Рішення № 12759828, 29.11.2010, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" листопада 2010 р.Справа № 20/118-10-4234 За позовом: Міністерства транспорту та зв’язку України за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Одеської залізниці

до відповідача: Одеської міської ради

про визнання права власності

Суддя Щавинська Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: Кіташевський Д.А.- за довіреністю № 13/15/14-10 від 11.01.2010 року;

від третьої особи: не з’явились ;

від відповідача: не з’явились.

СУТЬ СПОРУ: Міністерство транспорту та зв’язку України звернулося до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача –Одеської залізниці, в якій просить визнати за Державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право власності на об’єкт нерухомого майна – нежиле приміщення (приміщення обігріву вагонників), загальною площею 20,4 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, вул.Тракторна, 56-а, що перебуває у господарському віданні Одеської залізниці.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що відповідно до п.п. 1.1, 4.2 Статуту Одеської залізниці, Одеська залізниця є статутним державним підприємством, заснованим на державній власності і підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України. Майно залізниці є державною власністю та закріплено за нею на праві повного господарського відання. Відповідно же до ст. 4 Закону України „Про управління об’єктами державної власності” Міністерства та інші органи виконавчої влади є суб’єктами управління об’єктами державної власності. Таким чином Міністерство транспорту та зв’язку України є суб’єктом управління майном, що закріплене за Одеською залізницею на праві господарського відання, та здійснює повноваження щодо реалізації прав держави, як власника майна, пов’язаних з володінням, користуванням та розпорядженням.

З метою проведення державної реєстрації права власності на об’єкт нерухомого майна - нежиле приміщення (приміщення обігріву вагонників), загальною площею 20,4 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Тракторна, 56-а, та утримується за власний рахунок відокремленого структурного підрозділу –вагонного депо Одеса-Застава-1 Одеської залізниці, Одеська залізниця в особі свого відокремленого структурного підрозділу –вагонного депо Одеса-Застава-1 Одеської залізниці зверталася до Одеської міської ради з проханням оформити свідоцтво про право власності на об’єкт нерухомого майна, на що листом від 28.07.2010 року №2439 вих. юридичним управлінням Одеської міської ради було надано відповідь про можливість розгляду питання, щодо оформлення права власності лише після надання документів, які посвідчують право власності (зокрема –акту державної комісії про прийняття зазначених об’єктів, введення їх в експлуатацію або інших).

Враховуючи, що будівництво спірного об’єкту здійснювалося Одеською залізницею самостійно, об’єкт експлуатується, відображений в самостійному балансі та утримується за власний рахунок відокремленого структурного підрозділу Одеської залізниці, однак акти про введення в експлуатацію об’єкту у Міністерства транспорту та зв’язку України та Одеської залізниці відсутні, дозвільна та проектно –кошторисна документація на будівництво втрачені, позивач просить визнати за ним право власності у судовому порядку.

Крім того, Міністерство транспорту та зв’язку України у позовній заяві зазначає, що згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії №І-ОД 000301, виданим на підставі рішення Одеської міської ради від 28.04.2000року № 1234-XXIII, Одеській залізниці у постійне користування для виробничої діяльності відведено земельну ділянку, в межах якої, згідно з викопіюванням ділянки смуги відводу, знаходиться спірний об’єкт нерухомості.

У судовому засіданні 29.11.2010 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Третя особа –Одеська залізниця, незважаючи на належне повідомлення про час та місце розгляду справи, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення, у судове засідання не з’явилась, проте під час попередніх судових засідань представник третьої особи позовні вимоги підтримував у повному обсязі.

Відповідач –Одеська міська рада, незважаючи на належне повідомлення про час та місце розгляду справи, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення, у судове засідання не з’явився, про поважність причин відсутності суд не повідомив, відзив на позовну заяву та витребувані судом документи не надав, у зв’язку з чим справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, суд встановив наступне:

Відповідно до Положення Відокремлений структурний підрозділ - вагонне депо Одеса-Застава-1 є відокремленим структурним підрозділом Одеської залізниці, заснованим на загальнодержавній власності без права юридичної особи.

Як вбачається із матеріалів справи, спірний об’єкт нерухомого майна, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Тракторна, 56а, тривалий час знаходиться на утриманні відокремленого підрозділу Одеської залізниці –вагонного депо Одеса-Застава-1 та відображений в його самостійному балансі. На зазначений об’єкт ведеться інвентарна картка обліку основних засобів (інвентарний номер 110065).

