Рішення № 128255716, 19.06.2025, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2025 р. № 400/10635/24 Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження без виклику сторін та проведення судового засідання, відповідно до процедури, передбаченої ст.263 КАС України, адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у здійсненні перерахунку призначеної пенсії позивача із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що складає коефіцієнт стажу=0,62438, керуючись п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; 2) зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що складає коефіцієнт стажу=0,62438, керуючись п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та з 02.11.2015 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В серпні 2024 року позивач звернувся до Пенсійного фонду із заявою про здійснення перерахунку пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%. Однак, відповідач листом від 09.09.2024 відповідач відмовив позивачу у застосуванні коефіцієнта 1,35%, спираючись на відсутність на те підстав. На переконання позивача, застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% погіршує його становище та суттєво зменшує розмір його пенсії. Оскільки при виході на пенсію позивачу був обчислений стаж у розмірі 1,35% , та з урахуванням положень п.4 Прикінцевих положень ЗУ №1058, він має право на пенсію в раніше встановленому розмірі.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позову. В письмовому відзиві зазначив про відсутність підстав для задоволення позову, спираючись на те, що позивачу здійснено перерахунок відповідно до ч. 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», за якою пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. Відтак, оскільки позивачу призначено пенсію у 2015 році відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», з 01.10.2017 коефіцієнт страхового стажу вираховувався з застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При цьому, розмір пенсії позивача після перерахунку не був зменшений, а навпаки збільшився.

Суд розглянув справу 19.06.2025 за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (письмово провадження), відповідно до вимог ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області, та з 02.11.2015 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У зв`язку із набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148, з 01.10.2017 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При цьому, із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки - 3764,40 грн.

26.08.2024 позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про здійснення перерахунку пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що складає коефіцієнт стажу =0,624338, керуючись п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Листом від 09.09.2024 Головне управління ПФУ в Миколаївській області відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, спираючись на відсутність на те підстав та надало детальний опис щодо перерахунку пенсії позивача.

На переконання позивача, відповідач протиправно відмовив у здійсненні перерахунку пенсії , що призвело до звуження змісту та обсягу його прав, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до статті 46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом № 1058-IV.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону №1058-ІV (в редакції, чинній на момент призначення позивачці пенсії за віком), коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс = (См*Вс)/100%*12; Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35 %, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08 %.

Частиною першою статті 27 Закону України №1058-ІV визначено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

11 жовтня 2017 року набув чинності Закон №2148-VІІІ, яким до частини першої статі 25 Закону № 1058-ІV внесені зміни та визначено, що за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%. Крім того, пункт 4 "Прикінцевих положень" Закону № 1058-ІV доповнено, зокрема, пунктом 4-3.

Частиною 4-3 Прикінцевих положень Закону Украни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При цьому, нормами п. 2 Розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VIII чітко визначено, що у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, Законом "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" передбачено заходи з метою уникнення зменшення розміру раніше призначених пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, після здійснення перерахунку пенсії позивачу відповідно до ч. 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії не зменшився.

Таким чином суд приходить до висновку, що Законом № 2148-VІІІ з 01 жовтня 2017 року визначено новий порядок та умови перерахунку саме раніше призначених пенсій, зокрема із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Щодо звуження конституційних прав, про що зазначає позивач, то відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У мотивувальній частині Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2015 №8-рп/2005 зазначено, що звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб`єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірювальних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Натомість, жодним доказом у справі не підтверджується, що за наслідками проведеного з 01.10.2017 перерахунку пенсії, розмір пенсії позивача зменшився.

Відтак, доводи позивача про звуження його прав та погіршення становища внаслідок застосування відповідачем при обчисленні пенсії величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% є безпідставними.

Перерахунок пенсії позивача із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% здійснено з 01.10.2017, тобто з дати набрання чинності пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що виключає зворотну дію закону в часі.

Ці норми не було визнано неконституційними, а отже у відповідача були відсутні підстави не застосовувати їх при перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України суд враховує правову позицію Верховного Суду з аналогічних правовідносин, неодноразово викладену у постановах від 05 лютого 2020 року у справі №822/3781/17, від 25 вересня 2023 року у справі № 200/10870/20-а та від 08.04.2024 у справі № 580/6509/23.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%, відповідач діяв правомірно, а тому й правомірно відмовив у задоволенні заяви позивача про здійснення перерахунку пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35%.

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 13844159) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 19.06.2025