Постанова № 12816227, 08.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"08" грудня 2010 р. № 2а- 8398/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Піскун В.О.,

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участі:

представника позивача - Мартиненко Н.В.,

представника відповідача - Яїцької О.М.,

представника відповідача - Маковєєвої Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Головного управління з питань надзвичайних ситуацій Харківської обласної державної адміністрації про стягнення переплати по пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд, з урахуванням уточнень прийнятих судом, стягнути з Головного управління з питань надзвичайних ситуацій Харківської обласної державної адміністрації на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 9439.20 грн. на відшкодування шкоди внаслідок переплати по пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій України Харківської обласної державної адміністрації із супроводжувальним листом №07/1636 від 29.12.2009 року до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку та виплати пенсії по лінії МНС на ОСОБА_5 (колишнього військовослужбовця Цивільної оборони СРСР, звільненого в запас 03.11.1987 року) були надані: довідка від 29.12.2009 року № 07/46 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2008 року; довідка про розмір посадового окладу; лист Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 14.12.2009 року вих. №03-16093/201. На підставі зазначених документів головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_5 відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 09.03.2010 року на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов лист Харківського обласного військового комісаріату від 11.02.2010 року вх. № 254-всз з переліком колишніх військовослужбовців Цивільної оборони України, особові справи яких підлягають передачі уповноваженому органу МНС, але ОСОБА_5 в цьому списку був відсутній. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області в телефонному режимі з цього приводу було зроблено запит до Харківського обласного військового комісаріату і отримано відповідь від 16.03.2010 року вих. №377-всз, що ОСОБА_5 на день звільнення проходив військову службу в структурних підрозділах Цивільної оборони Міністерства оборони СРСР, а тому до Цивільної оборони України чи МНС відношення не має, а відтак і підстав для зняття ОСОБА_5 з обліку Харківського обласного військового комісаріату, як уповноваженого органу Міністерства оборони України, немає. Із зазначеного питання головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області своїм листом від 30.03.2010 року вих.№3740-02/20 звернулося до Пенсійного фонду України, на який отримало відповідь від 19.04.2010 року вих.№6654/02-60, що ОСОБА_5 звільнений з військової служби з підрозділу Цивільної оборони, який був підпорядкований Міністерству оборони колишнього СРСР, тому уповноваженим органом для нього є обласний військовий комісаріат. Підстав для виплати йому пенсії, обчисленої з грошового забезпечення, визначеного Головним управлінням Міністерства надзвичайних ситуацій України Харківської обласної державної адміністрації, немає. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення про поновлення ОСОБА_5 на обліку пенсіонерів Міністерства оборони України та перерахунку пенсії. Таким чином, за період з січня 2009 року по квітень 2010 року головним управлінням Пенсійного фонду України В Харківській області було виплачено пенсію ОСОБА_5 в розмірі більшому, ніж він повинен мав бути фактично. Внаслідок чого Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області було заподіяно шкоду в розмірі 9439, 20 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували та пояснили, що дійсно, Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій було видано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахування пенсії від 28.12.2009 № 07/46, видану на ім'я ОСОБА_5 Позивачу Харківським обласним військовим комісаріатом було надано роз'яснення щодо передачі особової справи полковника ОСОБА_5 (справа № ФХ-113688), в якому зазначалося, що ОСОБА_5 на день звільнення проходив військову службу в структурних підрозділах Цивільної оборони Міністерства оборони СРСР, а відтак, до Цивільної оборони України чи МНС жодного відношення не має, підстав для зняття їх з пенсійного обліку Харківського обласного військового комісаріату, як уповноваженого органу Міністерства оборони України, немає. У зв'язку з цим, пенсію громадянину ОСОБА_5 необхідно виплачувати у відповідності до грошового забезпечення, зазначеного у довідках Харківського обласного військового комісаріату. Отже, уповноваженою особою, яка має видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахування пенсії громадянину ОСОБА_5 є Харківський обласний військовий комісаріат. Окрім того, позивачем було направлено запит до Пенсійного фонду України щодо правомочності обчислення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області пенсії на підставі довідки, наданої Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій облдержадміністрації. Пенсійним фондом України було надано відповідь і роз'яснено, що довідка, видана Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій не є підставою для перерахування пенсії громадянину ОСОБА_5, а також зазначено, що правомочним органом для надання відповідної довідки є Харківський обласний військовий комісаріат.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 09.04.1992 року, № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби:

а) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом;

б) особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту;

в) особи із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, Національної гвардії України, Прикордонних військ України, військ цивільної оборони України;

г) особи начальницького і рядового складу державної пожежної охорони, особи начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", передано органам Пенсійного фонду України з 1 січня 2007 року.

