Ухвала суду № 128281538, 05.05.2025, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 947/16449/25

Провадження № 1-кс/947/6302/25

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2025 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого - ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшуку у кримінальному провадженні № 42025160000000063 від 04.04.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання сторони обвинувачення про надання дозволу на проведення обшуку, з якого вбачається, що в провадженні СУ ГУНП в Одеській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025160000000063 від 04.04.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури.

В ході досудового розслідування встановлено, що Фонтанською сільською радою Одеського району Одеської області в особі сільського голови ОСОБА_5 04.05.2023 року та 08.05.2023 року було укладено договори про надання послуг № 19 та № 22 з ФОП ОСОБА_6 . Предметом договору є надання послуг з транспортного перевезення громадян в межах громади (надання послуг із здійснення безкоштовних регулярних перевезень населення на території Фонтанської сільської ради та прилеглих територій). Оголошення про закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-14-007804-a та https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-14-007792-a.

Ціна договорів визначена 818 000 грн та 2 086 000 грн відповідно. Розпорядником бюджетних коштів ОСОБА_5 у період з 08.05.2023 року по 31.12.2023 року забезпечено перерахування коштів перевізнику. Відповідно до узгодженої схеми руху «Безкоштовного маршруту № 1», а також моніторингу соціальних мереж встановлено, що фактично головою сільською ради ОСОБА_5 сплачені послуги перевезення пасажирів з території Суворовського району м. Одеси до ТРЦ «Рів`єра» (ТОВ «Нові Бізнес Погляди», код ЄДРПОУ 34980457, керівник - ОСОБА_7 ).

Зокрема рух «безкоштовних автобусів» здійснювався із кінцевої зупинки по вул. Паустовського та пролягав через вул. Махачкалинську, вул. Генерала Бочарова, вул. Давида Ойстраха, вул. Ак. Заболотного, «Будинки Центроліта», вул. Марсельську до ТРЦ «Рівєра».

Перевезення покупців здійснювалось протягом 6 місяців для підвищення прибутків власників торгівельного бізнесу, а також перевезення їх працівників. Розроблений і погоджений сільською радою маршрут складено без урахування інтересів мешканців Фонтанської сільської ради, оскільки він пролягав через окраїну Фонтанської ОТГ.

Автобуси, які курсували вказаним маршрутом мали позначки «Безкоштовний» та відомості із рекламою ТРЦ «Рів`єра», що також рекламувалось у соцмережах, як безкоштовна послуга від ТРЦ та перевага для покупців. Метою запровадження послуги є підвищення продажів товарів і послуг, а також економія витрат бізнесу на перевезення працівників.

Таким чином, слідчий зазначає про те, що Фонтанським селищним головою за попередньою змовою з службовими особами вказаної ради, а також представниками власника ТРЦ «Рів`єра» у період з 08.05.2023 року по 31.12.2023 року було проведено оплату транспортних послуг вартістю за двома договорами у розмір 2 904 000 грн за рахунок бюджетних коштів на користь приватного суб`єкта господарювання - ТРЦ «Рів`єра», чим завдано збитки територіальній громаді під час дії воєнного стану в особливо великому розмірі.

За отриманою оперативною інформацією до вказаної протиправної схеми із заволодіння коштами місцевого бюджету можуть бути причетні депутат вказаної ради ОСОБА_8 , який домовлявся про отримання частини від вартості тендеру з топ-менеджером ТРЦ «Рів`єра» ОСОБА_7 , а також кум ОСОБА_5 - головний інспектор з благоустрою ОСОБА_9 .

Встановлено, що саме ОСОБА_8 , з метою обґрунтування виділення коштів на перевезення, розробив так звану «Програму розвитку пасажирського транспорту на території Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області на 2023 рік».

Разом з тим, за наявною інформацією, встановлено, що посадові особи Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, вживають заходів щодо приховування своєї протиправної діяльності, за попередньою змовою з представниками ТОВ «Нові Бізнес Погляди» та перевізником ОСОБА_6 .

За вказаних обставин, в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні санкціонованого обшуку за місцем мешкання голови тендерного комітету - спеціалісту І категорії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 з метою відшукання та вилучення наступних речей та документів: договір № 22 від 08.05.2023, додатки до договору про надання послуг, додаткові угоди до договору за предметом «Послуги з обслуговування автомобільним транспортом, а саме: транспортне перевезення громадян в межах громади (надання послуг із здійснення безкоштовних регулярних перевезень населення на території Фонтанської сільської ради та вздовж прилеглих територій)», акти здачі-прийняття виконаних робіт, накази про закріплення автотранспортних засобів за водіями, цивільно-правові договори про надання послуг з перевезення та специфікації до вказаних цивільно-правових договорів, розклади руху транспортних засобів на виконання вказаного договору та інші додатки; тендерна документація за закупівлею UA-2023-04-14-007804-a з усіма додатками, тендерними пропозиціями, специфікаціями тощо; договір № 19 від 04.05.2023, додатки до договору про надання послуг, додаткові угоди додоговору за предметом «Послуги з обслуговування автомобільним транспортом, а саме: транспортне перевезення громадян в межах громади (надання послуг із здійснення безкоштовних регулярних перевезень населення на території Фонтанської сільської ради та вздовж прилеглих територій)», акти здачі-прийняття виконаних робіт, накази про закріплення автотранспортних засобів за водіями, цивільно-правові договори про надання послуг з перевезення та специфікації до вказаних цивільно-правових договорів, розклади руху транспортних засобів на виконання вказаного договору та інші додатки; тендерна документація за закупівлею UA-2023-04-14-007792-a з усіма додатками, тендерними пропозиціями, специфікаціями тощо; рішення 35 сесії Фонтанської сільської ради VIIIскликання № 1166-VIIIвід 21.03.2022 з додатками № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, а також усі документи, які стали підставами для їх прийняття (звернення, клопотання, укладені договори); кадрова документація, а саме: накази про призначення, переведення та звільнення ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , у т.ч. особисті картки, автобіографію, заяви про призначення на посаду, відпустку, відомості про перебування на лікарняному, табель обліку робочого часу з січня 2022 року, інші документи, які містять зразки почерку та підписів наступних службових осіб - сільського голови ОСОБА_5 , начальника відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності - головного бухгалтера ОСОБА_11 , головного спеціаліста сектору житлово-комунального господарства ОСОБА_9 , спеціалісту І категорії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_8 ,інших посадових осіб Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області причетних до можливої незаконної діяльності; чорнові записи, обліки (чорна бухгалтерська документація), зразки почерку та підписів, печаток, знаряддя вчинення кримінального правопорушення, банківські картки, інші речі та документи, що мають значення для кримінального провадження, а також інше майна, здобуте злочинним шляхом, яке може містити відомості про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення та самостійно або в сукупності мати доказове значення для даного кримінального провадження; грошові кошти здобуті незаконним шляхом та/або на які не надано доказів законності їх походження; відеозаписи з камери спостереження, відеосервери (пристрої) для зберігання; мобільні ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , сім-карти, інші засоби зв`язку; носії електронної інформації у вигляді предметів накопичення, зберігання та передачі електронної інформації, у тому числі оптичні носії інформації, флеш-накопичувачі, флеш-карти накопичувачів, пристрої зовнішньої пам`яті та інші носії інформації; комп`ютерна техніка, ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нетбуки, планшети та інші пристрої за допомогою яких, через електронні пошти, системи електронного документообігу, інші програми, соціальні мережі та додатки («Facebook», «Instagram», «Viber», «WhatsApp», «Telegram», «Line», «ICQ», «Skype», «WeChat» та інші), здійснювалась передача файлів та інформації, яка стосується кримінального правопорушення, з можливістю подальшого доступу до зазначених листувань та інших файлів, що на них містяться.

Іншим способом, ніж відшукати та вилучити вищевказані речі під час проведення обшуку, неможливо встановити обставини вчинення кримінального правопорушення в рамках кримінального провадження та осіб, що причетні до його вчинення.

Без відшукання таких речей неможливо повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, встановити осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення, а також прийняти законне рішення у цьому кримінальному провадженні, а тому слідчий за погодженням з прокурором звертається до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку.

В судовому засіданні слідчий клопотання про надання дозволу на проведення обшуку підтримав у повному обсязі, клопотання просив задовольнити.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, вислухавши слідчого в судовому засіданні, який підтримав подане клопотання та просив його задовольнити, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ст.41 Конституції України право приватної власності є непорушним.

Згідно з Конституцією України та Законом України «Про міжнародні договори і угоди», чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України і підлягає застосуванню поряд з національним законодавством України.

Згідно ст.2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення ЄСПЛ є обов`язковими для виконання Україною відповідно до ст.46 Конвенції.

У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово зазначав, що аби не суперечити ст.8 Конвенції, втручання у приватне життя повинно здійснюватися «згідно із законом», мати легітимну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві для досягнення цієї мети (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», п.42; «Шалімов проти України», п.84; «Кузнецов проти України», п.134).

У рішенні «Michaud v. France», п.94-1175, ЄСПЛ вказав, що вираз «передбачене законом» вимагає насамперед, щоб втручання ґрунтувалося на внутрішньому праві.

Згідно рішення «S. and Marper v. the UK», п.101, втручання буде таким, що є «необхідним у демократичному суспільстві», якщо воно відповідає вимогам «нагальної суспільної необхідності», зокрема є пропорційним його «законній меті», і якщо причини, наведені національними властями в його виправдання, є «суттєвими і достатніми».

Відповідно до рішення ЄСПЛ у справі «Геращенко проти України», п. 132, для винесення постанови про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи суди відповідно до законодавства повинні переконатися в тому, що існують достатні підстави вважати, що розшукувані предмети знаходяться там».

Згідно ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Долученими до клопотання матеріалами в сукупності в повній мірі підтверджується наявність обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення в рамках кримінального провадження № 42025160000000063 від 04.04.2025 року кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України за фактом організації протиправної схеми із заволодіння коштами місцевого бюджету.

Органом досудового розслідування встановлено, що до вчинення протиправної діяльності імовірно причетний голова тендерного комітету - спеціаліст І категорії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з клопотання про проведення обшуку, за фактичними обставинами означеного кримінального провадження, у сторони обвинувачення є достатньо підстав вважати, що за місцем мешкання голови тендерного комітету - спеціалісту І категорії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 можуть знаходитися речі, предмети та документи, які можуть містити у собі відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення в рамках кримінального провадження, мають вагоме значення для досудового розслідування та можуть бути використані у доказуванні по кримінальному провадженню.

Згідно інформаційної довідки № 424030337 від 24.04.2025 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресою:

АДРЕСА_1 , зареєстровано житловий будинок, що належить на праві власності ОСОБА_14 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідно до актового запису про шлюб № 472 від 04.07.1997 року встановлено, що ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є дружиною ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до переконання, що в результаті надання дозволу на проведення обшуку може бути досягнуто мету проведення такої слідчої (розшукової) дії, оскільки за вказаною адресою можуть знаходитися предмети та документи, що мають відношення до кримінального правопорушення.

Крім того, враховуючи обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України та його специфіку, слідчий суддя вважає, що обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей, які мають значення для досудового розслідування та про які зазначено у клопотанні, які в свою чергу в добровільному порядку отримані бути не можуть, оскільки такі речі та документи викриватимуть можливу протиправну поведінку причетних до вчинення кримінального правопорушення осіб.

Відповідно до чого, клопотання слідчого про надання дозволу на проведення обшуку ініційовано обґрунтовано.

Разом з тим, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого в частині переліку речей та документів які він просить відшукати під час обшуку є частково обґрунтованим та вважає за можливе надати дозвіл на вилучення лише тих речей та документів, які об`єктивно можуть перебувати за місцем мешкання голови тендерного комітету - спеціалісту І категорії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 та можуть бути використані у доказуванні в рамках кримінального провадження.

На підставі викладеного, враховуючи часткову обґрунтованість поданого клопотання, наявність правових підстав для його задоволення, так як в результаті проведення обшуку можуть бути виявленні та вилученні речі, які будуть використані як докази в рамках кримінального провадження на підтвердження факту та обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, а також осіб, які можуть бути причетними до його вчинення, слідчий суддя приходить до переконання, що таке клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 223, 234, 235 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшуку у кримінальному провадженні № 42025160000000063 від 04.04.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України - задовольнити частково.

Надати слідчим, які входять до складу слідчої групи у кримінальному провадженні № 42025160000000063 від 04.04.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України дозвіл на проведення обшуку за місцем мешкання голови тендерного комітету - спеціалісту І категорії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 з метою відшукання та вилучення наступних речей та документів:

-договір № 22 від 08.05.2023, додатки до договору про надання послуг, додаткові угоди до договору за предметом «Послуги з обслуговування автомобільним транспортом, а саме: транспортне перевезення громадян в межах громади (надання послуг із здійснення безкоштовних регулярних перевезень населення на території Фонтанської сільської ради та вздовж прилеглих територій)», акти здачі-прийняття виконаних робіт, накази про закріплення автотранспортних засобів за водіями, цивільно-правові договори про надання послуг з перевезення та специфікації до вказаних цивільно-правових договорів, розклади руху транспортних засобів на виконання вказаного договору та інші додатки;

-тендерна документація за закупівлею UA-2023-04-14-007804-a з усіма додатками, тендерними пропозиціями, специфікаціями тощо;

-договір № 19 від 04.05.2023, додатки до договору про надання послуг, додаткові угоди до договору за предметом «Послуги з обслуговування автомобільним транспортом, а саме: транспортне перевезення громадян в межах громади (надання послуг із здійснення безкоштовних регулярних перевезень населення на території Фонтанської сільської ради та вздовж прилеглих територій)», акти здачі-прийняття виконаних робіт, накази про закріплення автотранспортних засобів за водіями, цивільно-правові договори про надання послуг з перевезення та специфікації до вказаних цивільно-правових договорів, розклади руху транспортних засобів на виконання вказаного договору та інші додатки;

-тендерна документація за закупівлею UA-2023-04-14-007792-a з усіма додатками, тендерними пропозиціями, специфікаціями тощо;

-рішення 35 сесії Фонтанської сільської ради VIII скликання № 1166-VIII від 21.03.2022 з додатками № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, а також усі документи, які стали підставами для їх прийняття (звернення, клопотання, укладені договори);

-документи, які містять зразки почерку та підписів спеціаліста І категорії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_8 ;

-чорнові записи, обліки (чорна бухгалтерська документація), печатки, банківські картки;

-грошові кошти здобуті незаконним шляхом та/або на які не надано доказів законності їх походження;

-мобільні телефони ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , сім-карти, інші засоби зв`язку; носії електронної інформації у вигляді предметів накопичення, зберігання та передачі електронної інформації, у тому числі оптичні носії інформації, флеш-накопичувачі, флеш-карти накопичувачів, пристрої зовнішньої пам`яті та інші носії інформації; комп`ютерна техніка, ноутбуки ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нетбуки, планшети та інші пристрої за допомогою яких, через електронні пошти, системи електронного документообігу, інші програми, соціальні мережі та додатки («Facebook», «Instagram», «Viber», «WhatsApp», «Telegram», «Line», «ICQ», «Skype», «WeChat» та інші), здійснювалась передача файлів та інформації, яка стосується кримінального правопорушення, з можливістю подальшого доступу до зазначених листувань та інших файлів, що на них містяться.

Визначити строк дії ухвали тривалістю в один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1