Ухвала суду № 127548665, 22.05.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

22 травня 2025 року Справа № 200/2717/25 Провадження ЗП/280/1097/25 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.04.2025 до Донецького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00грн на місяць, пропорційно періоду безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 01.05.2023 по 27.05.2023;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00грн на місяць, пропорційно періоду безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 01.05.2023 по 27.05.2023;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00грн на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування у зв`язку з тяжкою травмою, отриманою при захисті Батьківщини, зокрема, за періоди: з 01 по 30 вересня 2023 року, з 01 по 11 жовтня 2023 року та з 19 по 31 жовтня 2023 року, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00грн на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування у зв`язку з тяжкою травмою, отриманою при захисті Батьківщини, зокрема, за періоди: з 01 по 30 вересня 2023 року, з 01 по 11 жовтня 2023 року та з 19 по 31 жовтня 2023 року, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.04.2024 адміністративну справу №200/2717/25 передано на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду за підсудністю.

До Запорізького окружного адміністративного суду справа №200/2717/25 надійшла 19.05.2025.

19.05.2025 автоматизованою системою документообігу суду у порядку, визначеному п. 15.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), для розгляду адміністративної справи №200/2717/25 призначено суддю Садового Ігоря Вікторовича.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00грн на місяць пропорційно періоду безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 01.05.2023 по 27.05.2023 та пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування у зв`язку з тяжкою травмою, отриманою при захисті Батьківщини, зокрема, за періоди: з 01 по 30 вересня 2023 року, з 01 по 11 жовтня 2023 року та з 19 по 31 жовтня 2023 року є протиправною.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі, судом встановлено, що з даним позов позивач звернувся до суду 14.04.2025, а про порушення його прав позивачу достеменно стало відомо з отриманого у відповідь на адвокатський запит листа військової частини НОМЕР_2 №1/302 від 31.03.2025, відтак, позивачем дотримано передбачений чинним законодавством України строк звернення до адміністративного суду.

Позовна заява відповідає вимогам, визначеним статтям 160, 161, 171 КАС України, відсутні підстави, визначені статтями 169, 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України.

Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (ст. 258 КАС України).

Частиною 5 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що дана справа не відноситься за своїм змістом до встановленого переліку справ передбачених ч.4 ст. 257 КАС України, отже може бути вирішена за правилами спрощеного позовного провадження згідно до ч.2, ч. 3 ст. 257 КАС України.

Крім того, до позовної заяви представником позивача долучено клопотання про витребування доказів, в якому останній просить витребувати від відповідача:

- копії або витяги з наказів про проходження служби (переміщення, відрядження на виконання бойового розпорядження/наказу) стосовно солдата в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 по 28.05.2023, у тому числі бойового наказу/розпорядження чи наказу про відрядження на виконання бойового розпорядження, відповідно до якого Позивача було направлено до району ведення бойових дій у Покровському районі Донецької області станом на 03.02.2023 та бойового наказу/розпорядження чи наказу про вибуття з виконання бойового розпорядження, яким підтверджено кінець періоду виконання бойового розпорядження, розпочатого 03.02.2023 у Покровському районі Донецької області;

- копії або витяги з наказів про проходження служби (переміщення, відрядження на виконання бойового розпорядження/наказу) стосовно солдата в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 по 28.05.2023, у тому числі бойового наказу/розпорядження чи наказу про відрядження на виконання бойового розпорядження, відповідно до якого позивач перебував у районі ведення бойових дій у Покровському районі Донецької області станом на 28.05.2023;

- копії або витяги з наказів про проходження служби (прийняття, переміщення, відрядження на лікування, відрядження у відпустку для лікування, повернення з лікування та з відпустки для лікування) стосовно солдата в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 за період з 28.05.2023 по 08.12.2023.

Згідно з приписами частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частини 2 статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Враховуючи, що клопотання представника позивача про витребування доказів відповідає передбаченим частиною 2 статті 80 КАС України вимогам, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення

Додатково суд звертає увагу сторін на те, що згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження на здійснення представництва в Запорізькому окружному адміністративному суді, якщо у справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст.12, 31, 122, 241, 243, 248, 257, 258, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Відкрити провадження в адміністративній справі №200/2717/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

3.Справа буде розглянута одноособово суддею Садовим І.В. протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

4. Зобов`язати представника позивача, адвоката Юрченка Юрія Івановича надати довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження на здійснення представництва Шандрука Сергія Володимировича в Запорізькому окружному адміністративному суді.

5. Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 :

- копії або витяги з наказів про проходження служби (переміщення, відрядження на виконання бойового розпорядження/наказу) стосовно солдата в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 по 28.05.2023, у тому числі бойового наказу/розпорядження чи наказу про відрядження на виконання бойового розпорядження, відповідно до якого Позивача було направлено до району ведення бойових дій у Покровському районі Донецької області станом на 03.02.2023 та бойового наказу/розпорядження чи наказу про вибуття з виконання бойового розпорядження, яким підтверджено кінець періоду виконання бойового розпорядження, розпочатого 03.02.2023 у Покровському районі Донецької області;

- копії або витяги з наказів про проходження служби (переміщення, відрядження на виконання бойового розпорядження/наказу) стосовно солдата в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 по 28.05.2023, у тому числі бойового наказу/розпорядження чи наказу про відрядження на виконання бойового розпорядження, відповідно до якого позивач перебував у районі ведення бойових дій у Покровському районі Донецької області станом на 28.05.2023;

- копії або витяги з наказів про проходження служби (прийняття, переміщення, відрядження на лікування, відрядження у відпустку для лікування, повернення з лікування та з відпустки для лікування) стосовно солдата в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 за період з 28.05.2023 по 08.12.2023.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

9. Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий