Рішення № 128288938, 20.06.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2025 року Справа № 480/8143/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, та, з урахуванням уточненої позовної заяви від 20.09.2024, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача з приводу не зарахування до страхового стажу та суми заробітної плати (доходу) при розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 за період роботи з 01.10.2016 по 31.12.2019 у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка», який в подальшому перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка»;

- зобов`язати відповідача перерахувати з 09.03.2024 по 30.04.2024 пенсію за віком ОСОБА_1 , додатково врахувавши у величині розміру пенсії за віком до страхового стажу період роботи з 01.10.2016 по 31.12.2019 у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка», який в подальшому перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка», та включивши у розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії за віком показники розміру заробітної плати (доходу), отриманої в Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка», який в подальшому перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка», та виплатити розмір перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач працював у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка». Після призначення пенсії відповідачем для нарахування розміру пенсії за віком було не враховано до страхового стажу період роботи з 01.10.2016 по 31.12.2019 у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка», який в подальшому перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка», оскільки роботодавець не сплатив страхові внески. Таким чином дані заробітної плати позивача також не враховано відповідачем під час визначення розміру пенсії позивача.

Представник ГУ ПФУ в Сумській області подав клопотання про долучення доказів, у яких додатково зазначає наступне. Позивачу з 07.02.2020 була призначена пенсія за віком згідно заяви від 08.01.2020 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058- IV).

Згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Довідка ОК-5) ОСОБА_1 станом на 08.01.2020 сплата страхових внесків казенним підприємством Шосткинський казенний завод Зірказа період з 01.10.2016 по 31.12.2019 відсутня.

З 01.11.2020 в зв`язку зі сплатою підприємством заборгованості дораховано до страхового стажу та заробітної плати 10,11 міс.2016.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), страховий стаж обчислюється по місяць, що передує місяцю подання особою відповідної заяви. У разі, якщо відомості про нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за місяць, що передує місяцю подання особою заяви про призначення пенсії, надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення особи за призначенням пенсії, орган, що її призначає, переглядає прийняте рішення.

Станом на сьогодні Державне підприємство "Шосткинський завод "Зірка» сплатило заборгованість по сплаті страхових внесків і згідно заяви гр. ОСОБА_1 від 29.04.2024 з 01.05.2024 проведено перерахунок пенсії по статті 42 Закону №1058-IV по стажу та заробітній платі, в результаті якого до страхового стажу та заробітної плати враховано період роботи на Державному підприємстві "Шосткинський завод "Зірка" з 01.12.2016 по 31.03.2024.

Страховий стаж, зарахований гр. ОСОБА_2 по 31.03.2024, становить 48 років 3 місяці 6 днів. Його індивідуальний коефіцієнт - 0,48250 ((48 років х 12 міс.) + 3 міс.) / 1200 х 1).

Враховуючи показники страхового стажу та середньомісячної заробітної плати, основний розмір пенсії гр. ОСОБА_1 з 01.05.2024 становить 5551,63 грн. (11505,96 грн. х 0,48250). До розміру пенсії встановлена доплата за 13 років понаднормового стажу 212,94 грн., що визначена у відсотках від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на дату призначення пенсії, оскільки після призначення пенсії заявник продовжує працювати (1638,00 грн. х 13%).

Також, на виконання пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році з 01.03.2022 встановлена доплата у розмірі 99,21 грн.

На виконання пунктів 6 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, з 01.03.2023 та з 01.03.2024 до пенсії встановлені доплати у розмірі 100,00 грн. та 100,00 грн, відповідно. Загальний розмір пенсії на 01.05.2024 становить 6063,78 грн. (5551,63 грн + 212,94 грн. + 99,21 грн. + 100,00 грн. + 100,00 грн.).

Враховуючи викладене вище, підстави для проведення перерахунку з 09.03.2024 по 30.04.2024 з урахуванням періоду роботи з 01.10.2016 по 31.12.2019, відсутні.

Судом було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, як отримувач пенсії за віком. Зазначені обставини не є спірними, відповідачем у клопотанні про долучення доказів не заперечується.

Після призначення пенсії за віком, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, додатково врахувавши у величині розміру пенсії за віком до страхового стажу період роботи з 01.10.2016 по 31.12.2019 у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка», який в подальшому перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка», та включивши у розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії за віком показники розміру заробітної плати (доходу), отриманої в Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка», який в подальшому перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка», та виплатити розмір перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач листом від 13.08.2024 №1800-0202-8/35523 (а.с. 20) повідомив позивача про те, що згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування станом на час призначення пенсії сплата страхових внесків казенним підприємством Шосткинський казенний завод Зірказа період з 01.10.2016 по 31.12.2019 відсутня.

З 01.05.2024 здійснений перерахунок розміру пенсії на виконання ч.. 4 ст. 42 Закону №1058 з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії.

Страховий стаж, зарахований гр. ОСОБА_2 по 31.12.2023, становить 47 років 3 місяці 6 днів. Його індивідуальний коефіцієнт - 0,47250 ((47 років х 12 міс.) + 3 міс.) / 1200 х 1). Загальний розмір пенсії становить 5752,23 грн.

Оскільки відомості про нарахування та сплату стархових внесків не надійшли до відовідача протягом 4-х місяців з дня звернення за призначенням пенсії, підстав для перерахуноку з 20.02.2020 з урахуванням періоду роботи з 01.06.2017 по дату розрахунку призначеної пенсії відсутні.

Позивач не погоджується із діями ГУ ПФУ в Сумській області щодо не зарахування до страхового стажу період роботи з 01.10.2016 по 31.12.2019 у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка», який в подальшому перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка», у зв`язку із чим звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлені Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності 01.01.2004.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За приписами ч. 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Також, ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

З аналізу зазначених норм законодавства суд вбачає, що до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме: до 01.01.2004, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу, в порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.2004.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, необхідність підтверджувати періоди роботи для визначення стажу роботи виникає у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 № 58 (далі - Інструкція № 58), заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем "кваліфікований робітник", "молодший спеціаліст", "бакалавр", "спеціаліст" та продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, на стажування. До трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції №58 визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року по справі № 520/15025/16-а (провадження № 11-1207апп19) зазначила, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Суд звертає увагу, що спірний період, який не враховано відповідачем, а саме з період роботи з 01.10.2016 по 31.12.2019 у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка», який в подальшому перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка», з підстав відсутності доказів сплати страхових внесків роботодавця позивача, неправомірно не враховано до стажу позивача.

Надаючи правову оцінку зазначеному спірному періоду та зазначених підстав відмови у призначенні пенсії, суд висновки відповідача вважає необґрунтованими та безпідставними, оскільки відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків та про відсутність даних про підтвердження сплати внесків для нарахування пенсії не є підставою для позбавлення позивача права на зарахування спірного періоду роботи, враховуючи наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Зі змісту частини 3 статті 23 Загальної Декларації прав людини та пункту 4 частини першої Європейської Соціальної хартії випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі по тексту - Закон України №1058-IV).

Відповідно до статті 1 Закону України №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно зі статтею 20 Закону України №1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 24 Закону України №1058-IV встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Положеннями статті 62 Закону України №1788-XII встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначена правова норма кореспондується з пунктом 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, яка затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення від 29.07.1993 №58.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Як зазначено вище, згідно пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон) страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у ст. 20 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відповідно до якої страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до положень ст. 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач працював у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка», в т.ч. і в період роботи з 01.10.2016 по 31.12.2019, отримував заробітну плату, про що містяться відповідні дані в індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Довідка ОК-5). Дані обставини не є спірними, відповідачем не заперечується.

Суд зазначає, що внаслідок невиконання Казенним підприємством «Шосткинський казенний завод «Зірка» обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за період з 01.10.2016 до 31.12.2019 включно, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Несвоєчасна сплата підприємством загальнообов`язкових страхових внесків не повинна порушувати права особи на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду та відповідальність за нарахування, утримання та виплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у виді заробітної плати покладені на роботодавця, який виплачує такі доходи на користь платника податку внаслідок чого несвоєчасна сплата єдиного внеску роботодавцем не може позбавляти працівників підприємства права на зарахування періоду роботи працівника до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Суд зазначає, що відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для позбавлення позивача права на зарахування спірного періоду роботи до страхового стажу.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а (2а/208/245/16). Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16), від 24.05.2018 по справі № 490/12392/16-а адміністративне провадження № К/9901/2310/18. Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним також у постанові від 04.09.2018 у справі № 482/434/17 та, відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає застосуванню при розгляді цієї справі.

Відповідно до правових висновків, викладених в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 по справі №755/10947/17, під час вирішення тотожних спорів суди мають враховувати саме останню правову позицію.

17 липня 1997 року Україна ратифікувала Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод, та певні протоколи до неї, і ця обставина з огляду на приписи ч.1 ст. 9 Конституції України, Закону України від 29.06.2004 року Про міжнародні договори свідчить про обов`язковість застосування національними судами України норм Конвенції.

ЄСПЛ у рішенні Толстой-Мілославскій проти Сполученого Королівства від 23.06.1995 року (скарга №18139\91), зазначає, що застосовуваний національний закон повинен відповідати критерію якості, тобто щоб він був доступним для всіх осіб, які мають до нього відношення, і досить чітко сформульованим для того, щоб вони могли - користуючись відповідною консультацією, якщо це необхідно, - передбачити ступінь, яка є розумною у сформованій ситуації, тих наслідків, які дана дія може спричинити за собою.

Таким чином, враховуючи те, що підставою для не зарахування спірних періодів роботи позивача стала відсутність даних про підтвердження сплати внесків, суд вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу спірний період роботи у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка» з 01.10.2016 до 31.12.2019 включно.

З урахуванням вищевикладеного, суд зазначає, що період роботи з 01.10.2016 до 31.12.2019 включно у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка» підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача.

Крім того, судом враховується, що у письмових поясненнях, наданих суду, відповідач зазначає наступне.

Згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Довідка ОК-5) ОСОБА_1 станом на 08.01.2020 сплата страхових внесків казенним підприємством Шосткинський казенний завод Зірказа період з 01.10.2016 по 31.12.2019 відсутня.

З 01.11.2020 в зв`язку зі сплатою підприємством заборгованості дораховано до страхового стажу та заробітної плати 10,11 міс.2016.

Станом на сьогодні Державне підприємство "Шосткинський завод "Зірка» сплатило заборгованість по сплаті страхових внесків і згідно заяви гр. ОСОБА_1 від 29.04.2024 з 01.05.2024 проведено перерахунок пенсії по статті 42 Закону №1058-IV по стажу та заробітній платі, в результаті якого до страхового стажу та заробітної плати враховано період роботи на Державному підприємстві "Шосткинський завод "Зірка" з 01.12.2016 по 31.03.2024.

Страховий стаж, зарахований гр. ОСОБА_2 по 31.03.2024, становить 48 років 3 місяці 6 днів. Його індивідуальний коефіцієнт - 0,48250 ((48 років х 12 міс.) + 3 міс.) / 1200 х 1).

Разом із тим, суд зазначає, що такий перерахунок пенсії відповідач зобов`язаний здійснити в період з 09.03.2024 до 30.04.2024, оскільки доказів правомірності здійснення такого перерахунку виключно з 01.05.2024 відповідачем не доведено. При цьому, судом враховуються строки звернення до суду за захистом порушеного права позивача, а саме 6-тимісячний строк звернення.

Позивач звернувся до суду виключно після отримання відмови у здійсненому перерахунку, і саме зазначене звернення позивача та підстави відмови є предметом розгляду даної справи.

Враховуючи те, що відповідач не заперечує факт зарахування спірного періоду роботи та заробітної плати позивача, отриманої у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка», але здійснений перерахунок здійснений лише з 01.05.2024, у відповідності до ст. 9 КАС України обрати належний спосіб захисту порушеного права позивача на отримання пенсійних виплат, вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність відповідача з приводу не зарахування до страхового стажу та суми заробітної плати (доходу) при розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 за період роботи з 01.10.2016 по 31.12.2019 у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка», який в подальшому перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка»; а також зобов`язати відповідача перерахувати з 09.03.2024 до 30.04.2024 включно пенсію за віком ОСОБА_1 , додатково врахувавши у величині розміру пенсії за віком до страхового стажу період роботи з 01.10.2016 по 31.12.2019 у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка» (в подальшому перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка»), та включити у розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії за віком показники розміру заробітної плати (доходу), отриманої в Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка» (в подальшому перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка»), та виплатити розмір перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. Враховуючи задоволення позовних вимог, позивачу підлягає відшкодуванню сума судового збору, сплачена при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не зарахування до страхового стажу та суми заробітної плати (доходу) при розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 за період роботи з 01.10.2016 по 31.12.2019 у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка» (перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка»).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (і.к. 21108013, вул. Степана Бандери, 43,м. Суми,Сумська область,40009) перерахувати з 09.03.2024 до 30.04.2024 включно пенсію за віком ОСОБА_1 (і.к. НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) , додатково врахувавши у величині розміру пенсії за віком до страхового стажу період роботи з 01.10.2016 по 31.12.2019 у Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка» (перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка»), та включити у розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії за віком показники розміру заробітної плати (доходу), отриманої в Казенному підприємстві «Шосткинський казенний завод «Зірка» (перейменований в Державне підприємство «Шосткинський завод «Зірка»), та виплатити розмір перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області(і.к. 21108013, вул. Степана Бандери, 43,м. Суми,Сумська область,40009) на користь ОСОБА_1 (і.к. НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета