Постанова № 12816161, 06.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2010 р. № 2-а- 14509/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі представника позивача Серкової І.І. (довіреність № 11177 від 18.08.2010 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості вартість матеріального забезпечення у сумі 2 186,08 коп.

В обґрунтування позову зазначив, що 12 листопада 2008 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до центру зайнятості, де і був зареєстрований з відкриттям персональної картки. За заявою від 19.11.2008 року ОСОБА_2 Орджонікідзевським районним центром зайнятості наказом № НТ081119 від 19.11.2008 року було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. У зв'язку з призначенням пенсії за віком безробітному, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення встановленого законом пенсійного віку, наказом № НТ090922 від 22.09.2009 року його було знято з обліку.

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у Орджонікідзевському районному центрі зайнятості, відповідач не повідомив що з 27.06.2009 року йому було призначено пенсію за віком. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та Пенсійним фондом України.

Як стверджує позивач, в період перебування на обліку з 19.11.2008 року ОСОБА_2 отримував пенсію за віком, тобто він не мав права на отримання матеріального забезпечення в сумі 2 186 грн. 08 коп. На теперішній час дані кошти відповідач службі зайнятості відшкодував частково.

Представник позивача у судове засідання прибула, надала уточнення до позову у зв'язку з частковим поверненням коштів у сумі 500 грн. до бюджету. Тому залишок заборгованості на теперішній час складає 1686 грн. 08 коп. В підтвердження цього надала суду довідку про надходження коштів. Представник позивача просила задовольнити уточнений позов.

Відповідач в судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надавав. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення повісток за адресою, внесеною до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що є підставою для розгляду справи у його відсутність на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 був зареєстрований у Орджонікідзевському районному центрі зайнятості як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 200700608111200003, дата реєстрації 12.11.2008 року (а.с. 4).

19.11.2008 року відповідачем до Орджонікідзевського районного центру зайнятості подана заява про надання статусу безробітного.

Наказом № НТ081119 від 19.11.2008 року ОСОБА_2 було надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 19.11.2008 року (а.с. 5-7).

Наказом № НТ090922 від 22.09.2009 року відповідача було знято з обліку у звязку з призначенням пенсії за віком безробітному, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення встановленого законом пенсійного віку (а.с. 5-6).

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у Орджонікідзевському районному центрі зайнятості, відповідач не повідомив що він з 27.06.2009 року йому було призначено пенсію за віком. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та Пенсійним фондом України.

Зазначене підтверджується довідкою з управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова (а.с. 12).

06.08.2010 року комісією Харківського міського центру зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 206, в якому комісією зроблено висновок, що ОСОБА_2 в період перебування на обліку з 19.11.2008 року отримував пенсію. Тому наданий йому статус безробітної не є обґрунтованим і кошти, які виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття з 27.06.2009 року по 20.09.2009 року в сумі 2186 грн. 08 коп. підлягають поверненню (а.с. 8).

Директором Харківського міського центру зайнятості винесено наказ № 542 від 06.08.2010 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_3 в сумі 6 290 грн. 36 коп., який разом з листом претензією № 10674 від 09.08.2010 року з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 15 календарних днів направлено відповідачу (а.с. 9, 11). Відповідач отримав документи та не оскаржив їх.

Суд зазначає, що центр зайнятості - субєкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Харківський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає субєктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку

Таким чином, враховуючи уточнення до позовної заяви, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю розмірі 1686 грн. 08 коп. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163 ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137 А) вартість матеріального забезпечення у розмірі 1 686 (одна тисяча шістсот вісімдесят шість) грн. 08 коп. шляхом перерахування вказаної суми на р\р № 37177300802007 в ГУДКУ у Харківській області, ОКПО 36224721, МФО 851011.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 10.12.2010 року.