Постанова № 12752647, 22.11.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2а- 7725/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Нагул. В.С.

За участю сторін:

Представника позивача: Лисюка В.В.

Представника відповідача: Гросу В.Є.

Представника відповідача: Улізко В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом управління пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси до відкритого акціонерного товариства «Одеський судноремонтний завод №2»про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось управління пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси до відкритого акціонерного товариства «Одеський судноремонтний завод № 2»про стягнення з відповідача заборгованості перед УПФУ в Приморському районі м. Одеси в сумі 39294,32 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, а саме, за Списком №1 - 18986,05 грн., за Списком № 2 - 20308,27 грн. Дана заборгованість виникла за період з квітня по червень 2010 року. На адресу ВАТ «Одеський судноремонтний завод № 2»спрямовувались розрахунки по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а»та п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, до теперішнього часу заборгованість відповідачем не погашена.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні, не оскаржуючи розмір та порядок розрахунку суми, що заявлена для стягнення витрат з виплати та доставки пільгових пенсій, позовні вимоги не визнали та просили суд у задоволенні адміністративного позову відмовити. При цьому представники відповідача посилались на те, що згідно з рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ «Одеський судноремонтний завод № 2»від 12 травня 2010 року виробничу діяльність підприємства було припинено. Завод знаходиться в стані ліквідації, про що позивачу було направлені листи № 63 від 14 травня 2010 року та № 161 від 29.09.2010 року. Згідно ст. 20 Цивільного кодексу України та ст. 59 Господарського кодексу України для прийняття претензій кредиторів з моменту опублікування оголошення про ліквідацію підприємства встановлено двохмісячний строк. Дане оголошення було опубліковане в «Бюлетені державної реєстрації»№ 150 (10) від 27 травня 2010 року. Строк прийняття претензій кредиторів сплинув 27 липня 2010 року, а тому усі претензії, що надійшли після сплину строків, не підлягають задоволенню, а тому були відхилені.

Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.

Згідно довідки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі ЄДР), відкрите акціонерне товариство «Одеський судноремонтний завод № 2»має ідентифікаційний код 01124945. 17.11.2004 року виконавчим комітетом Одеської міської ради були включені відомості про юридичну особу до ЄДР, номер запису 1556120 0000 002826. 14.05.2010 року до ЄДР був внесений запис 1556110 0008 002826 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи (а.с.75-78).

Судом встановлено, що на підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та № 2 виробництв, робіт, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

ВАТ «Одеський судноремонтний завод №2»має заборгованість перед УПФУ в Приморському районі міста Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій: за Списком № 1 - у розмірі 18986,05 грн., за Списком № 2 - у розмірі 20308,27 грн. за період з квітня по червень 2010 року включно, що підтверджується розрахунком заборгованості (а.с.7, 88, 89).

Судом встановлено, що зазначена заборгованість виникла на підставі фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон України № 1058-IV) з виплати пенсій, призначених відповідно до пункту «а»та пунктів «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-ХІІ від 05.11.1991 року (далі Закон України № 1788-ХІІ) ( а.с. 90-92, 95-97, 110).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі Інструкція № 21-1) позивачем на адресу відкритого акціонерного товариства «Одеський судноремонтний завод №2»направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року за формою, встановленою у додатках №№ 6 та 7 Інструкції № 21-1 (а.с.11-20).

Заборгованість ВАТ «Одеський судноремонтний завод №2» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня по червень 2010 року включно також підтверджується відповіднимикартками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 9,10).

Особливий характер роботи громадян, які працювали на підприємстві за Списком № 1 та Списком № 2 підтверджується довідками, уточнюючими особливий характер роботи та умови праці, необхідними для призначення пільгової пенсії (а.с. 22, 23, 113, 114, 24, 30, 35, 37, 38, 39, 45-46, 65, 70-71, 72, 93, 94, 101, 103-104, 108).

Згідно протоколу проведення річних (чергових) загальних зборів акціонерів відкритого акціонерного товариства «Одеський судноремонтний завод № 2»від 12 травня 2010 року акціонерами було прийнято рішення про припинення діяльності підприємства шляхом ліквідації у добровільному порядку з причини безперспективності та збитковості фінансово-господарської діяльності (а.с.118-125).

Судом встановлено, що в офіційному спеціалізованому друкованому засобі масової інформації «Бюлетень державної реєстрації»№ 150 (10) від 27 травня 2010 року розміщене оголошення про ліквідацію ВАТ «Одеський судноремонтний завод № 2». Крім того, оголошення про ліквідацію підприємства було розміщене в друкованому засобі «Урядовий курєр»№ 89 від 19.05.2010 року (а.с. 126-127, 128).

