Рішення № 128471476, 27.06.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8986/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Аракелян М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166; адреса: вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044) до Фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

27 березня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 , у якій позивач просить суд стягнути з ФО-ПП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , суму заборгованості:

- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості - 278 грн. 05 коп. на бюджетний рахунок А288999980314030617000015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010200, отримувач коштів ГУК в Од.обл./м.Одеса/18010200;

- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості - 188 366 грн. 00 коп. на бюджетний рахунок А 298999980314070512000015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010300, отримувач коштів ГУК в Од.обл./м.0деса/18010300.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Судом витребувані з Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області відомості щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_1 та отримано відповідь, відповідно до якої відповідач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Ця адреса зазначена у позовній зачві та за нею позивач направив відповідачу копію позовної заяви (а.с.3)

Ухвалою суду від 07.04.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено, що справа буде розглядатись в порядку ст.262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до розрахунку заборгованості до бюджету та інтегрованої картки платника (ІКП), податкова заборгованість ФО-ПП ОСОБА_1 перед бюджетом становить 188 644 грн. 05 коп., а саме:по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, в загальній сумі 278,05 грн. По податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, в загальній сумі 188 366,00 грн. Заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, виникла в результаті: Нарахування податковому повідомленню-рішенню № 0634971-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 199,70 грн. Нарахування податковому повідомленню-рішенню № 0634979-2407-1553 по UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 78,35 грн. Заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, виникла в результаті: нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 1402777-2409-1553 від 24.06.2022 року в сумі 900,00 грн. Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634972-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 55978,50 грн. Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634973-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 3229,40 грн. Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634974-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 971,50 грн. Нарахування податковому повідомленню-рішенню № 0634975-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 50618,50 грн. Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634980-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 1159,10 грн. Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634981-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 18478,60 грн. Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634982-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року у сумі 254,60грн. Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634983-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 44427,70 грн. Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634984-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 12348,10 грн В зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості, податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ф» №0029567-1305-1532 від 20.12.2023 року, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 07.04.2025 не була вручена ОСОБА_1 та була повернута підприємством поштового зв`язку до Одеського окружного адміністративного суду по причині « за закінченням терміну зберігання».

Додатково відповідач був повідомлений про відкриття провадження у справі шляхом розміщення 09.04.2025 року відповідного оголошення на веб-сайті Судова влада (а.с.68), у встановлений законом та судом строк відповідач відзив на позов не надав, про поважність причин не повідомив.

Відповідач не подав суду відзив на адміністративний позов; про поважність причин не повідомив, вважається таким, який повідомлений про розгляд справи відповідно до п.1 ч.6 ст.251 КАС України.

Згідно ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79,90 КАС України, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ДПС в Одеській області за податковою адресою: АДРЕСА_2 (а.с.39).

Станом на 10.03.2025 року відповідно розрахунку податкового боргу, а саме податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений, фізичним особами, які є власниками об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, податковий борг ОСОБА_1 становить 188644,05грн. (а.с.6).

20.12.2023 року ГУ ДПС в Одеській області винесено податкову вимогу №0029567-1305-1532, якою визначено ОСОБА_1 податкове зобов`язання з наявності у нього з 19.12.2023 року податкового боргу у сумі 1108269,64 грн. (а.с.35).

Податкова вимога направилась відповідачу на адресу: АДРЕСА_3 (а.с.38) та була повернута по причині «закінчення терміну зберігання» (а.с.37).

Також в матеріалах справи містяться:

Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634971-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 199,70 грн (а.с.47);

Нарахування податковому повідомленню-рішенню № 0634979-2407-1553 по UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 78,35 грн (а.с.46);

Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634972-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 55978,50 грн. (а.с.48);

Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634973-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 3229,40 грн.(а.с.49);

Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634974-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 971,50 грн.(а.с.50);

Нарахування податковому повідомленню-рішенню № 0634975-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 50618,50 грн.(а.с.51);

Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634980-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 1159,10 грн.(а.с.52);

Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634981-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 18478,60 грн.(а.с.53);

Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634982-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року у сумі 254,60грн.(а.с.54);

Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634983-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 44427,70 грн. (а.с.55);

Нарахування по податковому повідомленню-рішенню № 0634984-2407-1553 UA51100270000073549 від 30.05.2024 року в сумі 12348,10 грн.(а.с.56).

Податкові повідомлення-рішення направлялись відповідачу на адресу: бульвар Італійський, буд. 3, м. Одеса, Одеська область, 65012 (а.с.58) та повернуті по причині «закінчення терміну зберігання» (а.с.57).

У зв`язку із тим, що сума боргу не сплачена відповідачем самостійно, позивач звернувся до суду із позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податкове зобов`язання це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно п. 2 розділу ІІІ Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 № 1204, податкове повідомлення-рішення вважається належним чином надісланим (врученим) платнику податків, якщо його надіслано у порядку, визначеному статею 42 Кодексу.

Відповідно до п. 42.1, 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу. Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі якщо вручити податкове повідомлення - рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення - рішення вважається таким, що не вручено платнику податків.

Таким чином, приписами Податкового кодексу України визначено, що податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації (податковою адресою).

Згідно даних ВОМІРМП УПРЕ ГУ ДМС України в Одеській області, відповідач - ОСОБА_1 з 15.01.2001 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.62 довідка-лист від 02.04.2025 року).

Проте податкова вимога форми «Ф» № 0029567-1305-1532 від 20.12.2023 року, як вищезазначені повідомлення-рішення, направлялися ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 , яка не є актуальною.

Верховний Суд в постанові від 08 серпня 2018 року по справі № 812/41/17 зазначив, що юридичним фактом, з настанням якого законодавець пов`язує реалізацію права контролюючого органу на примусове стягнення податкового боргу, у тому числі шляхом звернення до суду, є дотримання таких умов: надіслання платнику податкової вимоги рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи вручення її особисто платнику або його законному чи уповноваженому представникові; сплив строку у 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

В постанові від 10 червня 2021 року по справі №826/14316/18 Верховний Суд вказав, що податкова вимога (яка надсилається в порядку, визначеному для надсилання податкового повідомлення-рішення) повинна бути надіслана контролюючим органом на адресу за місцем проживання платника податків або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи; в протилежному випадку, у разі допущення контролюючим органом помилки при відправленні такої вимоги, зокрема, в частині невірного зазначеної адреси платника податків, така вимога вважається неврученою платнику податків, а платник податків не повідомлений належним чином про наявність податкового зобов`язання.

За таких обставин, оскільки податкова вимога форми «Ф» № 0029567-1305-1532 від 20.12.2023 року направлялась на адресу, за якою відповідач не зареєстрований, вказане рішення податкового органу вважається не врученим, а відповідач вважається таким, що не повідомлений про наявність податкового боргу, сума податкового зобов`язання не є з ним узгодженою.

За змістом п.п. 14.1.175, п. 14.1, ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п.87.11 ст.87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Факт узгодження податкового зобов`язання має наслідком обов`язок платника податку сплатити таке зобов`язання у встановлений законом строк.

Разом з тим, оскільки податкова вимога направлялась ОСОБА_1 не за місцем його реєстрації та отримана не була, сума заборгованості у розмірі 188644,05грн., яка заявлена до стягнення, не може вважатися узгодженою та не набула статусу податкового боргу, отже не може бути стягнута за рішенням суду.

Жодне з податкових повідомлень-рішень, з приводу сплати зобов`язань за якими сформована податкова вимога, не були вручені відповідачу за актуальною адресою реєстрації місця його проживання (адреса: АДРЕСА_1 ).

Така правова позиція підтримана П`ятим апеляційним адміністративним судом у постанові від 07.03.2023 року у справі №420/15323/22.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст.241-246, 250, 262, 294-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 293, 295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

.