Рішення № 127659864, 27.05.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/24306/24

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мричко Н.І. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання АДРЕСА_1 (далі за текстом ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10 (далі за текстом ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач), в якій позивач просила:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у призначенні та перерахунку пенсії від 24.09.2024 на підставі довідки про грошове забезпечення № 1613 від 14.06.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та перерахувати пенсію у зв`язку із втратою годувальника на підставі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_2 № 1613 від 14.06.2021.

Ухвалою від 09.12.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 30.04.2025 суд витребував у відповідача докази.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач повідомила, що перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника, чоловіка ОСОБА_2 . Позивач звернулась до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок її пенсії у разі втрати годувальника на підставі довідки про грошове забезпечення її чоловіка №1613 від 14.06.2021, але отримала відмову. Позивач не погоджується з відмовою ГУ ПФУ у Львівській області, вважає, що має право на перерахунок пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_2 №1613 від 14.06.2021.

Представник відповідача надіслала на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Зазначила, що позивачу з 23.01.2024 призначено пенсію в разі втрати годувальника у розмірі 30% грошового забезпечення. Після скасування п. 3 Постанови №103 жодних постанов про проведення перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення Урядом не приймалось, тому видана довідка не породжує право позивача на перерахунок її пенсії. Зауважує, що довідка №1613 від 14.06.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 не породжує право позивача на перерахунок її пенсії.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З клопотаннями про розгляд справи у судовому засіданні сторони у справі не звертались.

Дослідивши матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надавши їм юридичну оцінку, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Львівській області та з 23.01.2024 отримує пенсію в разі втрати годувальника її чоловіка ОСОБА_2 , що підтверджується протоколом за пенсійною справою №1303039897 від 23.01.2024.

Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» видала довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 №1613 від 14.06.2021 станом на листопад 2019 року згідно із постановою №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського «начальник відділу» в розмірі 22462,77 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №380/10797/22 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнив повністю.

Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 14.06.2021 за №1613, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 14.06.2021 за №1613, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з відсоткового розміру пенсії 88%, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №380/10797/22, відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 14.06.2021 №1613 у розмірі 80% від грошового забезпечення 22462,77 грн.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 помер.

24.09.2024 ГУ ПФУ у Львівській області надало позивачу відповідь №22351-23799/Н-52/8-1300/24, в якій повідомило, що з 23.01.2024 їй призначена пенсія в разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262 у розмірі 30% грошового забезпечення чоловіка. Розмір пенсії обчислено відповідно до довідки ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про грошове забезпечення від 24.03.2018 №91-00180, в якій грошове забезпечення складає 9483,62 грн.

Не погодившись з діями відповідача позивач звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з такого.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі за текстом Закон №2262-XII).

Статтею 63 Закону №2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 30 Закону №2262-XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Згідно з пунктом «б» статті 36 Закону №2262-XII пенсія в разі втрати годувальника призначаються сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові (частина перша статті 45 Закону №2262-XII).

Аналіз наведеного вище вказує на те, що Законом №2262-XII визначено право на пенсію в разі втрати годувальника непрацездатним членам померлих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, що перебували на їх утриманні. Ця пенсія призначається в розмірі 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. При цьому пенсія в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Як зазначено вище, на виконання рішення суду розмір пенсії ОСОБА_2 обчислено ГУ ПФУ у Львівській області на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 14.06.2021 за №1613 виходячи з грошового забезпечення станом на листопад 2019 року в сумі 22462,77 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

З 23.01.2024 позивачу призначена пенсія в разі втрати годувальника (чоловіка ОСОБА_2 ), проте для обчислення пенсії використано відомості про розмір грошового забезпечення її покійного чоловіка відповідно до довідки про грошове забезпечення станом на січень 2016 року в сумі 9483,62 грн.

При цьому суд зауважує, що ГУ ПФУ було відомо про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на листопад 2019 року (на підставі довідки № 1613 від 14.06.2021) в сумі 22462,77 грн, з якого обчислено його пенсію починаючи з 01.12.2019. Тобто, попри наявність відомостей про грошове забезпечення, з його обчислено розмір пенсії померлого годувальника, в січні 2024 при призначенні пенсії в разі втрати годувальника безпідставно використав відомості про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на січень 2016 року, а не станом на листопад 2019 року.

Позивач звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок розміру її пенсії відповідно до грошового забезпечення в розмірі 22462,77 грн на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 14.06.2021 за №1613, проте ГУ ПФУ відмовило у задоволенні такої заяви.

Суд відхиляє доводи представника відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі грошового забезпечення в розмірі 22462,77 грн, з огляду на те, що відповідач при призначенні пенсії позивачу був зобов`язаний врахувати актуальні відомості про розмір грошового забезпечення покійного годувальника, оскільки суд у справі №380/10797/22 зобов`язав відповідача такі враховувати при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_2 .

Таким чином, з 23.01.2024, відповідно до пункту «б» статті 36, частини першої статті 45 Закону № 2262-ХІІ, відповідач зобов`язаний був призначити позивачу пенсію в разі втрати годувальника на підставі Закону № 2262-XII та обчислити її розмір, виходячи із 30% грошового забезпечення померлого годувальника 22462,77 грн, зазначеного у довідці №1613 від 14.06.2021.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ у Львівській області протиправно відмовило позивачу у проведенні перерахунку її пенсії з грошового забезпечення покійного чоловіка ОСОБА_2 станом на листопад 2019 року в розмірі 22462,77 грн.

Таким чином, дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії у разі втрати годувальника на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 14.06.2021 за №1613, у розмірі 22462,77 грн є протиправними.

З метою повного відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити з 23.01.2024 (з дати призначення позивачці пенсії у разі втрати годувальника) перерахунок та виплату позивачу з пенсії по втраті годувальника виходячи із 30% від суми грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 , визначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 14.06.2021 за №1613 у розмірі 22462,77 грн, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України з Пенсійного фонду України в Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 КАС

ВИРІШИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у разі втрати годувальника на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 14.06.2021 за №1613, у розмірі 22462,77 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) здійснити з 23.01.2024 (з дати призначення позивачу пенсії у разі втрати годувальника) перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання АДРЕСА_1 ) з пенсії по втраті годувальника виходячи із 30% від суми грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 , визначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 14.06.2021 за №1613 у розмірі 22462,77 грн, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання АДРЕСА_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.