13.07.2000 року Одеській залізниці відповідно до рішення Одеської міської ради від 28.04.2000 року № 1234-XXIII виданий Державний акт на право постійного користування землею серії №І-ОД 000301, згідно якого Одеській залізниці надається у постійне користування для виробничої діяльності 377,06 га землі в межах згідно з планом землекористування.

На замовлення Одеської залізниці Приватним підприємством „Ротонда-Люкс” були проведені інвентаризаційні роботи та виготовлено технічний звіт від 25.05.2010 року на будівлю нежилого приміщення (приміщення обігріву вагонників), площею 20,4 кв.м, розташовану за адресою: м. Одеса, вул.Тракторна, 56-а. Крім того, позивачем у ПП ” Ротонда-Люкс”, діючого на підставі Свідоцтва про атестацію Серії РЧ № 0025/2010, було замовлено технічний висновок про стан будівельних конструкцій та можливості подальшої експлуатації нежилого приміщення (приміщення обігріву вагонників), з якого вбачається, що будівля віднесена до І категорії технічного стану (задовільне), побудована згідно з діючими в будівництві нормами, правилами, інструкціями і Державними стандартами та придатна до подальшої експлуатації.

Листом від 17.05.2010 року № 826 (а.с.15), Одеська залізниця в особі свого відокремленого структурного підрозділу –вагонного депо Одеса-Застава-1 зверталася до відповідача –Одеської міської ради із проханням розглянути питання, щодо оформлення права власності за державою в особі Міністерства транспорту та зв’язку України на об’єкти нерухомого майна, що знаходяться на балансі вагонного депо Одеса-Застава-1 Одеської залізниці та закріплені за Одеською залізницею на праві повного господарського відання, що є предметом зазначеного позову.

Листом від 28.07.2010 року № 2439 (а.с.16) юридичним департаментом Одеської міської ради було надано відповідь представнику Міністерства транспорту та зв’язку України –Семіошко Н.О. про можливість розгляду питання щодо оформлення права власності лише після надання документів передбачених Тимчасовим положенням, що підтверджують право власності на об’єкти нерухомого майна, а також після представлення довідки про знаходження об’єктів на балансі та оригінали технічних паспортів.

Відмова відповідача здійснити оформлення правовстановлюючих документів й зумовила Міністерство транспорту та зв’язку України звернутися до господарського суду з даними позовними вимогами за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Проаналізувавши надані докази в їх сукупності та давши їм відповідну правову оцінку, суд доходить висновку про необхідність задоволення позову, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 392 ЦК України власник може пред’явити позов про визнання його права власності, зокрема, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Враховуючи, що відповідачем –Одеською міською радою листом від 28.07.2010 року №2439 було відмовлено позивачу в оформленні права власності на об’єкт нерухомості –нежилого приміщення (приміщення обігріву вагонників), площею 20,4 кв.м, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Тракторна, 56а, що перебуває на праві господарського відання Одеської залізниці та утримується за власний рахунок відокремленого структурного підрозділу - вагонного депо Одеса-Застава-1 Одеської залізниці, у зв’язку з відсутністю необхідної кількості правовстановлюючих документів, суд доходить висновку про правомірність звернення позивача із даними позовними вимогами до суду.

Згідно ст. 90 Цивільного кодексу України РСР від 18.07.1963 року, що був чинний на момент будівництва спірної будівлі, земля, її надра, води і ліси знаходяться у виключній власності держави і надаються тільки в користування. Державі належать основні засоби виробництва в промисловості, будівництві і сільському господарстві, засоби транспорту і зв'язку, банки, майно організованих державою торговельних, комунальних та інших підприємств, основний міський житловий фонд, а також інше майно, необхідне для здійснення завдань держави.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що спірний об’єкт –нежиле приміщення (приміщення обігріву вагонників), площею 20,4 кв.м, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Тракторна, 56а яка, як вбачається з матеріалів справи, була збудована у 1970 році, на час її будівництва належала до державної форми власності.

Як положеннями ст. 3 Закону України “Про власність” від 07.02.1991 року № 697-ХХІІ, який діяв в Україні з 1991 року, так і приписами ст.ст. 2, 318 Цивільного кодексу України в редакції від 16.01.2003 року № 435-IV (який є чинним в нинішній час), держава визнана одним із суб'єктів права власності в Україні.

