Постанова № 12815166, 25.11.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2010 р. справа № 2а-24407/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді <Довідник >

при секретаріКаморнікові Д.Ю.

за участю представника позивача Анциферова Л.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Орджонікіздевугілля» до Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве про визнання недійсним та скасування рішення № 401 від 09.03.2010 року, № 658 від 27.04.2010р. № 659 від 27.04.2010р., -

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2010 року Державне підприємство «Орджонікіздевугілля» в особі СП «Ремонтно-механічний завод» (далі «позивач») звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Єнакієве ( далі «відповідач» або «УПФУ в м.Єнакієве») про визнання недійсним рішення № 401 від 09.03.2010 року, № 658 від 27.04.2010р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків мотивуючи свої вимоги тим, що УПФУ в м.Єнакієве відповідно до рішення № 401 від 09.03.2010 року було застосовано суми пені та штрафу за своєчасно не сплачені суми страхових внесків за період з 30.11.2009 року по 26.02.2010 року у розмірі 17,68 гривень штрафу та 38,92 гривень пені. Крім того, відповідно до рішення № 658 від 27.04.2010 року застосовано суму штрафу за своєчасно не сплачені ним суми страхових внесків у розмірі 5455,42 гривень за період з 29.12.2009 року по 31.03.2010 року. Відповідно до рішення № 659 від 27.04.2010 року стягнуто суму штрафу у розмірі 77, 05 гривень та нарахована пеня у розмірі 96, 35 гривень за період з 28.12.2009 по 31.03.2010 року. Вважають вищевказані рішення незаконним та прийнятим без обовязкового врахування порядку списання заборгованості. Просили визнати недійсними та скасувати Рішення УПФУ в м.Єнакієве № 401 від 09.03.2010 року, № 658 від 27.04.2010р. № 659 від 27.04.2010р «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків» в повному обсязі

У судовому засідання представник позивача Анциферова Л.О. підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, на адресу суду надіслав заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, що нараховані за рішеннями, що є предметом спору, фінансові санкції, були застосовані до ДП «Орджонікідзевугілля» в особі СП «Ремонтно-механічний завод» у звязку з тим, що підприємством допущено несвоєчасну сплату самостійно нарахованих страхових внесків. Просили суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» зареєстровано виконавчий комітет Єнакієвської міської ради від 03 березня 2003 року за номером 1268120 0000 000052 та внесено до ЄДРПОУ за кодом 32276912.

Структурний підрозділ «Ремонтно-механічний завод» створено 17.03.2003 року без права юридичної особи, головне підприємство Державне підприємство «Орджонікідзевугілля».

Відповідач, Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства.

Відповідно до п.1 ст. 14 Закону №1058 страхувальниками, тобто платниками страхових внесків, є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до вимог ст.106 Закону № 1058 за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків прийнято рішення № 401 від 09.03.2010 року «про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків» за період з 30.11.2009 року по 26.02.2010 року на суму штрафу у розмірі 17,68 гривень та нарахування пені у розмірі 38,92 гривень, рішення № 658 від 27.04.2010 року «про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків» за період з 29.12.2009 по 31.03.2010 року на суму штрафу у розмірі 5455,43 гривень та № 659 від 27.04.2010 року «про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків» на суму 77,05 гривень суми штрафу та пені у розмірі 96, 35 гривень за період 28.12.2009 року по 31.03.2010 року.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Пенсійний фонд України повинен списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 1 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Період, за який списано недоїмку із страхових внесків, обліковується в системі персоніфікованого обліку внесків як період, за який сплачено страхові внески у повному обсязі.

У судовому засіданні встановлено та підтверджується, окрім пояснень позивача, Повідомленням про списання, що згідно з рішенням № 13 від 14.07.2010 року списано заборгованість перед ПФУ у сумі 2061838,85 гривень у тому числі зокрема, недоїмка зі сплати страхових внесків на 01.03.2010 року та борг по фінансових санкціях і пені,

Тобто, борг на який нарахована сума фінансових санкцій, згідно рішень УПФУ списано на підставі ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

Що стосується позовних вимог щодо скасування рішення УПФУ в м.Єнакієве № 659 від 27.04.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, суд зазначає, що Рішенням Пенсійного фонду України в Донецькій області про результати розгляду скарги від 31.05.2010 року № 7662/08 вищезазначене рішення УПФУ скасовано (а.с.41-42).

Згідно з п.п. 1,2 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням встановлених обставин у справі суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Орджонікіздевугілля» до Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве про визнання недійсним та скасування рішення № 401 від 09.03.2010 року, № 658 від 27.04.2010р. № 659 від 27.04.2010р підлягають частковому задоволенню, у звязку з чим суд визнає недійсними рішення УПФУ в м.Єнакієве № 401 від 09.03.2010 року, та № 658 від 27.04.2010року.

Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідності до ч.4 ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.17-20;51;69-72;86;94;121;158-164;167; 254;257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «Орджонікіздевугілля» до Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве про визнання недійсним та скасування рішення № 401 від 09.03.2010 року, № 658 від 27.04.2010р. № 659 від 27.04.2010р задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків № 401 від 09.03.2010 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків № 658 від 27.04.2010р.

В інший частині адміністративного позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (83001, м. Донецьк, вул. Артема, 63) судовий збір у сумі 2 (дві) гривні 26 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частину проголошено у судовому засіданні 25 листопада 2010 року.

Постанова в повному обсязі виготовлена 30 листопада 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України, через Донецький окружний адміністративний суд.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Циганенко А.І.