Ухвала суду № 127659866, 27.05.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відстрочення виконання судового рішення

справа № 380/13029/24

27 травня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув заяву Управління Служби безпеки України у Львівській області про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 в адміністративній справі №380/13029/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в :

Від представника Управління Служби безпеки України у Львівській області надійшла заява про відстрочку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 в адміністративній справі №380/13029/24.

У цій заяві представник відповідача просить суд постановити ухвалу, якою відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 в адміністративній справі №380/13029/24 до 15.08.2025 та мотивує таку вимогу тим, що станом на час подання заяви наявні обставини, які ускладнюють виконання рішення суду, зокрема, відсутність в кошторисі УСБ України у Львівській області бюджетних призначень за КПКВ 6521010, КЕКВ 2800 «Інші видатки», а також необхідність дотримання УСБУ у Львівській області вимог бюджетного законодавства і внутрішніх субординаційних процедур з метою виділення спеціальних бюджетних призначень за КЕКВ 2800 на виконання судового рішення.

Від позивача надійшли додаткові пояснення у справі, у яких він зазначає, що з метою забезпечення балансу інтересів боржника і стягувача достатнім буде строк до 30 червня 2025 для відстрочки виконання судового рішення.

Суд розглядає заяву про відстрочення виконання судового рішення у порядку, визначеному ч.2 ст.378 КАС України.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 в адміністративній справі №380/13029/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії суд ухвалив адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України у Львівській області (місцезнаходження: 79011, м.Львів, вул. Д.Вітовського, буд. 55, код ЄДРПОУ 20001591) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю. Визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України у Львівській області щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018. Зобов`язати Управління Служби безпеки України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно з урахуванням січня 2008року, як базового місяця відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2025 у справі №380/13029/24 ухвалено апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року в адміністративній справі № 380/13029/24 без змін.

Отже, рішення у цій справі набрало законної сили 17.04.2025.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до ч.ч.1,3, 4-5 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Аналіз наведених норм права вказує на те, що суд за заявою сторони у справі може відстрочити виконання судового рішення. При цьому, таке відстрочення здійснюється виключно у виняткових випадках, за умови, якщо суд встановить наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Необхідною умовою для відстрочення виконання рішення суду є наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд встановив, що рішення від 03.07.2024 набрало законної сили 17.04.2025.

Як видно із заяви відповідача про відстрочення виконання рішення суду, то така мотивована відсутністю в Управління Служби безпеки України у Львівській області дискреційних повноважень на використання наявних бюджетних коштів з іншими бюджетними призначеннями (кодами економічної класифікації видатків) для виплат на користь позивача сум індексації грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 в адміністративній справі №380/13029/24.

Суд також встановив, що листом від 22.04.2025 №62/21-242 начальник фінансового відділу УСБУ у Львівській області повідомила помічника начальника Управління (з правової роботи) начальника юридичного сектору УСБУ У Львівській області про неможливість негайного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2025 року у справі №380/13029/24 щодо нарахування і виплати на користь ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 до 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходу (базового місяця) для обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації грошового забезпечення, та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004 року по причині відсутності кошторисних призначень за КЕКВ 2800 «Інші видатки», за яким відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 12.03.2012 року №333 «Інструкція щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкція щодо застосування класифікації кредитування бюджету» бюджетні установи проводять видатки, що стосуються виконання судових рішень.

При цьому повідомлено, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року №228 ««Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» з метою виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2025 року у справі №380/13029/24 за позовом ОСОБА_1 , Управлінням підготовлено та направлено до головного розпорядника коштів за реєстраційним №62/21-241 від 22.04.2025 року пропозиції щодо збільшення кошторисних призначень за КЕКВ 2800 «Інші видатки».

Після затвердження відповідних змін до кошторису та відкриття асигнувань на виплату належної ОСОБА_1 суми, кошти будуть перераховані в добровільному порядку.

До листа від 22.04.2025 №62/21-242 долучено розрахунок суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року до 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходу для обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації грошового забезпечення, здійснений відповідачем на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2025 у справі №380/13029/24.

Крім того, до листа від 22.04.2025 №62/21-242 долучено копію листа начальника Управління Служби безпеки України у Львівській області від 22.04.2025 вих. №62/21- 241 «Щодо корегування кошторисних призначень загального фонду бюджету за КПКВ 6521010», скерованого на ім`я начальника ФЕУ Служби безпеки України, у якому, у відповідності до наказу ЦУ СБУ від 10.01.2025 №18/ДСК та з метою виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 року за позовом ОСОБА_1 у справі №380/13029/24, подає пропозиції щодо збільшення кошторису загального фонду бюджету УСБУ у Львівській області за КПКВ 6521010 на квітень 2025 року КЕКВ 2800 «Інші видатки».

Таким чином, як видно із заяви відповідача про відстрочку виконання рішення суду, то відповідач підтвердив намір добровільно виконати рішення суду та вжив відповідні заходи для цього.

Крім того, суд бере до уваги, що рішення суду набрало законної сили 17.04.2025, а відповідач довів, що існують обставини, які унеможливлюють негайне виконання рішення суду, а саме відсутність у кошторисі відповідача бюджетних призначень за відповідними видатками та необхідність дотримання бюджетного законодавства та негайно почав вчиняти дії, спрямовані на виконання означеного рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 у справі №380/13029/24 з метою надання можливості виконати рішення суду та усунути обставини, які перешкоджають його виконанню, до 15 серпня 2025 року, починаючи з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд

у х в а л и в:

заяву Управління Служби безпеки України у Львівській області про відстрочення виконання судового рішення - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року у справі № 380/13029/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії до 15 серпня 2025 року, починаючи з дня набрання законної сили цією ухвалою, 27 травня 2025 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала складена 27.05.2025.

Суддя З.І. Лунь