Постанова № 12849727, 12.08.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2010 р. № 2а-7965/09/1370

Львівський окружний адміністративний суд

в складі : головуючого судді Демяновського Г.С.,

при секретарі Хома Ю.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом молодіжної організацїї „Інформаційно-правовий центр „Наше право” до Львівської обласної державної адміністрацїї про визнання дій та бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Адміністративний позивач молодіжна організація „Інформаційно-правовий центр „Наше право ” \Надалі-МО „Наше право”\ звернувся з позовом до Львівської обласної державної адміністрації про визнання дій та бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, -,покликаючись на те, що будучи обєднанням громадян, що має статус юридичної особи ,молодіжна організація „Інформаційно-правовий центр „Наше право ” звернувся із запитом №01\21 від 21.09.2009 року до Львівської обласної державної адміністрації , щодо проведення громадської експертизи, предметом і метою якої є проведення оцінки діяльності відповідача щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики, ефективності виконання адміністрацією рішень КМУ, внесення пропозицій щодо покращення залучення громадськості до участі в державному управлінні, підготовки пропозицій щодо розвязання суспільно значущих проблем для їх врахування органами виконавчої влади у своїй роботі. Оскільки відповідь не була отримана, то позивач повторно звернувся з аналогічним запитом №7 від 06.10.2009 року,а 27.10.2009 року втретє звернувся з запитом №64. В відповіді № 5\9 -6969\02-09\4-2 від 04.11.2009 року відповідач ,на думку позивача, неправомірно створив необґрунтовані перешкоди і обмеження в реалізації передбачених чинним законодавством прав та ним незаконно відмовлено у проведенні громадської експертизи у звязку з нібито „відсутністю копій документів про легалізацію та конкретизації переліку документів”, необхідних для проведення відповідної експертизи. Позивач вважає, що такими діями відповідач вчинив протиправну бездіяльність щодо розгляду запитів про проведення громадської експертизи та безпосереднього виконання своїх обовязків по наданню інформації, яка полягала у ненаданні відповідей на два запити позивача та ненаданні позивачу інформації, що запитувалась у третьому запиті. Крім цього, на думку позивача, відповідач вчинив протиправну бездіяльність щодо проведення громадської експертизи та безпосереднього виконання своїх повноважень, яка полягала у невиконанні обовязків щодо видання у встановлені строки розпорядчого акту про проведення громадської експертизи, розміщенні на власному веб-сайті інформації про надходження запиту, подання матеріалів або завірених в установленому порядку їх копій.

Представником позивача було подано заяву щодо відмови від частини позовних вимог, а саме:

- у тижневий строк з моменту набрання законної сили рішенням суду видати розпорядження про проведення громадської експертизи і заходів, повязаних з підготовкою матеріалів; довести його зміст до відома МО Інформаційно-правовий центр «Наше право»протягом 3-х днів з моменту його видання;

- у тижневий строк з моменту набрання законної сили рішенням суду утворити робочу групу для підготовки матеріалів із залученням представників МО Інформаційно-правового центру «Наше право».

Ухвалою суду означену заяву було задоволено і провадження про справі в частині зазначених позовних вимог було закрито.

Заявою від 27 липня 2010 року позивач уточнив позовні вимоги і просить суд:

1.Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо невидання, в строк,передбачений законодавством,розпорядження про проведення громадської експертизи на підставі запитів Молодіжної організації „Інформаційно-правовий центр „Наше право” № 01\21 від 21.09.2009 р.,№7 від 06.10.2009 р.,№64 від 27.10.2009 р.,

2.Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо ненадання, в строк,передбачений законодавством, відповіді щодо можливості задоволення запитів Молодіжної організації „Інформаційно-правовий центр „Наше право” № 01\21 від 21.09.2009 р.,№7 від 06.10.2009 р

3.Визнати протиправною діяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо надання неправомірної відповіді №5/9-6969/0/2- від 04.11.2009 р.з вимогою подати непередбачені законодавством документи та коригувати предмет експертизи,

4. Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо нерозміщення інформації про заходи,здійснені нею,з метою сприяння проведенню МО „Інформаційно-правовий центр „Наше право” громадської експертизи,предметом якої є стан дотримання і виконання ЛОДА положень порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики ,на власному веб-сайт іwww.loda.gov.ua,

5. Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо ненадання, в строк,передбачений законодавством ,інформації,запитуваної

у запитах МО „Інформаційно-правовий центр „ Наше право” № 01\21 від 21.09.2009 р.,№7 від 06.10.2009 р.,№64 від 27.10.2009 р.,необхідної їй для проведення громадської експертизи,

6. Зобовязати Львівську обласну державну адміністрацію у тижневий строк з моменту набрання законної сили рішенням суду,розмістити інформацію про заходи,здійснені нею з метою сприяння проведенню МО „Інформаційно-правовий центр „Наше право” громадської експертизи,предметом якої є стан дотримання і виконання ЛОДА положень порядку проведення консультацій з громадськістю з питань фомування та реалізації державної політики,на власному власному веб-сайт іwww.loda.gov.ua,

7.Зобов”язати Львівську обласну державну адміністрацію у тридцятиденний строк з моменту набрання законної сили рішенням суду,надати МО „Інформаційно-правовий центр „ Наше право” інформацію,запитувану у запиті №96 \10 від 20.07.2010 ,необхідну їй для проведення громадської експертизи.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, надала пояснення, аналогічні з тим, які викладені у позовній заяві та просила суд задовольнити позов .

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у задоволенні позову з мотивів,викладених у доданому до матеріалів справи запереченні на позов,зокрема , покликаючись на те, що з метою підтвердження легалізації МО Інформаційно-правового центру «Наше право»на адресу позивача було скеровано листа від 04 листопада 2009 року №5/9-6969/0/2-09/4-2, в якому зазначалось необхідність подачі документів, що підтверджують легалізацію даної громадської організації, оскільки у листах позивачем зазначалась різна адреса, що в свою чергу викликало у відповідача сумніви щодо існування даної громадської організації. Саме з метою зясування фактичної адреси позивача відповідачем у своїх листах зазначалась необхідність подачі легалізуючи документів.

Як вказує відповідач, 11 січня 2010 року на адресу Львівської облдержадміністрації надійшло чергове звернення МО Інформаційно-правового центру «Наше право», де було вказано відомості щодо легалізації даної громадської організації, у звязку з цим 21 січня 2010 року головою ЛОДА було видано розпорядження №19/0/5-10 «Про проведення громадської експертизи», на підставі якого утворено робочу групу для проведення громадської експертизи та зобовязано в тижневий строк розмістити інформацію про надходження запиту щодо проведення громадської експертизи на веб-сайті ЛОДА. На підставі цього, відповідач вважає, що ним не створено перешкод для проведення громадської експертизи, а здійснено заходи щодо сприяння у її проведенні. Розпорядженням №176\0\5-10 від 02.03.2010 року затверджено Заходи щодо проведення громадської експертизи,і означене Розпорядження з Заходами розміщено на веб-сайті ЛОДА,Позовна вимога про надання інформації на запит №96\10 від 20.07.2010 року не може бути задоволена ,оскільки не сплив строк,відведений для надання інформації.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Із Статуту Молодіжної організації Інформаційно-правовий центр «Наше право», зареєстрованого Львівським обласним управлінням юстиції 20 липня 2000 року, свідоцтво №769 зі змінами від 07 серпня 2008 року, вбачається, що Молодіжна організація Інформаційно-правовий центр «Наше право»є добровільною, самоврядною, незалежною, неприбутковою молодіжною громадською організацією, основною метою якої є реалізація та захист прав і законних інтересів молодого покоління юристів; сприяння процесам розбудови незалежної, демократичної, правової держави, громадянського суспільства в Україні; сприяння вирішенню проблем молоді та її самореалізації та інше.

Згідно ст. 43 Закону України «Про інформацію»кожний учасник інформаційних відносин для забезпечення його прав, свобод і законних інтересів має право на одержання інформації про діяльність органів державної влади; діяльність органів місцевого і регіонального самоврядування та місцевої адміністрації та інше.

Згідно п.2 Порядку сприяння проведення громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2008р. № 976 громадська експертиза діяльності органів виконавчої влади (далі громадська експертиза) є складовою механізму демократичного управління державою, який передбачає проведення інститутами громадянського суспільства оцінки діяльності органів виконавчої влади, ефективності прийняття і виконання такими органами рішень, підготовку пропозицій щодо розвязання суспільно значущих проблем для їх врахування органами виконавчої влади у своїй роботі. Згідно п.3 даного Порядку орган виконавчої влади сприяє інституту громадянського суспільства у проведенні громадської експертизи у разі надходження від нього письмово запиту із зазначенням: його найменування, відомостей про легалізацію, місцезнаходження та електронної адреси (за наявності); переліку документів та інших матеріалів, необхідних для проведення громадської експертизи) та інші. Як вбачається із матеріалів справи, МО Інформаційно-правовий центр «Наше право»звернувся із запитом №01\21 від 21.09.2009 року до Львівської обласної державної адміністрації, щодо проведення громадської експертизи, предметом і метою якої є проведення оцінки діяльності відповідача щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики, ефективності виконання адміністрацією рішень КМУ, внесення пропозицій щодо покращення залучення громадськості до участі в державному управлінні, підготовки пропозицій щодо розвязання суспільно значущих проблем для їх врахування органами виконавчої влади у своїй роботі. Оскільки відповідь не була отримана, то позивачем повторно було надіслано аналогічним запит №7 від 06.10.2009 року, а 27.10.2009 року втретє звернувся із запитом №64

Оскільки відповідачем порушено строки ,встановлені для вирішення по суті вказаних запитів,які передбачені також «Порядком сприяння проведення громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади»,який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2008 року №976 „Про затвердження Порядку сприяння проведення громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади»,то суд вважає,що підлягають задоволенню наступні позовні вимоги позивача:.

-Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо невидання, в строк,передбачений законодавством,розпорядження про проведення громадської експертизи на підставі запитів Молодіжної організації „Інформаційно-правовий центр „Наше право” № 01\21 від 21.09.2009 р.,№7 від 06.10.2009 р.,№64 від 27.10.2009 р.,

- Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо ненадання, в строк,передбачений законодавством, відповіді щодо можливості задоволення запитів Молодіжної організації „Інформаційно-правовий центр „Наше право” № 01\21 від 21.09.2009 р.,№7 від 06.10.2009

-Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо невчасного розміщення інформації про заходи , з метою сприяння проведенню МО „Інформаційно-правовий центр „Наше право” громадської експертизи,предметом якої є стан дотримання і виконання ЛОДА положень порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики ,на власному веб-сайт іwww.loda.gov.ua,

- Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо ненадання, в строк,передбачений законодавством ,інформації,запитуваної у запитах МО „Інформаційно-правовий центр „ Наше право” № 01\21 від 21.09.2009 р.,№7 від 06.10.2009 р.,№64 від 27.10.2009 р.,необхідної їй для проведення громадської експертизи,.

У відповіді №5/9-6969/02-09/4-2 від 04.11.2009 року відповідач, на думку позивача, неправомірно створив необґрунтовані перешкоди і обмеження у реалізації прав та незаконно відмовив у проведенні громадської експертизи, посилаючись на відсутність документів, що підтверджують легалізацію громадської організації, а також відсутність конкретизації переліку документів, необхідних для проведення громадської експертизи.

В обґрунтування вимоги відповідача щодо необхідності подачі легалізуючих документів він вказує, що у своєму листі від 04.11.2009 року №5/9-6969/02-09/4-2 на виконання п.3 «Порядку сприяння проведення громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади»Львівською облдержадміністрацією було наголошено на необхідність подачі копій легалізуючих документів, оскільки в листах МО Інформаційно-правовий центр «Наше право»зазначалась адреса м. Львів, вул. Газова,26 оф.318,в той же час, коли адреса на бланку організації та адреса для надсилання відповідей була зазначена як м. Львів, вул. Газова,36 оф.22. Це, в свою чергу, викликало сумніви у відповідача щодо існування даної громадської організації.

Крім того, відповідачем у тому ж листі від 04 листопада 2009 р. №5/9-6969/02-09/ зазначається, що перелік документів та інших матеріалів, необхідних для проведення громадської експертизи охоплює діяльність Львівської облдержадміністрації за період 2008-2009 р.р.

Суд вважає.що аргументи відповідача,викладені в листі від 04 листопада 2009 р. №5/9-6969/02-09/ ,про відсутність копій документів ,які підтверджують легалізацію організацїї,не могли бути правомірною підставою для відмови розгляду звернення,оскільки відповідно до п.3 Порядку ,затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2008 року № 976 „Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади”\надалі-Порядок\ в письмовому запиті інституту громадянського суспільства про проведення громадської експертизи передбачається зазначення найменування організацїї, відомостей про її легалізацію,місцезнаходження та електронної адреси,предмета і мети громадської експертизи,переліку документів та інших матеріалів,,необхідних для проведення громадської експертизи,адреси,за якою надсилається відповідь на запит ,або прізвища,ім”я та по батькові особи,уповноваженої одержати таку відповідь ,№ її контактного телефону і електронної адреси.

З запитів позивача від 21.09.2009 р.,06.10.2009 р.,27.10.2009 року вбачається,що позивачем подавалась інформація :

-найменування об”єднання громадян,що здійснюватиме громадську експертизу,зокрема: вказана повна назва організацїї,відомості коли і ким вона зареєстрована,поштова і електронна адреси ,на фірменому бланку організацїї міститься ЄДРПОУ 25255296,номер розрахункового рахунку,номери телефону і факсу. Витребування письмових копій вказаних документів Положенням не передбачено ,і відповідач за представленими відомостями мав повну можливість оприділити наявність організацїї,

В означених запитах зазначались предмет і мета громадської експертизи ,а також перелік документів та інших матеріалів,необхідних для проведення громадської експертизи,коло яких могло бути обмежено після початку проведення громадськоі експертизи робочою групою відповідно до вимог та строків, визначених Законом України „Про інформацію.Тому це також не могло бути підставою для невиконання вимог Порядку ,в якому передбачено ,що день надходження запиту є датою початку проведення громадської експертизи.

Таким чином відповідачем після отримання запитів щодо проведення громадської експертизи проявлено протиправну бездіяльність і не виконано наступні дїї ,передбачені п.4 Порядку:

-не видано у тижневий строк наказ \розпорядження\ про проведення експертизи і заходів,пов”язаних з підготовкою матеріалів,із зазначенням прізвища,іи”я. по батькові та посади особи \осіб\,відповідальної \відповідальнихї за забезпечення взаємодїї з інститутом громадського суспільства,зміст якого доводиться до відома інституту громадянського суспільства,що ініціює проведення громадської експертизи,протягом трьох днів з моменту його видання,

-не вирішено питання про утворення або не утворення робочої групи для підготовки матеріалів із залученням представників інституту громадянського суспільства,

- не розміщено у тижневий строк інформацію про надходження запиту щодо проведення громадської експертизи та заходи,здійснені органом виконавчої влади з метою сприяння її проведенню на власному веб-сайті,

-не подано інституту громадянського суспільства матеріали або завірені в установленому порядку їх копїї з урахуванням вимог та строку ,визначених Законом України „Про інформацію”

Таким чином суд вважає,що підлягає до задовволення наступна позовна вимога позивача:

- Визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо надання відповіді №5/9-6969/0/2- від 04.11.2009 р.з вимогою подати непередбачені законодавством документи та коригувати предмет експертизи,

З листа Прокуратури Львівської області від 30.03.2010 року № 07 Н-2921-09 вбачається,що Львівською обласною державною адміністрацією порушено п .4 Порядку ,затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2008 року № 976 „Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади” в частині виконання заходів в місячний строк по проведенню громадської експертизи. Крім цього ,Львівською ОДА в порушення вимог Порядку не включено в склад робочої групи представників інституту громадянського суспільства,що ініціює проведення громадської експертизи,та надано для експертизи документи лише в електронному варіанті. Прокуратурою області внесено в порядку ст.23 Закону України „Про прокуратуру” подання у Львівську обласну державну адміністрацію про усунення порушень вимог чинного законодавства під час проведення громадської експертизи та вирішення питання про притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності.