Згідно п.п. 1 - 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок), при виникнення підстав для перерахунку пенсій згідно ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", уповноважені структурні підрозділи повідомляють органи Пенсійного фонду України про зміну розмірів та нові види грошового забезпечення. В свою чергу, органи Пенсійного фонду України після отримання даних про розмір грошового забезпечення здійснюють відповідний перерахунок пенсії. Так, необхідним документом для перерахунку пенсії є довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії по формі згідно додатка 2 до Порядку, яка надається відповідним структурним підрозділом до головного управління Пенсійного фонду України (п. 3 Порядку).

Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій України Харківської обласної державної адміністрації до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку та виплати пенсії по лінії МНС на ОСОБА_5 (колишнього військовослужбовця Цивільної оборони СРСР, звільненого в запас 03.11.1987 року) були надані: довідка від 29.12.2009 року № 07/46 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2008 року; довідка про розмір посадового окладу; лист Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 14.12.2009 року вих. №03-16093/201.

На підставі зазначених документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_5 відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон).

Статтею 51 Закону передбачено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

09.03.2010 року на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов лист Харківського обласного військового комісаріату від 11.02.2010 року вх. № 254-всз з переліком колишніх військовослужбовців Цивільної оборони України, особові справи яких підлягають передачі уповноваженому органу МНС, але ОСОБА_5 в цьому списку був відсутній.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області в телефонному режимі з цього приводу було зроблено запит до Харківського обласного військового комісаріату і отримано відповідь від 16.03.2010 року вих. №377-всз, що ОСОБА_5 на день звільнення проходив військову службу в структурних підрозділах Цивільної оборони Міністерства оборони СРСР, а тому до Цивільної оборони України чи МНС відношення не має, а відтак і підстав для зняття ОСОБА_5 з обліку Харківського обласного військового комісаріату, як уповноваженого органу Міністерства оборони України, немає.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області своїм листом від 30.03.2010 року вих.№3740-02/20 звернулося до Пенсійного фонду України, на який отримало відповідь від 19.04.2010 року вих.№6654/02-60, що ОСОБА_5 звільнений з військової служби з підрозділу Цивільної оборони, який був підпорядкований Міністерству оборони колишнього СРСР, тому уповноваженим органом для нього є обласний військовий комісаріат. Підстав для виплати йому пенсії, обчисленої з грошового забезпечення, визначеного Головним управлінням Міністерства надзвичайних ситуацій України Харківської обласної державної адміністрації, немає.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення про поновлення ОСОБА_5 на обліку пенсіонерів Міністерства оборони України та перерахунку пенсії.

За період з січня 2009 року по квітень 2010 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було виплачено пенсію ОСОБА_5 в розмірі більшому, ніж він повинен мав бути фактично. Внаслідок чого Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області було заподіяно шкоду в розмірі 9439, 20 грн.

В порушення Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23.12.2009 року № 1372, в якій зазначено, що довідки видаються на осіб, які звільнені із служби у штабах і військах Цивільної оборони України - МНС, головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій Харківської обласної державної адміністрації на пенсіонера ОСОБА_5 було надано до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку від 29.12.2009 року №07/46 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2008 року.

У відповідності до ст. 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому законі, а також у видачі для оформленні пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законом.

З урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом на загальну суму 9439,20 грн., що підтверджується матеріалами справи, зазначена заборгованість на час розгляду справи добровільно відповідачем не сплачена і тому підлягає примусовому стягненню на користь позивача.

За таких обставин, суд вважає позов доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Головного управління з питань надзвичайних ситуацій Харківської обласної державної адміністрації про стягнення переплати по пенсії - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Головного управління з питань надзвичайних ситуацій Харківської обласної державної адміністрації (код 23000066, вул. Салтівське шосе, 73, м. Харків, 61038) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (р/р 256023032099 ХОУ ВАТ "Державний Ощадний банк", МФО 351823, код ЄДРПОУ 14099344, Держпром, 3 під., 2 пов., майдан Свободи, м. Харків, 61022) суму у розмірі 9439.20 грн. (дев'ять тисяч чотириста тридцять дев'ять грн. 20 коп.) на відшкодування шкоди внаслідок переплати по пенсії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 10.12.2010 року.

Суддя Піскун В.О.