Указом Президії Верховної Ради України від 30.08.1991 року № 1452-XII „Про передачу підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування, розташованих на території України, у власність держави” встановлено, що підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України, з прийняттям цього Указу переходять у державну власність України.

Враховуючи, що вагонне депо Одеса-Застава-1 є відокремленим структурним підрозділом Одеської залізниці, заснованим на загальнодержавній власності без права юридичної особи, суд доходить висновку, що нежиле приміщення (приміщення обігріву вагонників), площею 20,4 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Тракторна, 56а, збудоване до 1992 року належить до власності держави Україна, як правонаступника СРСР.

Згідно із ст. 326 Цивільного кодексу України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Відповідно до ст. 116 Конституції України, Кабінет Міністрів України, зокрема, здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону.

Статтею 1 Закону України „Про управління об'єктами державної власності” від 21.09.2006 року N 185-Vвизначено, що управління об'єктами державної власності –це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Відповідно до ст. 4 цього Закону суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади (далі - уповноважені органи управління); органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації (далі - господарські структури); юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпоративними правами держави (далі - уповноважені особи); Національна академія наук України, галузеві академії наук.

Зазначене цілком кореспондується із ч. 2, 3 ст. 73 Господарського кодексу України, згідно з якими орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.

Відповідно до п.п. 12 п. 4 Положення про Міністерство транспорту та зв’язку України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 року № 789, Міністерство транспорту та зв’язку України здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Як вбачається зі статуту Одеської залізниці (п.1.1), це створене згідно зі ст.ст. 1, 4 Закону України „Про залізничний транспорт” статутне територіально-галузеве об’єднання, засноване на державній власності і підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України.

Згідно до п.п. 4.1, 4.2 статуту Одеської залізниці майно Залізниці становлять основні фонди та оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається у балансі Залізниці. Майно Залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання.

Всі вищенаведені приписи діючого законодавства, а також положення статуту Одеської залізниці, дозволяють дійти висновку, що з метою реалізації покладених законом завдань щодо збереження та ефективного використання державного майна, суб’єктом спірних правовідносин, предметом яких є питання оформлення правовстановлюючих документів на нерухоме майно, є Міністерство транспорту та зв’язку України.

Відповідно до ст. 319 ЦК України власник на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном та має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону.

Враховуючи обов’язковість дотримання суб’єктами цивільного обігу Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003 року № 6/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.01.2003 року за реєстраційним № 66/7387, яким встановлено, що державна реєстрація прав власності на об’єкти нерухомості є обов’язковим елементом при виникненні, зміні або припиненні права власності на нерухоме майно, а також складовою частиною цивільних правовідносин, пов’язаних з реалізацією права власності, суд зазначає, що відсутність належним чином оформлених правовстановлюючих документів на нерухоме майно позбавляє Міністерство транспорту та зв’язку України, як органа, уповноваженого Державою здійснювати функції управління державним майном, як здійснити реєстрацію права власності на спірний об’єкт на виконання приведених вище законодавчих положень, так і позбавляє даного суб’єкта цивільних правовідносин у повному обсязі здійснювати реалізацію своїх прав власника щодо володіння, користування та розпорядження цим майном.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес, зокрема, шляхом, визнання права. При цьому, згідно із ст. 386 Цивільного кодексу України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги відповідність стану спірного об’єкту будівельним нормам та правилам та придатність його для подальшої експлуатації, суд зазначає, що позовні вимоги Міністерства транспорту та зв’язку України про визнання за Державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України права державної власності на об’єкт нерухомого майна –нежиле приміщення (приміщення обігріву вагонників), площею 20,4 кв.м, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Тракторна, 56а, що перебуває на праві господарського відання Одеської залізниці та утримується за власний рахунок відокремленого структурного підрозділу - вагонного депо Одеса-Застава-1 Одеської залізниці, є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги, що спір виник не внаслідок неправомірних дій відповідача, судові витрати покладаються судом на позивача.

Керуючись ст.ст. 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 00017584) право власності на об’єкт нерухомого майна –нежиле приміщення (приміщення обігріву вагонників), площею 20,4 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Тракторна, 56-а, що перебуває на праві господарського відання Одеської залізниці.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Суддя

Повне рішення складено 6.12.2010р.