Про це Прокуратура Львівської області направила подання „Про усунення порушень вимог чинного законодавства щодо проведення громадської експертизи та про інформацію” від 30.03.2010 року.

04 січня 2010р. на адресу Львівської облдержадміністрації надійшов лист від МО Інформаційно-правовий центр «Наше право»№1/10 із засвідченими копіями легалізуючих документів, зокрема, було подано такі документи як: Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи №204776 від 20.07.2000р.; Довідка АА № 058997 з ЄДРПОУ; Свідоцтво про реєстрацію обєднання громадян №769 від 20.08.2000р. та інші документи. Крім того,в цьому ж листі №1/10 від 04 січня 2010р. було більш конкретизовано перелік необхідних документів для проведення громадської експертизи,означені документи підтвердили правдивість даних,вказаних у запитах.

Головою ЛОДА було прийняте розпорядження №19/0/5-10 від 21 січня 2010р. «Про проведення громадської експертизи», яким було утворено склад робочої групи для підготовки документів для проведення громадської експертизи, надано Молодіжній організації «Інформаційно правовий центр «Наше право» копії документів та інших матеріалів необхідних для проведення громадської експертизи, а також зобовязано у тижневий строк з моменту прийняття даного розпорядження розмістити інформацію про надходження запиту щодо проведення громадської експертизи на веб-сайті облдержадміністрації. Оскільки вказані вимоги позивача були виконані до набрання рішенням суду законної сили, отже, суд приходить до висновку, що в цій частині позов не підлягає задоволенню.

Також, 2 березня 2010р. розпорядженням Голови ЛОДА від 02 березня 2010 р. №176/0/5-10 було затверджено Заходи щодо проведення громадської експертизи, а 21 травня 2010 р. розпорядженням № 448/0/5-10 до складу робочої групи з проведення громадської експертизи було включено представників МО Інформаційно-правовий центр «Наше право».

Відповідно до п.4 Порядку сприяння проведення громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади від 05.11.2008р. № 976 орган виконавчої влади після надходження від інституту громадянського суспільства письмового запиту щодо проведення громадської експертизи видає у тижневий строк наказ (розпорядження) про проведення такої експертизи і заходів, повязаних з підготовкою матеріалів. Як вбачається із матеріалів справи, розпорядження щодо затвердження заходів щодо проведення громадської експертизи було видане 02 березня 2010 року на запит громадської організації від 04 січня 2010 р., що є порушення тижневого терміну, вказаного у п.4 Порядку № 976. У звязку з цим суд приходить до висновку про підставність вимог позивача щодо визнання протиправною бездіяльності Львівського облдержадміністрації щодо проведення громадської експертизи та вважає, що в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню. Суд вважає,також протиправними вимоги ,зазначені у листі-відповіді Львівської обласної державної адміністрацїї від 04.11.2009 р. №5\9-6969\0\2-09\4-2 ,однак суд вважає,що не підлягає до задоволення наступна позовна вимога позивача:--Зобовязати Львівську обласну державну адміністрацію у тижневий строк з моменту набрання законної сили рішенням суду,розмістити інформацію про заходи,здійснені нею з метою сприяння проведенню МО „Інформаційно-правовий центр „Наше право” громадської експертизи,предметом якої є стан дотримання і виконання ЛОДА положень порядку проведення консультацій з громадськістю з питань фомування та реалізації державної політики,на власному власному веб-сайт іwww.loda.gov.ua,,оскільки на веб-сайті відповідача розміщено текст розпорядження Голови Львівської обласної державної адміністрації від 21.01.2010 року „Про проведення громадської експертизи”,в якому містяться організаційні заходи щодо організації проведення громадської експертизи,а також на веб-сайті розміщено текст розпорядження Голови Львівської обласної державної адміністрації від 02 березня 2010 року „Про затвердження Заходів щодо проведення громадської експертизи”. Суд не приймає заперечення позивача щодо невідповідності частини заходів ,висунутим в запитах вимогам,оскільки орган державної влади в процесі виконання ,в залежності від рішень робочої групи і ходу експертизи ,має право доповнювати або коректувати заходи іншими вимогами,однак це прерогатива саме державного органу . В випадку недостатності намічених заходів для виконання завдань по проведенню громадської експертизи громадська організація має право внести відповідні пропозиції.

Суд також вважає,що не підлягає до задоволення наступна позовна вимога позивача :”Зобов”язати Львівську обласну державну адміністрацію у тридцятиденний строк з моменту набрання законної сили рішенням суду,надати МО „Інформаційно-правовий центр „ Наше право” інформацію,запитувану у запиті №96 \10 від 20.07.2010 ,необхідну їй для проведення громадської експертизи.”,оскільки на момент подачі позовної вимоги не сплив строк,наданий законодавством для надання належної відповіді на запит.

ІнстрІВідповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що частина позовних вимог є обґрунтована та підлягає до часткового задоволення в частині:

- Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо невидання, в строк,передбачений законодавством,розпорядження про проведення громадської експертизи на підставі запитів Молодіжної організації „Інформаційно-правовий центр „Наше право” № 01\21 від 21.09.2009 р.,№7 від 06.10.2009 р.,№64 від 27.10.2009 р.,

-Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо ненадання, в строк,передбачений законодавством, відповіді щодо можливості задоволення запитів Молодіжної організації „Інформаційно-правовий центр „Наше право” № 01\21 від 21.09.2009 р.,№7 від 06.10.2009

-.Визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо надання відповіді №5/9-6969/0/2- від 04.11.2009 р.з вимогою подати непередбачені законодавством документи та коригувати предмет експертизи,

- Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо невчасного розміщення інформації про заходи , з метою сприяння проведенню МО „Інформаційно-правовий центр „Наше право” громадської експертизи,предметом якої є стан дотримання і виконання ЛОДА положень порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики ,на власному веб-сайт іwww.loda.gov.ua,

-. Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо ненадання, в строк,передбачений законодавством ,інформації,запитуваної у запитах МО „Інформаційно-правовий центр „ Наше право” № 01\21 від 21.09.2009 р.,№7 від 06.10.2009 р.,№64 від 27.10.2009 р.,необхідної їй для проведення громадської експертизи,.

В решті позову відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 163, 162, 167 КАС України, суд-

постановив:

1.Позов молодіжної організацїї „Інформаційно-правовий центр „Наше право” до Львівської обласної державної адміністрацїї про визнання дій та бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії задоволити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо невидання, в строк,передбачений законодавством,розпорядження про проведення громадської експертизи на підставі запитів Молодіжної організації „Інформаційно-правовий центр „Наше право” № 01\21 від 21.09.2009 р.,№7 від 06.10.2009 р.,№64 від 27.10.2009 р.,

3. Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо ненадання, в строк,передбачений законодавством, відповіді щодо можливості задоволення запитів Молодіжної організації „Інформаційно-правовий центр „Наше право” № 01\21 від 21.09.2009 р.,№7 від 06.10.2009

4.Визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо надання відповіді №5/9-6969/0/2- від 04.11.2009 р.з вимогою подати непередбачені законодавством документи та коригувати предмет експертизи,

5. Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо невчасного розміщення інформації про заходи , з метою сприяння проведенню МО „Інформаційно-правовий центр „Наше право” громадської експертизи,предметом якої є стан дотримання і виконання ЛОДА положень порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики ,на власному веб-сайт іwww.loda.gov.ua,

6.. Визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо ненадання, в строк,передбачений законодавством ,інформації,запитуваної у запитах МО „Інформаційно-правовий центр „ Наше право” № 01\21 від 21.09.2009 р.,№7 від 06.10.2009 р.,№64 від 27.10.2009 р.,необхідної їй для проведення громадської експертизи,.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки, передбачені ст.186 КАС України та набуває законної сили в порядку, передбаченому ст.254 КАС України.

Суддя Демяновський Г.С.