Постанова № 12815603, 15.11.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2а- 8940/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2010 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

при секретарі судового засідання Мануліковій О.О.,

за участю сторін:

від позивача представник - не зявився

від відповідача представник - не зявився

розглянувшиввідкритомусудовомузасіданнів приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Житлово-комунального експлуатаційного підприємства «Радіалка»про стягнення боргу у розмірі 36824 грн. 16 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулося Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з позовом до Житлово-комунального експлуатаційного підприємства «Радіалка»про стягнення боргу у розмірі 7219 грн. 84 коп.

Через канцелярію суду 28.10.2010року надійшла заява за підписом виконуючого обовязки начальника управління Новацькою Н.П. про збільшення суми позовних вимог в результаті нарахування відповідачу штрафу та пені згідно з рішеннями про застосування фінансових санкцій №1837 від 07.07.2010року та №2077 від 28.07.2010року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків та несплати відповідачем страхових внесків за червень, липень місяці 2010 року, та просив стягнути з відповідача борг в сумі 36842грн. 16 коп..

Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 відповідач має заборгованість зі сплати страхових внесків перед позивачем за червень місяць 2010 року в розмірі 7219 грн. 84 коп., за липень місяць 2010 року в сумі 7293 грн. 24 коп., а також заборгованість по штрафним фінансовим санкціям та пені на загальну суму 22311грн. 08коп., загальний розмір яких становить 36842грн. 16коп., яку позивач просив стягнути на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси.

У судове засідання, представник позивача не зявився, від нього надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача до суду не зявився, про причини неявки суду не відомі, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчать, наявні в матеріалах справи поштові повідомлення про отримання судових повісток.

Заперечення на позов та докази в їх обґрунтування, а також заяви або клопотання про відкладення розгляду справи, визнання позовних вимог, слухання справи за відсутності їх представника від відповідача не надходили.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд встановив, що Житлово-комунальне експлуатаційне підприємство «Радіалка»зареєстроване як юридична особа за місцезнаходженням: м. Одеса, вул. Бугаївська, 48, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 7), довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.6) та довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 33-35) та знаходиться в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на обліку як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.ст.14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003р., що підтверджено довідкою (а.с. 11).

Керуючись вимогами, встановленими Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачем було надано на адресу позивача розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті за червень місяць 2010 року (а.с. 13-14) та за липень місяць 2010 року (а.с. 46-48).

Згідно із вказаними розрахунками, у червні місяці 2010 року відповідач мав заплатити страхові внески на суму 7219 грн. 84 коп., а у липні місяці 2010 року 7293 грн. 24 коп.

Судом встановлено, що у строки встановлені ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" відповідач не оплатив страхові внески за червень 2010 року в сумі 7219 грн. 84 коп. та за липень 2010 року в сумі 7293 грн. 24 коп.

Крім того, позивачем були винесені рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, а саме: рішення № 2077 від 28.07.2010 року про застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 500, 01 грн. та нарахування пені в розмірі 8075 грн. 62 коп. (а.с. 54), прийняте на підставі акту про необхідність застосування фінансових санкцій (а.с. 55), та рішення № 1837 від 07.07.2010 року про застосування до відповідача штрафних санкцій в сумі 792,08 грн. та нарахування пені в сумі 12943 грн. 37 коп. (а.с. 56), прийняте на підставі акту про необхідність застосування фінансових санкцій (а.с. 57).

Також судом встановлено, що відповідачу направлялися вимоги про сплату недоїмки, яка складалась із заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафу та пені, а саме: від 03.09.2010 року № Ю-2958, яка була отримана відповідачем 07 вересня 2010 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 58), від 05.08.2010 року № Ю-2958, отримана відповідачем 09 серпня 2010 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 8).

Наявність заборгованості підтверджується даними картки особового рахунку страхувальника (а.с. 49-53).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058- ІV страхувальник (до яких відноситься відповідач згідно з п.1 ст.14 того ж Закону) зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду України, в порядку та за формою, встановленою Пенсійним фондом. Відповідний порядок встановлений Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до УПФ України», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1.

Відповідно до п. 11.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663, платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1. цієї Інструкції (до яких відноситься відповідач), щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у якому самостійно зазначають обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції, який згідно з пп. 11.13 п.11 цієї Інструкції подається платником незалежно від стану його фінансово-господарської діяльності.

Згідно з ч.6 п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", страхувальники (до яких відноситься відповідач) зобовязанні сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового періоду.

Згідно з розрахунками суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, наданим відповідачем до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, за червень 2010 року відповідач мав заплатити страховий внесок у сумі 7219 грн. 84 коп., за липень місяць 2010 року - 7293 грн. 24 коп.

Згідно з п. 2 ст. 106 цього Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та\або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі-недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно з ч. 13 вказаної статті Закону про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому управлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення. Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Судом встановлено, що позивачем були винесені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, зокрема рішення № 1837 від 07.07.2010 року про стягнення штрафу в розмірі 792грн.08коп. та нарахування пені в розмірі 12943грн.37коп. та рішення № 2077 від 28.07.2010 року про стягнення суми штрафу в розмірі 500грн.01коп. та нарахування пені в розмірі 8075грн. 62коп. Також судом встановлено, що відповідачу направлялися вимоги про сплату недоїмки, яка складалась із заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафу та пені, а саме: від 03.09.2010 року № Ю-2958, яка була отримана відповідачем 07 вересня 2010 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 58), від 05.08.2010 року № Ю-2958, отримана відповідачем 09 серпня 2010 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 8).

Згідно з п. 2 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суми страхових внесків своєчасно не нараховані та або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі-недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

В судовому засіданні встановлено, що станом на час проведення судового засідання рішення про застосування фінансових санкцій № 1837 від 07.07.2010 року на суму 792грн. 08коп., та пені в сумі 12943грн. 37коп. та рішення № 2077 від 28.07.2010 року по фінансовим санкціям на суму 500грн. 01коп., та пені в сумі 8075 грн. 62 коп., відповідачем не оскаржені, та не сплачені.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Частиною 7 пункту 1 статті 64 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" передбачено право виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів щодо стягнення з платників страхових внесків несплаченої суми страхових внесків. Згідно з п. 3 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у разі не сплати страхувальником узгодженої суми недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням наданих доказів суд вважає, що обставини, на які посилався позивач в позовній заяві в обґрунтування своїх вимог, відповідають чинному законодавству, та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного та статей 14, 15, п.4 ч.2 ст. 17, ст.ст.20, 64, 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-ІV, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Житлово-комунального експлуатаційного підприємства «Радіалка»про стягнення боргу у розмірі 36842грн. 16коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з Житлово-комунального експлуатаційного підприємства «Радіалка»(м. Одеса, вул. Бугаївська, 48, код ЄДРПОУ 21037987, р/р 26000301515129, в Одеському центральному відділені ПІБ, МФО 328135) на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (м. Одеса, вул. Прохорівська, 3/5, код ЄДРПОУ 26302750, р/р № 256083013706, в Одеському обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк», МФО 328845) борг в розмірі 36842грн. 16коп. (тридцять шість тисяч вісімсот сорок дві гривні шістнадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після в порядку та строки встановлені ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений 15 листопада 2010 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко