Ухвала суду № 127952438, 09.06.2025, Виноградівський районний суд Закарпатської області

Виноградівський районний суд Закарпатської області

______________

Справа № 299/2091/25

У Х В А Л А

09.06.2025 року м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого-судді ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , обвинуваченої ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження (Єдиний реєстр досудових розслідувань №12025071060000137 від 28.03.2025 року) по обвинуваченню ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , з вищою освітою, раніше не судимої, у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 обвинувачується у тому, що будучи відповідно до наказу начальника Закарпатського обласного головного управління земельних ресурсів №105-к від 13.10.2003, призначеною на посаду начальника Виноградівського міського відділу земельних ресурсів, державним службовцем 12 рангу VI категорії, згідно ст.ст.25, 26 Закону України «Про державну службу», яка відповідно до Положення про Виноградівський міський відділ земельних ресурсів (далі Положення), що здійснює керівництво діяльністю відділу і є відповідальною за виконання своїх функцій та покладених на відділ завдань (п.7 Положення), що визначені п.п.3,4 Положення, згідно яких основним завданням відділу є участь у розроблені та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель, організація і здійснення землеустрою та моніторингу земель, підготовка та винесення на розгляд органу місцевого самоврядування пропозицій щодо організації і здійснення землеустрою та моніторингу земель, вирішення інших питань відповідно до діючого законодавства, будучи службовою особою, яка на постійній основі виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції та організовує контроль за виконанням відділом Конституції України, Законів України, постанов Верховної ради України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, тобто дотриманням: вимог законодавства і підзаконних нормативних актів у сфері земельних відносин, в порушення ч. 2 ст.19 Конституції України, ст. ст. 20, 31, 32, 1 16, 118 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 7, Закону України «Про фермерське господарство» 23 вересня 2004 року діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом використання службовою особою своїх прав і можливостей, пов`язаних з її посадою всупереч інтересам служби, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та їх караність, діючи в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи про відсутність дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки і його затвердження належним чином склала, шляхом внесення до офіційного документу відомостей, що не відповідають дійсності, завірила шляхом проставляння власного підпису та печатки Виноградівського міського відділу земельних ресурсів та видала завідомо незаконні державні акти на право власності на земельні ділянки громадянам м. Виноградів Закарпатської області для ведення фермерського господарства, а саме:

- ОСОБА_6 , мешканцю АДРЕСА_2 , державний акт серії ЗК №009615 від 23.09.2004 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером №2121210100:00:006:0008 за адресою: АДРЕСА_1 площею 1,45 га;

- ОСОБА_7 , мешканцю АДРЕСА_3 державний акт серії ЗК №009616 від 23.09.2004 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером №2121210100:00:006:0007 за адресою: АДРЕСА_1 площею 1,45 га.

У подальшому вище вказані земельні акти стали підставою поділу земельних ділянок, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами: 2121210100:00:006:0294 площею 0,0034 га, 2121210100:00:006:0363 площею 0,166 га та 2121210100:00:006:0364 площею 1,2806 га утворені шляхом поділу земельної ділянки площею 1,45 га з кадастровим номером 2121210100:00:006:0008, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, категорія земель відповідно до статті 19 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення. Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 009615, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №0104070300135 від 23.09.2004, земельна ділянка з кадастровим номером 2121210100:00:006:0008 площею 1,45 га належала ОСОБА_6 . Вказану земельну ділянку передано у власність ОСОБА_6 на підставі рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 № 619.

Однак, згідно з пунктом 2.1 рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 № 619 ОСОБА_6 , члену фермерського господарства, передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,85 га в районі вул. Північної, пунктом 1.2 земельну ділянку площею 1,45 га, яка розташована по вул. Комунальна-Північна, передано у приватну власність ОСОБА_7 , члену фермерського господарства.

Відповідно до пункту 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах за № 43 від 04.05.1999, в редакції від 29.12.2003 (надалі - Інструкція) державний акт на право приватної власності на землю, на право колективної власності на землю або право постійного користування землею видається на підставі рішення міської, селищної та сільської ради

Оскільки, рішенням 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 № 619 передано у приватну власність ОСОБА_6 , члену фермерського господарства земельну ділянку площею 0,85 га, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 009615, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 0104070300135 від 23.09.2004, виготовлено з порушенням Інструкції, ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" яким визначено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додається рішення професійної комісії з питань створення фермерських господарств щодо наявності у громадянина достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації.

Згідно з ч. 2 ст. 31 Земельного кодексу України в чинній на час прийняття рішення редакції громадяни - члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), ч. 1 ст. 32 цього Кодексу зазначено, що громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради, ч.ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України в редакції на час прийняття рішення (01.01.2004) унормовано, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговуванняя будівель і споруд (присадибна ділянка) і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення, ч. ч. 1, 2 статті 118 Земельного кодексу України визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Севастопольської адміністрації міської за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Встановлено, що відповідно до Статуту ФГ "Озеро", який зареєстровано розпорядженням голови Виноградівської районної державної адміністрації від 11.11.2002 № 583, із змінами зареєстрованими розпорядженням від 25.12.2003. № 607 (надалі - Статут), Головою фермерського господарства "Озеро" є ОСОБА_8 , членами фермерського господарства є ОСОБА_9 та ОСОБА_7 . Згідно з ст. 5 Статуту до земель фермерського господарства належать землі передані фермерському господарству у приватну власність, у користування, що посвідчено відповідно Державними актами на право власності на землю та на право постійного користування землею, виданими на ім`я голови. Також, ст.7 Статуту визначено, що управління справами фермерського господарства здійснюється його головою або особою, яка є його правонаступником. Голова представляє інтереси фермерського господарства перед третіми особами та керує всіма поточними справами. Голова має право доручати (письмово) виконувати свої обов`язки і використовувати права будь-якому членові фермерському господарству. Законом України "Про фермерське господарство" визначено, що земельна ділянка спочатку надається в оренду громадянину з метою ведення фермерського господарства, проте останній може використовувати її лише шляхом створення фермерського господарства як форми здійснення своєї підприємницької діяльності. Інформація, яка містить дані про те, що ОСОБА_6 на момент прийняття рішення № 619 на 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради 28.01.2004 має у постійному користуванні чи оренді земельну ділянку, яку можливо передати у приватну власність для ведення фермерського господарства, відсутня. Також відсутні відомості (документи) передбачені ЗУ "Про фермерське господарство", а також відсутні документи які б уповноважували ОСОБА_6 представляти інтереси голови фермерського господарства з метою отримання земельної ділянки для розширення меж земельної ділянки вже створеного та зареєстрованого фермерського господарства "Озеро".

Враховуючи зазначене, рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської Щ міської ради від 28.01.2004 № 619, яким передано у приватну власність ОСОБА_6 , члену фермерського господарства, земельну ділянку площею 0,85 га для ведення фермерського господарства, прийнято з недотриманням вимог ст.ст. 31, 32, 116, 118 Земельного кодексу України в чинній на час прийняття рішення редакції, ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство".

Так, земельні ділянки з кадастровими номерами: 2121210100:00:006:0356 площею 1,2531 га, 2121210100:00:006:0279 площею

0,023 га, 2121210100:00:006:0281 площею 0,0196 га, 2121210100:00:006:0282 площею 0,0078 га, 2121210100:00:006:0283 площею 0,0072 га, 2121210100:00:006:0284 площею 1,3694 га; 2121210100:00:006:0350 площею 0,0033 га, 2121210100:00:006:0351 площею 0,0065 га, 2121210100:00:006:0353 площею 0,0033 га, 2121210100:00:006:0358 площею 0,0033 га 2121210100:00:006:0295 площею 0,0034 га, 2121210100:00:006:0354 площею 0,0033 та 2121210100:00:006:0357 площею 0,08 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, категорія земель відповідно до статті 19 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, утворені шляхом поділу земельної ділянки площею 1,45 га за кадастровим номером 2121210100:00:006:0007, цільове призначення - для ведення фермерського господарства.

Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 009615, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 0104070300134 від 23.09.2004, земельна ділянка з кадастровим номером 2121210100:00:006:0007 площею 1,45 га належить ОСОБА_7 . Вказана земельна ділянка передана у власність ОСОБА_7 на підставі рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 № 619. Відповідно до Статуту ФГ "Озеро", який зареєстровано розпорядженням голови Виноградівської районної державної адміністрації від 11.11.2002 № 583, із змінами зареєстрованими розпорядженням від 25.12.2003, № 607 (надалі - Статут), ОСОБА_7 являється членом вищезазначеного фермерського господарства.

Відповідно до ст. 32 Земельного кодексу України передбачено, що громадянам України - членам фермерських господарств передаються: безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю),члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю), ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавча влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом ч.ч. 1, 6 ст. 118 Земельного кодексу України визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місце знаходженням земельної ділянки, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцем знаходженням земельної ділянки, ст. 13 Закону України "Про фермерське господарство", фізична особа - майбутній засновник фермерського господарства - повинен попередньо отримати земельну ділянку в користування для створення фермерського господарства, а отже надати документи та пройти процедури передбачені ст. 6 та 7 Закону України "Про фермерське господарство", ч.ч. 6 та 7 статті 118 Земельного кодексу України в редакції на час прийняття рішення (01.01.2004) унормовано, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, л господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуально будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Враховуючи зазначене, рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 № 619, яким передано у приватну власність ОСОБА_7 , члену фермерського господарства, земельну ділянку площею 1,45 га для ведення фермерського господарства, прийнято з недотриманням вимог ст. ст. 31, 32, 116, 118 Земельного кодексу України в чинній на час прийняття рішення редакції та ст. ст. 6, 7 Закону України "Про фермерське господарство".

Так, ОСОБА_5 , 23.09.2004 достовірно знаючи, що земельні ділянки, які передані у власність на підставі рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 № 619 за кадастровим номером 2121210100:00:006:0008 площею 1,45 га, яка належала ОСОБА_6 та за кадастровим номером 2121210100:00:006:0007 площею 1,45 га належала ОСОБА_7 для ведення фермерського господарства відноситься до земель сільськогосподарського призначення за відсутності дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки і його затвердження належним чином та які в подальшому були поділені шляхом поділу земельних ділянок та присвоєння нових кадастрових номерів земельних ділянок та які використовуються як землі житлової та громадської забудови комерційного призначення, в порушення ст. ст. 20, 31, 32, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 7, Закону України «Про фермерське господарство», а також за відсутності попереднього рішення Виноградівської міської ради про зміну цільового призначення з земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на землі житлової та громадської забудови комерційного призначення на яких розташований оптовий ринок з відповідними складськими та торгівельними приміщеннями із продажу продовольчих товарів, в порушення ст. 20 Земельного кодексу України, діючи умисно в інтересах третіх осіб, з метою подальшого використання завідомо підробленого документу третьою особою, склала та видала державні акти на право власності на земельну ділянку, які безпідставно особисто підписала та скріпила гербовою печаткою управління Виноградівського міського відділу земельних ресурсів,чим погодила передачу у власність вище вказаних земельних ділянок та на підставі яких в подальшому відбувся поділ земельних ділянок з присвоєнням нових кадастрових номерів, а саме 2121210100:00:006:0356 площею 1,2531 га, 2121210100:00:006:0279 площею 0,023 га, 2121210100:00:006:0281 площею 0,0196 га, 2121210100:00:006:0282 площею 0,0078 га, 2121210100:00:006:0283 площею 0,0072 га, 2121210100:00:006:0284 площею 1,3694 га; 2121210100:00:006:0350 площею 0,0033 га, 2121210100:00:006:0351 площею 0,0065 га, 2121210100:00:006:0353 площею 0,0033 га, 2121210100:00:006:0358 площею 0,0033 га 2121210100:00:006:0295 площею 0,0034 га, 2121210100:00:006:0357 площею 0,08 га, 2121210100:00:006:0294 площею 0,0034 га, 2121210100:00:006:0363 площею 0,166 га та 2121210100:00:006:0364 площею 1,2806, що підтверджується висновком експерта комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою №243/244/396-415/24-22 від 14.05.2024.

Враховуючи наведене, внаслідок зловживання службовим становищем ОСОБА_5 незаконно виділено та оформлено право власності на наступні земельні ділянки: кадастровий номер 2121210100:00:006:0281 площею 0,0196 га відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи № 4896-і- від 11.02.2025 вартість, якої складала б не менше ніж 2 083,48 гри., 2121210100:00:006:0282 площею 0,0078 га відповідно до висновку оціночно- земельної експертизи № 4896-Е від 11.02.2025 вартість, якої складала б не менше ніж 909,48 грн, 2121210100:00:006:0283 площею 0,0072 га, відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи № 4896-Е від 11.02.2025 вартість, якої складала б не менше ніж 846 грн, 2121210100:00:006:0279 площею 0,023 га відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи № 4896-Е від 11.02.2025 вартість, якої складала б не менше ніж 2 405,80 грн, 2121210100:00:006:0284 площею 1,3694 га відповідно до висновку оціночно- земельної експертизи № 4891-Е від 27.01.2025 вартість, якої складала б не менше ніж 98 185,98 грн, 2121210100:00:006:0350 площею 0,0033 га відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи № 4894-В від 13.02.2025 вартість, якої складала б не менше ніж 422,73 грн, 2121210100:00:006:0351 площею 0,0065 га відповідно до висновку оціночно- земельної експертизи № 4894-Е від 13.02.2025 вартість, якої складала б не менше ніж 778,05 грн, 2121210100:00:006:0353 площею 0,0033 га відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи № 4894-Е від 13.02.2025 вартість, якої складала б не менше ніж 422,73 грн, 2121210100:00:006:0357 площею 0,0800 га відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи № 4894-Е від 13.02.2025 вартість, якої складала б не менше ніж 7 448 грн, 2121210100:00:006:0358 площею 0,0033 відповідно до висновку оціночно- земельної експертизи № 4894-Е від 13.02.2025 вартість, якої складала б не менше ніж 422,73 грн, 2121210100:00:006:0295 площею 0,0034 га відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи № 4890-Е від 23.01.2025 вартість, якої складала б не менше ніж 339,66 грн, 2121210100:00:006:0294, площею 0,0034 га відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи №>' 4892-Е від 28.01.2025 вартість, якої складала б не менше ніж 433,16 гри, 2121210100:00:006:0363 площею 0,166 відповідно до висновку оціночно земельної експертизи № 4897-Е від 12.02.2025 вартість, якої складала б не менше ніж 14 375,60 грн, з урахуванням вище вказаних висновків оціночно- земельних експертиз, загальна ринкова вартість земельних ділянок склала б не менше 129 073,40 грн, чим заподіяно тяжкі наслідки охорошованим законом інтересам держави на вищевказану суму, яка у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, чим самим державі в особі Виноградівської міської ради спричинено матеріальну шкоду на вищезазначену суму.

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст, 364 КК України а саме у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному в інтересах третіх осіб, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам (в редакції Закону № 2341-ІІІ від 05.04.2001).

Крім цього встановлено, що ОСОБА_5 , будучи відповідно до наказу начальника Закарпатського обласного головного управління земельних ресурсів № 105-к від 13.10.2003, призначеною на посаду начальника Виноградівського міського відділу земельних ресурсів, державним службовцем 12 рангу VI категорії, згідно ст.ст.25, 26 Закону України «Про1 державну службу», яка відповідно до Положення про Виноградівський міський відділ земельних ресурсів (далі Положення), що здійснює керівництво діяльністю відділу і є відповідальною за виконання своїх функцій та покладених на відділ завдань (п.7 Положення), що визначені п.п.3,4 Положення, згідно яких основним завданням відділу є участь у розроблені та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель, організація і здійснення землеустрою та моніторингу земель, підготовка та винесення на розгляд органу місцевого самоврядування пропозицій щодо організації і здійснення землеустрою та моніторингу земель, вирішення інших питань відповідно до діючого законодавства, будучи службовою особою, яка на постійній основі виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно- господарські функції та організовує контроль за виконанням відділом Конституції України, Законів України, постанов Верховної ради України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, тобто дотриманням вимог законодавства і підзаконних нормативних актів у сфері земельних відносин, в порушення ч. 2 ст.19 Конституції України, ст. ст. 20, 31, 32, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 7, Закону України «Про фермерське господарство» 23 вересня 2004 року діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом використання службовою особою своїх прав і можливостей, пов`язаних з її посадою всупереч інтересам служби, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та їх караність, діючи в інтересах третіх осіб достовірно знаючи, про відсутність дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки і його затвердження належним чином склала, шляхом внесення до офіційного документу відомостей, що не відповідають дійсності, посвідчила їх шляхом проставляння власного підпису та печатки Виноградівського міського відділу земельних ресурсів та видала завідомо незаконні державні акти на право власності на земельні ділянки громадянам м. Виноградів Закарпатської області для ведення фермерського господарства, а саме:

- ОСОБА_6 , мешканцю АДРЕСА_2 , державний акт серії ЗК № 009615 від 23.09.2004 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2121210100:00:006:0008 за адресою: АДРЕСА_1 площею 1,45 га;

- ОСОБА_7 , мешканцю АДРЕСА_3 державний акт серії ЗК № 009616 від 23.09.2004 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2121210100:00:006:0007 за адресою: м.Виноградів, вул. Комунальна, без номера, колишнього Виноградівського (на даний час - Берегівського району Закарпатської області площею 1,45 га.

У подальшому вище вказані земельні акти стали підставою поділу земельних ділянок, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами: 2121210100:00:006:0294 площею 0,0034 га, 2121210100:00:006:0363 площею 0,166 га та 2121210100:00:006:0364 площею 1,2806 га утворені шляхом поділу земельної ділянки площею 1,45 га з кадастровим номером 2121210100:00:006:0008, цільове призначення - для ведення фермерського^! господарства, категорія земель відповідно до стагті 19 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення. Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 009615, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 0104070300135 від 23.09.2004, земельна ділянка з кадастровим номером 2121210100:00:006:0008 площею 1,45 га належала ОСОБА_6 . Вказану земельну ділянку передано у власність ОСОБА_6 на підставі рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 № 619.

Однак, згідно з пунктом 2.1 рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 № 619 ОСОБА_6 , члену фермерського господарства, передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,85 га в районі вул. Північної, пунктом 1.2 земельну ділянку площею 1,45 га, яка розташована по вул. Комунальна-Північна, передано у приватну власність ОСОБА_7 , члену фермерського господарства.

Відповідно до пункту 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах за № 43 від 04.05.1999, в редакції від 29.12.2003 (надалі - Інструкція) державний акт на право приватної власності на землю, на право колективної власності на землю або право постійного користування землею видається на підставі рішення міської, селищної та сільської ради

Оскільки, рішенням 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської раді: від 28.01.2004 № 619 передано у приватну власність ОСОБА_6 , члену фермерського господарства земельну ділянку площею 0,85 га, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 009615, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 0104070300135 від 23.09.2004, виготовлено з порушенням Інструкції, ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" яким визначено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додається рішення професійної комісії з питань створення фермерських господарств щодо наявності у громадянина достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації.

Згідно з ч. 2 ст. 31 Земельного кодексу України в чинній на частії прийняття рішення редакції громадяни - члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), ч. 1 ст. 32 цього Кодексу зазначено, що громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради, ч.ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України в редакції на час прийняття рішення (01.01.2004) унормовано, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування будівель і споруд (присадибна ділянка) і обслуговування : f жилого будинку, господарських будівель і споруд), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення, ч. ч. 1, 2 статті 118 Земельного кодексу України визначено, що громадянин, зацікавлений приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, полає заяву до відповідної районної, Севастопольської адміністрації міської місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Встановлено, що відповідно до Статуту ФГ "Озеро", який зареєстровано розпорядженням голови Виноградівської районної державної адміністрації від 11.11.2002 № 583, із змінами зареєстрованими розпорядженням від 25.12.2003. № 607 (надалі - Статут), Головою фермерського господарства "Озеро" є гр. ОСОБА_8 , членами фермерського господарства є ОСОБА_9 та ОСОБА_7 .

Згідно з ст. 5 Статуту, до земель фермерського господарства належать землі передані фермерському господарству у приватну власність, у користування, що посвідчено відповідно Державними актами на право власності на землю та на право постійного користування землею, виданими на ім`я голови.

Також, ст.7 Статуту визначено, що управління справами фермерського господарства здійснюється його головою або особою, яка є його правонаступником. Голова представляє інтереси фермерського господарства перед третіми особами та керує всіма поточними справами. Голова має право доручати (письмово) виконувати свої обов`язки і використовувати права будь-якому членові фермерському господарству. Законом України "Про фермерське господарство" визначено, що земельна ділянка спочатку надається в оренду громадянину з метою ведення фермерського господарства, проте останній може використовувати її лише шляхом створення фермерського господарства як форми здійснення своєї підприємницької діяльності. Інформація, яка містить дані про те, що ОСОБА_6 на момент прийняття рішення № 619 на 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради 28.01.2004, має у постійному користуванні чи оренді земельну ділянку, яку можливо передати у приватну власність для ведення фермерського господарства, відсутня.

Також відсутні відомості (документи) передбачені ЗУ "Про фермерське господарство", а також відсутні документи які б уповноважували ОСОБА_6 представляти інтереси голови фермерського господарства з метою отримання земельної ділянки для розширення меж земельної ділянки вже створеного та зареєстрованого фермерського господарства "Озеро".

Враховуючи зазначене, рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської і міської ради від 28.01.2004 № 619, яким передано у приватну власність ОСОБА_6 , члену фермерського господарства, земельну ділянку площею 0,85 га для ведення фермерського господарства, прийнято з недотриманням вимог ст.ст. 31, 32, 116, 118 Земельного кодексу України в чинній на час прийняття рішення редакції, ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство".

Так, земельні ділянки з кадастровими номерами: 2121210100:00:006:0356 площею 1,2531 га, 2121210100:00:006:0279 площею j 0,023 га, 2121210100:00:006:0281 площею 0,0196 га, 2121210100:00:006:0282 | площею 0,0078 га, 2121210100:00:006:0283 площею 0,0072 га, 2121210100:00:006:0284 площею 1,3694 га; 2121210100:00:006:0350 площею 0,0033 га, 2121210100:00:006:0351 площею 0,0065 га, 2121210100:00:006:0353 площею 0,0033 га, 2121210100:00:006:0358 площею 0,0033 га 2121210100:00:006:0295 площею 0,0034 га, 2121210100:00:006:0354 площею 0,0033 та 2121210100:00:006:0357 площею 0,08 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, категорія земель відповідно до статті 19 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, утворені шляхом поділу земельної ділянки площею 1,45 га за кадастровим номером 2121210100:00:006:0007, цільове призначення - для ведення фермерського господарства.

Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ; ЗК № 009615, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 0104070300134 від 23.09.2004, земельна ділянка з кадастровим номером 2121210100:00:006:0007 площею 1,45 га належить ОСОБА_7 .

Вказана земельна ділянка передана у власність ОСОБА_7 на підставі рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 № 619. Відповідно до Статуту ФГ "Озеро", який зареєстровано розпорядженням голови Виноградівської районної державної адміністрації від 11.11.2002 № 583, із змінами зареєстрованими розпорядженням від 25.12.2003, № 607 (надалі - Статут), ОСОБА_7 є членом вищезазначеного фермерського господарства.

Відповідно до ст. 32 Земельного кодексу України передбачено, що громадянам України - членам фермерських господарств передаються і безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю),члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю), ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи`І набувають права власності та права користування земельними ділянками із і земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм і безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом, ч.ч. 1, 6 ст. 118 Земельного кодексу України визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місце знаходженням земельної ділянки, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцем знаходженням земельної ділянки, ст. 13 Закону України "Про фермерське господарство", фізична особа - майбутній засновник фермерського господарства - повинен попередньо отримати земельну ділянку в користування для створення фермерського господарства, а отже надати документи та пройти процедури передбачені ст. 6 та 7 Закону України "Про фермерське господарство", ч.ч. 6 та 7 статті 11 8 Земельного кодексу України в редакції на час прийняття рішення (01.01.2004) унормовано, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Враховуючи зазначене рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 № 619, яким передано у приватну власність ОСОБА_7 , члену фермерського господарства, земельну ділянку площею 1,45 га для ведення фермерського господарства, прийнято з недотриманням вимог ст. ст. 31, 32, 116, 118 Земельного кодексу України в чинній на час прийняття рішення редакції та ст. ст. 6, 7 Закону України "Про фермерське господарство".

Таким чином ОСОБА_5 23.09.2004 перебуваючи в приміщенні Виноградівського міського відділу земельних ресурсів, що розташоване по пл. Миру, 5 в м.Виноградів, достовірно знаючи, що земельні ділянки, які передані у власність на підставі рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 № 619 за кадастровим номером 2121210100:00:006:0008 площею 1,45 га, яка належала ОСОБА_6 та за кадастровим номером 2121210100:00:006:0007 площею 1,45 га належала ОСОБА_7 для ведення фермерського господарства відноситься до земель сільськогосподарського призначення та які в подальшому були поділені шляхом поділу земельних ділянок та присвоєння нових кадастрових номерів земельних ділянок використовувалися як землі житлової та громадської забудови комерційного призначення, в порушення ст. ст. 20, 31, 32, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 7, Закону України «Про фермерське господарство», а також за відсутності попереднього рішення Виноградівської міської ради про зміну цільового призначення з земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на землі житлової та громадської забудови комерційного призначення на яких розташований оптовий ринок з? відповідними складськими та торгівельними приміщеннями із продажу продовольчих товарів, в порушення ст. 20 Земельного кодексу України, діючи умисно, в інтересах третіх осіб з метою подальшого використання завідомо підробленого документу третьою особою, склала та видала державні акти на право власності на земельну ділянку, які безпідставно особисто підписала та скріпила гербовою печаткою управління Виноградівського міського відділу земельних ресурсів,чим погодила передачу у власність вище вказаних земельних ділянок та на підставі яких в подальшому відбувся поділ земельних ділянок з присвоєнням нових кадастрових номерів, а саме 2121210100:00:006:0356 площею 1,2531 га, 2121210100:00:006:0279 площею 0,023 га, 2121210100:00:006:0281 площею 0,0196 га, 2121210100:00:006:0282 площею 0,0078 га, 2121210100:00:006:0283 площею 0,0072 га, 2121210100:00:006:0284 площею 1,3694 га: 2121210100:00:006:0350 площею 0,0033 га, 2121210100:00:006:0351 площею 0,0065 га, 2121210100:00:006:0353 площею 0,0033 га, 2121210100:00:006:0358 площею 0,0033 га 2121210100:00:006:0295 площею 0,0034 га, 2121210100:00:006:0357 площею 0,08 га, 2121210100:00:006:0294 площею 0,0034 га, 2121210100:00:006:0363 площею 0,166 га та 2121210100:00:006:0364 площею 1,2806, що підтверджується висновком експерта комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою №243/244/396-415/24-22 від 14.05.2024.

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, у службовому підробленні, тобто у складанні і видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів (в редакції Закону № 2341 III від 05.04.2001).

За сукупністю ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України.

Обвинувачена подала до суду клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та просила таке задоволити.

Прокурор, представник потерпілої в судовому засідання проти заявленого клопотання не заперечили.

При вирішенні заявленого клопотання судом досліджено матеріали клопотання та судового провадження.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 України є нетяжким злочином, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України є тяжким злочином.

Згідно п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини; десять років - у разі вчинення тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 КК України часом вчинення кримінального правопорушення визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії.

Законом передбачена підстава для закриття провадження зі звільненням особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності на підставі ст. 49 КК України. Матеріально-правовою підставою є закінчення встановлених законом диференційованих строків давності притягнення особи до кримінальної відповідальності. Матеріально-правовою умовою звільнення особи від кримінальної відповідальності є відсутність обставин, які порушують їх перебіг, а саме зупинення перебігу давності та перерви перебігу давності.

Частиною 1 ст.49 КК України передбачено юридичний факт із яким пов`язується кінцевий момент строку давності - день набрання вироком законної сили саме з дня вчинення злочину. Часом вчинення триваючого злочину є час початку вчинення протиправного діяння (початком перебігу строку давності є день коли злочин був вчинений).

У постанові від 11.11.2020 року у справі №455/29/17 Верховний Суд зазначив, що дотримання умов, передбачених ст. 49 КК України є безумовною та обов`язковою для суду підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності навіть якщо особа свою вину не визнає.

Враховуючи час вчинення кримінального правопорушення та закінчення строку притягнення особи до кримінальної відповідальності, заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження підлягає закриттю у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Керуючись ст.ст. 284, 285, 286, 372 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_5 задоволити.

ОСОБА_5 звільнити від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України на підставі статті 49 КК України, а кримінальне провадження (ЄРДР №12025071060000137 від 28.03.2025 року) закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий ОСОБА_1