Постанова № 12816355, 06.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2010 р. № 2-а- 11999/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Заічко О.В.

при секретарі судового засідання - Басовій Н.М.,

за участю представників сторін:

прокуратури - Булулукова О.О.,

позивача - Руденко Ю.Г.,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави: Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства

простягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави: Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі: відокремленного підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом доІзюмського комунального виробничого водопровідно - каналізаційного підприємства, в якому просить стягнути з відповідача в доход держави штраф у розмірі 1020 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства в галузі електроенергетики та за ухилення від виконання припису на відповідача, згідно зі ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" та "Положення про порядок накладення на суб"єкта господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999р., накладено штраф у розмірі 1020 грн., про що було винесено постанову № 07/10-0071 від 22.06.10 р. Відповідно до п. 10 Положення „Про порядок накладання на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання”, субєкт господарювання повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем в повному обсязі не перераховано.

Представники прокуратури та позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач, який належним чином повідомлений, відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України, шляхом направлення повісток з поштовими повідомленнями за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову не надавав.

Розглянувши відомості про належне повідомлення відповідача про дату час та місце розгляду справи, заслухавши думку представників прокуратури та позивача про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, суд відповідно до ст.35 КАС України, вважає останнього належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання та вважає за можливе продовжити розгляд справи за його відсутності на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАСУ.

Заслухавши представників прокуратури та позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 5 Закону України „Про електроенергетику” однією із засад державної політики в енергетиці є створення умов безпечної експлуатації об"єктів електроенергетики, а такод забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів.

Згідно ст. 9 Закону України „Про електроенергетику”, державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій та мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Цей порядок встановлений постановою від 17 травня 2002 року № 665 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 07 серпня 1996 року № 929”, якою затверджено Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії. Повноваження державних інспекцій та їх підрозділів визначені ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” та Положенням про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 21 липня 1999 року.

Згідно вищевказаних нормативних актів в компетенцію Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії входить здійснення нагляду за технічним станом та організацією технічної експлуатації електричних установок, тепловикористовуючих установок і теплових мереж, дотриманням вимог правил і нормативних актів з питань енергопостачання.

Судом встановлено, що 19.11.2008р. старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Віхтєвою Л.М., відповідно до ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" та Положення про державний енергетичний нагляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996р. № 929 (із змінами та доповненнями), в період з 17.11.2008р. по 19.11.2008р. проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об"єктах Ізюмського комунального виробничого водопровідно - каналізіційного підприємства, яке розташовано за адресою м. Ізюм, Харківська обл., вул. Калініна, буд. 11, в присутності голоного енергетика Білика В.І., про що був складений акт № 7-20-02-0103/А/ОЗПС/-37.

На підставі акту перевірки, відповідачу до виконання було надано припис від 19.11.2008р. № 7-20-02-0103/А/ОЗПС/-0037 про усунення виявлених порушень, які не були усунені у встановлений термін про що складено акт перевірки (протокол) № 07/12-0017 від 10.03.2009р.

За невиконання припису та порушення ст. 27 Закону України „Про електроенергетику” та „Положення про порядок накладання на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику”, затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30 липня 1999 року, на відповідача накладено штраф, про що було винесено постанову та видано припис № 07/12-0110 від 17.03.2009р.

29.05.09 р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № 07/12-0110 від 17.03.09 р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/12-0032.

Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання про усунення раніше виявлених порушень та видано припис № 07/12-0321 від 29.05.09 р.

07.08.09 р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № 07/12-0321 від 29.05.09 р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/12-0041.

Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання про усунення раніше виявлених порушень та видано припис № 07/12-0453 від 07.08.09 р.

15.10.09 р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № 07/12-0453 від 07.08.09 р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/12-0055. 15.10.09р. Інспекцією було видано обов'язковий для виконання припис №07/12-0558 з новими термінами усунення недоліків, який у встановлений термін також не було виконано, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/12-0005 від 15.01.10р. Також 15.01.10р. інспекцією було видано обов'язковий для виконання припис №07/12-0010 з новими термінами усунення недоліків, який у встановлений термін також не було виконано, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/12-13 від 12.03.10р. Також 12.03.10р. інспекцією було видано обов'язковий для виконання припис №07/12-66 з новими термінами усунення недоліків, який у встановлений термін також не було виконано, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/12-23 від 17.06.10р..

Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову № 07/10-0071 від 22.06.10 р. про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень на суму 1020 грн.

Відповідно до ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання за відомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 10 Положення „Про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику”, затвердженого поставною Кабінету Міністрів України № 1312 від 21 липня 1999 року субєкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку. Дана постанова була отримана відповідачем 25.07.2010 року, про що свідчить копія повідомлення про направлення поштового відправлення. Відповідач не оскаржив зазначену постанову, тим самим погодився з її змістом.

У встановлений законом строк відповідачем штраф не сплачено, внаслідок чого утворилася заборгованість перед державним бюджетом у сумі 1020 грн.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та таким, що підлягають задоволенню.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про електроенергетику”, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави: Державного підприємства "Національна енергетична компанія" "Укренерго" в особі: відокремленого підрозділу "Держенергонагляду у Північному регіоні" до Ізюмського комунального виробничого водопровідно - каналізаційного підприємства про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Ізюмського комунального виробничого водопровідно - каналізаційного підприємства (юридична адреса: 64303, Харківська обл., м. Ізюм, вул. Калініна, буд. 11, код ЄДРПОУ: 24673063) в доход держбюджету штраф у сумі1020(одна тисяча двадцять) грн. та перерахувати на р/р 31118106700012 відкритий на відділення УДК у м. Ізюм, МФО 851011, код ЄДРПУ 24134350, код платежу до держбюджету 21081100.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 10 грудня 2010 року.

Суддя Заічко О.В.