, скріплені печаткою, про трудову діяльність у колгоспі імені 60-річчя Радянської України у період з 1984-1987 та у 1990 році.

Відповідно до довідки архівного відділу №3 Чортківської РДА Тернопільської області від 12.05.2021 №03-04/11 у документах архівного фонду колгосп «ім. 60-річчя Радянської України» с. Товсте Гусятинського району в протоколі № 4 від 05 жовтня 1992 року загальних зборів членів колгоспу «ім. 60 річчя Радянської України» значиться рішення:

1.припинити діяльність колгоспу ім. 60 річчя Радянської України з 05 жовтня 1992 року;

2.створити на основі пайових внесків спілку селян з назвою « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Спірний період трудової діяльності підтверджується архівною довідкою про трудовий стаж №451 від 11.05.2021 у документах архівного фонду ТзОВ «Товстенське» с. Товсте Гусятинського району, де містяться відомості про роботу дояркою і свинар. у колгоспі ім. 60-річчя Рад. України, селянській спілці «Товстенська» с. Товсте Гусятинського району наступного змісту:

ОСОБА_2 , (так у документах) - 1984 рік (згідно книги обліку розрахунків по оплаті праці)

ОСОБА_2 (так у документах) - 1985, 1990 роки (згідно книг обліку розрахунків по оплаті праці)

ОСОБА_3 (так у документах) - 1986 рік (згідно книги обліку розрахунків по оплаті праці)

ОСОБА_4 (так у документах) - 1987 рік (згідно книги обліку розрахунків по оплаті праці)

ОСОБА_5 (так у документах) - 1991, 1992 роки (згідно книг обліку розрахунків по оплаті праці)

ОСОБА_2 /Ріжко/ (так у документах) - 1984, 1985, 1986, 1987, 1992 роки (згідно книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника)

з липня 1984 року по березень 1987 року

з січня 1990 року по грудень 1990 року

з жовтня 1991 року по грудень 1992 року

Також, підставою видачі даної довідки вказано: книги обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу ім. 60-річчя Рад. України, селянської спілки «Товстенська» с. Товсте Гусятинського району за 1984, 1985, 1986, 1987, 1991, 1992 та книгу обліку трудового стажу і заробітку колгоспника № 5, № особового рахунка 33.

Виходячи з матеріалів справи можливо проаналізувати встановити документи, що підтверджують зміни прізвища позивачки.

У свідоцтві про народження позивачки від 18.01.1977 року серії НОМЕР_3 підтверджується, що ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Виходячи з витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища, згідно актового запису №11 від 04.04.1977 позивачкою укладено шлюб з ОСОБА_7 та встановлено прізвище після реєстрації шлюбу позивачки ОСОБА_4 .

Відповідно до Свідоцтва про розірвання шлюбу (повторно) від 12.05.2021 серії НОМЕР_4 шлюб розірвано про, що 19.12.1985 складено відповідний актовий запис №103, а також зазначено, що після державної реєстрації розірвання шлюбу позивачу присвоюється прізвище « ОСОБА_8 ».

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища, згідно актового запису №02 від 27.02.1993 позивачкою укладено шлюб з ОСОБА_9 та встановлено прізвище після реєстрації шлюбу позивачки ОСОБА_1 .

Як слідує з матеріалів справи, 03.03.2025 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.03.2025 № 192550010306 відмовлено ОСОБА_1 у призначені пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Вік позивача на момент звернення до пенсійного органу 65 роки. За результатами розгляду документів до страхового стажу не враховано періоди роботи в колгоспі ім. 60-річчя Рад. України, згідно архівної довідки № 451 від 11.05.2021, оскільки в документі про встановлений та вироблений мінімум трудової участі ПІБ заявниці не відповідає паспортним даним, або значиться скорочено.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернулася до суду з вказаним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість дій, рішення відповідачів на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Згідно з ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно із ч.3 ст.4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до змісту ст.5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

За змістом ч.1 ст.24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч.4 ст.24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема: з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років.

У законодавстві, що діяло раніше (до 01.01.2004), зокрема у Законі України "Про пенсійне забезпечення", йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж).

Зміст поняття "загальний трудовий стаж" є ширшим, ніж поняття "страховий стаж", оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов`язковому соціальному страхуванню.

Положеннями ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Отже, законодавець передбачив зарахування до страхового стажу періоду роботи та членства у колгоспі і визначив для цього певні умови та порядок. Так, за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, то враховується час роботи за фактичною тривалістю, якщо ж виконував встановлений мінімум трудової участі або не виконував з поважних причин, то зараховується весь період роботи.

Відповідно до ст.48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Аналогічна норма передбачена постановою Кабінету Міністрів "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 12.08.1993 №637 (далі Порядок №637).

Згідно з п.3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Отже, основним документом, який підтверджує наявність у особи трудового стажу, є трудова книжка.

При цьому, чинним законодавством встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями про період роботи, що можуть міститися в інших документах, а також необхідність надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу лише у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відповідні відомості.

Як передбачено п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 №301 "Про трудові книжки працівників", відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

На момент внесення записів у трудову книжку позивачки діяв Порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях визначений Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, затвердженою постановою Державного комітету ради міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати від 09.07.1958 №620 та Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 №162 (далі Інструкція №162).

Згідно з п.2.2. Інструкції № 162 заповнення трудової книжки вперше здійснюється адміністрацією підприємства у присутності робітника не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу. До трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу: прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

Відповідно до п.2.3. Інструкції № 162 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1984 р., у графі 2 трудової книжки раніше встановленого зразка (1938 року) записується "1984.05.01", в трудових книжках, виданих після 1 січня 1975 р.; "05.01.1984". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів.

У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення на іншу постійну роботу, про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується адміністрацією того підприємства, де було зроблено відповідний запис. Адміністрація за новим місцем роботи зобов`язана надати працівнику в цьому необхідну допомогу (п.2.5. Інструкції № 162).

Згідно з п.2.12 Інструкції № 162 зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місце роботи на підставі документів(паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів.

Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів.

Аналогічні за змістом положення містить також Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Міністерством праці України, Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110.

Аналіз вказаних норм свідчить, що законодавством чітко визначено порядок організації ведення, обліку, зберігання і видачу трудових книжок працівників, а також встановлено відповідальність за порушення такого порядку.

Всі записи, які мають відношення до трудової діяльності працівника та вносяться до трудової книжки, можуть бути внесені вичерпним колом осіб, насамперед керівником підприємства, установи, організації в порядку, строк та спосіб, передбачений відповідним законодавством.

Самостійне внесення працівником відомостей щодо своєї трудової діяльності, а також внесення виправлень у разі неправильного або неточного запису не передбачено.

Отже, обов`язок щодо внесення достовірних та правильних записів до трудової книжки працівника покладається саме на власника або уповноважений ним орган, тобто на роботодавця.

З наявної в матеріалах справи копії згідно з відомостями трудової книжки серії НОМЕР_2 від 22.05.1984 наявні записи, скріплені печаткою, про трудову участь в колгоспі імені 60-річчя Радянської України у період з у 1984-1987 та у 1990 році.

Відповідно до довідки від 12.05.2021 №03-04/11 архівного відділу №3 Чортківської РДА Тернопільської області, зазначено, що у документах архівного фонду колгосп «ім. 60-річчя Радянської України» с. Товсте Гусятинського району в протоколі № 4 від 05 жовтня 1992 року загальних зборів членів колгоспу «ім. 60 річчя Радянської України» значиться рішення:

1.припинити діяльність колгоспу ім. 60 річчя Радянської України з 05 жовтня 1992 року;

2.створити на основі пайових внесків спілку селян з назвою «Товстенська».

Спірний період трудової діяльності підтверджується архівною довідкою про трудовий стаж №451 від 11.05.2021 у документах архівного фонду ТзОВ «Товстенське» с. Товсте Гусятинського району містяться відомості про роботу у колгоспі ім. 60-річчя Рад. України, селянській спілці «Товстенська» с. Товсте Гусятинського району:

Чоповська Галина Ярослав, (так у документах) - 1984 рік (згідно книги обліку розрахунків по оплаті праці)

Чоповська Галина (так у документах) - 1985, 1990 роки (згідно книг обліку розрахунків по оплаті праці)

ОСОБА_3 (так у документах) - 1986 рік (згідно книги обліку розрахунків по оплаті праці)

Чоповська Ілюся (так у документах) - 1987 рік (згідно книги обліку розрахунків по оплаті праці)

Ріжко Ілюся (так у документах) - 1991, 1992 роки (згідно книг обліку розрахунків по оплаті праці)

Чоповська Галина /Ріжко/ (так у документах) - 1984, 1985, 1986, 1987, 1992 роки (згідно книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника)

з липня 1984 року по березень 1987 року

з січня 1990 року по грудень 1990 року

з жовтня 1991 року по грудень 1992 року

Також, підставою видачі даної довідки вказано: книги обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу ім. 60-річчя Рад. України, селянської спілки «Товстенська» с. Товсте Гусятинського району за 1984, 1985, 1986, 1987, 1991, 1992 та книгу обліку трудового стажу і заробітку колгоспника № 5, № особового рахунка 33.

Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у рішенні від 10.03.2025 № 192550010306 послалось на те, що страховий стаж позивача не достатній, до якого не враховано період роботи в колгоспі ім. 60-річчя Радянської України, оскільки в довідці № 451 від 11.05.2021, виданої трудовим архівом Гусятинської селищної ради прізвище, імя і по батькові позивачки не відповідає паспортним даним або значиться скорочено.

Суд вважає за необхідне зазначити, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці чи у довідці.

Невідповідність у довідці імені та по батькові паспортним даним позивача не може бути підставою для виключення таких періодів з трудового стажу позивача, що дає їй право на призначення пенсії, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві (організації), та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства (організації) не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії.

Такий правовий підхід відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладених у постанові від 06.02.2018 по справі №677/277/17, від 21.02.2018 у справі №687/975/17, від 26.06.2019 у справі №607/4243/17, яка враховується судом в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України.

Суд наголошує, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

У архівній довідці № 451 від 11.05.2021 та у паспорті позивача, дійсно мають місце розбіжності в написанні прізвища, імені та по батькові, проте наявність цих розбіжностей ніяким чином не впливає на можливість зарахувати спірний період до страхового стажу. Мова йде про одну й ту ж особу, а формальні неточності в документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів Пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Відповідачем не враховано, що не усі недоліки можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці, архівній довідці.

Таким чином, суд дійшов висновку, що до страхового стажу ОСОБА_1 підлягає зарахуванню період її роботи з липня 1984 року по березень 1987 року, з січня 1990 року по грудень 1990 року та з жовтня 1991 року по грудень 1992 року на підставі даних архівної довідки № 451, виданої 11.05.2021 трудовим архівом Гусятинської селищної ради, оскільки такий відповідає архівній довідці, недостовірності або інших ознак юридичної дефектності якої не встановлено, а тому її належить розглядати як належний та допустимий доказ у справі, а вказані відповідачем недоліки у архівній довідці, з огляду на те, що обов`язок належного оформлення трудової книжки та іншої документації покладається не на працівника, а на роботодавця чи інших уповноважених осіб, не можуть бути підставою для відмови у зарахуванні зазначеного періоду.

Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності, суд дійшов висновку про невідповідність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.03.2025 № 192550010306 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на підставі ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині незарахування вказаного періоду критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень в контексті ч.2 ст.2 КАС України, а отже таке є протиправним та підлягає скасуванню.

Як передбачено ч.3 ст.245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Аналіз зазначеної норми, у її взаємозв`язку з ч.2 ст.2 КАС України, свідчить про те, що такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав, свобод чи інтересів позивача, що зумовлює необхідність їх відновлення належним способом у тій мірі, у якій вони порушені. Зміст вимог позову, як і, відповідно, зміст рішення, має виходити з потреби захисту саме порушених прав, свобод та інтересів у цій сфері.

З огляду на викладене, суд визнає належним та необхідним способом захисту порушеного права зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.03.2025 про призначення пенсії за віком та зарахувати до страхового стажу період її роботи з липня 1984 року по березень 1987 року, з січня 1990 року по грудень 1990 року та з жовтня 1991 року по грудень 1992 року на підставі даних архівної довідки № 451, виданої 11.05.2021 трудовим архівом Гусятинської селищної ради, про що заявлено позивачем в позовних вимогах.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, ч.2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності оскаржуваного рішення.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позов підлягає до задоволення, тому суд присуджує на користь позивача здійснені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору розмірі 968,96 грн згідно з квитанцією від 26.05.2025 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.03.2025 № 192550010306 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.03.2025 про призначення пенсії за віком, зарахувавши до її страхового стажу періоди роботи з липня 1984 року по березень 1987 року, з січня 1990 року по грудень 1990 року та з жовтня 1991 року по грудень 1992 року на підставі відомостей архівної довідки про трудовий стаж Комунальної архівної установи "Трудовий архів Гусятинської селищної ради" №451 від 11.05.2021 із урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цього рішення.

Стягнути з державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 (дев`яносто шість) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 04 липня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_5 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківський р-н, Івано-Франківська обл., 76018 код ЄДРПОУ 20551088).

Головуючий суддя Грицюк Р.П.