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно з приписами п.п. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі Закон України № 400/97-ВР) платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України № 1788-ХІ.

Також, частиною 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно п. «а»ст. 13 Закону України № 1788-ХІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з п. «б»ст. 13 Закону України № 1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки- після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. цієї Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичнихвитратнавиплатутадоставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно п.6.9 Інструкції, у разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Суд критично ставиться до посилання представника відповідача, як на підставу відмови у задоволенні позовної вимоги, на ст. 20 Цивільного кодексу України та на ст. 60 Господарського кодексу України, які на думку представника позивача встановлюють двомісячний строк прийняття претензій кредиторів з моменту оприлюднення відомостей про ліквідацію підприємства.

Ст. 20 Цивільного кодексу України встановлено, що право на захист особа здійснює на свій розсуд. Нездійснення особою права на захист не є підставою для припинення цивільного права, що порушене, крім випадків, встановлених законом.

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 60 Господарського кодексу України, орган (особа), який прийняв рішення про ліквідацію суб'єкта господарювання, встановлює порядок та визначає строки проведення ліквідації, а також строк для заяви претензій кредиторами, що не може бути меншим, ніж два місяці з дня оголошення про ліквідацію. Ліквідаційна комісія або інший орган, який проводить ліквідацію суб'єкта господарювання, розміщує в друкованих органах відповідно до закону повідомлення про його ліквідацію та про порядок і строки заяви кредиторами претензій, а явних (відомих) кредиторів повідомляє персонально у письмовій формі у встановлені цим Кодексом чи спеціальним законом строки.

З наявних в матеріалах справи документів вбачається, що рішення про ліквідацію ВАТ «Одеський судноремонтний завод №2»прийнято 12 травня 2010 року. Оголошення про ліквідацію було опубліковане в «Бюлетені державної реєстрації»№ 150 (10) від 27 травня 2010 року, тому, відповідно, строк прийняття претензій кредиторів закінчився 27 липня 2010 року. Однак відповідачем не було надано до суду доказів персонального повідомлення у письмовій формі УПФУ в Приморському районі міста Одеси, як явного кредитора, про початок процедури ліквідації підприємства. Наявні в матеріалах адміністративної справи повідомлення відповідача на адресу УПФУ в Приморському районі м. Одеси свідчать про те, що ВАТ Одеській судноремонтний завод персонально повідомило позивача про ліквідацію підприємства вже після спливу 2-х місячного строку, передбаченого ч.2 ст. 60 ГК України, а саме 29.09.2010 року та 01.11.2010 року (а.с.116, 117).

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи адміністративний позов УПФУ в Приморському районі м. Одеси про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Одеський судноремонтний завод №2»заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, надійшов до адміністративного суду 27.07.2010 року, а тому суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що на момент звернення УПФУ в Приморському районі міста Одеси з адміністративним позовом до ВАТ «Одеський судноремонтний завод № 2»сплинув строк прийняття претензій кредиторів.

Частиною четвертою статті 112 Цивільного кодексу України визначено, що погашеними вважаються лише такі вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією та якщо кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звертався до суду з позовом; вимоги, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено; а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується.

Як було встановлено судом, про розмір заборгованості відповідач повідомлявся завчасно, що підтверджується наявними в матеріалах справи листами УПФУ (а.с. 11, 14, 15, 16). Представником відповідача не надано до суду доказів направлення ВАТ «Одеський судноремонтний завод №2» на адресу позивача повідомлень про повну або часткову відмову у визнанні його вимог, а також не надано доказів наявності інших обставин, з яких вимогу позивача можливо було б вважати погашеною.

Також судом не приймаються до уваги посилання відповідача на відсутність акту звірки зобовязань ВАТ «Одеський судноремонтний завод №2»перед Управлінням пенсійного фонду України в м. Одесі по відшкодуванню виплати та доставки пільгових пенсій, з тих підстав, що представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти виплати суми заборгованості лише з підстав несвоєчасного предявлення її до сплати, одночасно погодившись з її розміром та підставами нарахування.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в адміністративному позові, а тому позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості у сумі 39294,32 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 7-14, 70, 71, 86, 122, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов позову управління пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси до відкритого акціонерного товариства «Одеський судноремонтний завод № 2»про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Одеський судноремонтний завод №2»заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському району м. Одеси в сумі 39294,32 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 22 листопада 2010 року.

Суддя: Білостоцький О.В.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Одеський судноремонтний завод №2»заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському району м. Одеси в сумі 39294,32 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.

22 листопада 2010 року.