Рішення № 127474920, 19.05.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19 травня 2025 року Справа № 280/707/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження адміністративну справу позовною заявою Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління стратегічних розслідувань у Запорізькій області про стягнення витрат, пов`язаних з утриманняму навчальному закладі

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Дніпровського державного університету внутрішніх справ (далі- позивач) до ОСОБА_1 (далі- відповідач), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління стратегічних розслідувань у Запорізькій області (далі- третя особа), в якому позивач просить суд стягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН: НОМЕР_1 ) на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу - Дніпровського державного університету внутрішніх справ (р/р UA268201720313221003201017468, код 08571446, банк одержувача ДКСУ м.Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 106764,19 грн (сто шість тисяч сімсот шістдесят чотири гривнi 19 копійок).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між позивачем та відповідачем укладено контракт про здобуття освіти у закладах вищої освіти, які здійснюють підготовку фахівців для потреб Національної поліції України, відповідно до якого відповідач взяв на себе зобов`язання у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням її у закладі вищої освіти. Позивач зазначає, що відповідач звільнився з Національної поліції України протягом трьох років після закінчення навчання, у зв`язку з чим має обов`язок відшкодувати позивачу грошові кошти у загальному розмірі 106764,19 грн. Також, позивач вказував на те, що відповідачу у встановленому порядку було вручено повідомлення про необхідність відшкодування коштів пов`язаних з утриманням його у закладі вищої освіти, проте у добровільному порядку грошові кошти відшкодовано не було, що зумовило звернення до суду з позовом. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 04 лютого 2025 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Від відповідача відзиву на позовну заяву не надходило.

Суд, всебічно та повно встановивши обставини справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, встановив наступне.

Судом установлено, що 15.09.2020 між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ, Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України та ОСОБА_1 укладено Контракт №8591 про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ.

Відповідно до витягу із наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 19.08.2020 № 139 ос, з 01.09.2020 прийнято на службу в поліцію та зараховано на навчання на посади курсантів першого курсу ДДУВС кандидатів, які успішно склали вступні випробування, та присвоєно зарахованим вступникам з числа цивільної молоді спеціальне звання «рядовий поліції»: факультет фахівців для підрозділів стратегічних розслідувань по УСР в Запорізькій області - ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу із наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 12.04.2024 № 285 ос, направлено з 13.04.2024 випускників ДДУВС ступеня вищої освіти бакалавра для призначення на посади згідно з отриманим фахом у розпорядження: Навчально-науковий інститут права та підготовки фахівців для підрозділів Національної поліції (стратегічні розслідування) УСР в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_1 .

Згідно з витягом з наказу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 15.04.2024 №253 о/с, призначено випускників, які прибули за персональним розподілом з ДДУВС, із 13.04.2024: лейтенанта поліції Новікова Данила Олексійовича оперуповноваженим 3-го відділу управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області.

Наказом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 10.09.2024 №635 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого 3-го відділу управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області, звільнено з 30.09.2024 зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Пунктом 2.3.5 Контракту № 8591 передбачено, що в разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання Відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

Відповідно до довідки-розрахунку №148 від 14.11.2024 Вартості речового майна на утримання, розмір вартості речового майна на утриманнялейтенанта поліції ОСОБА_1 становить всього 28407,94 грн.

Відповідно до довідки-розрахунку фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у ДДУВС за 2022-2024 рр. № 482 від 18.11.2024 всього становить 106764,19 грн.

28.09.2024 Департамент стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань у Запорізькій області на адресу відповідача сформував повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язаних з утриманням у ВНЗ, яким зазначено про необхідність відшкодувати зазначену суму витрат протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення.

Докази сплати заборгованості в розмірі 106764,19 грн в матеріалах справи відсутні.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості завитрати, пов`язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справу сумі 106764,19 грн, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та фактичним обставинам справи, суд враховує наступне.

Відповідно до положеньстатті 74 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують МВС витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено приписами частини п`ятоїстатті 74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України №261 від 12 квітня 2017 рокузатверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 2 Порядку №261 визначено, що витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Положеннями пункту 3 Порядку №261, зокрема, визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Пунктами 4, 5 Порядку №261 визначено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

З приписів пункту 8 Порядку №261 слідує, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Отже, наведеними вище положеннями чинного законодавства України, як і умовами контракту, передбачено обов`язок відповідача відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, проте у добровільному порядку витрати відшкодовано не було.

Судом було встановлено, що відповідно до пунктів 2.3.4, 2.3.5 Контракту № 8591 відповідач взяв на себе зобов`язання після закінчення навчання в строк прибути до місця призначення, визначеного у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою та відпрацювати не менше трьох років, а у разі дострокового розірвання контракту чи звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі виконавця витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

Наказом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 10.09.2024 №635 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого 3-го відділу управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області, звільнено з 30.09.2024 зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

На виконання вимог пункту 3 Порядку № 261 та умов контракту позивачем були здійснені розрахунки фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, медичним, речовим забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

З наявних в матеріалах справи доказів слідує, що згідно з довідками-розрахунками фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в ДДУВС, відповідач зобов`язаний відшкодувативитрати, пов`язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справза 2020-2024 рр. у загальній сумі 106764,19 грн.

Доказів оскарження зазначених розрахунків відповідачем не надано та матеріали справи не містять.

Суд одночасно звертає увагу на те, що курсанти, які навчаються в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними).

Разом з тим, будучи обізнананим під час підписання Контракту № 8591 про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відповідач станом на час розгляду справи не здійснив відшкодування вказаних витрат, доказів добровільного відшкодування суми витрат, пов`язаних з її утриманням у ДДУВС, суду не надано.

При прийнятті рішення судом враховується практика Верховного Суду, яка викладена у постанові від 13.03.2024 по справі №440/14068/21.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення сплачених позивачем судових витрат з відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 9, 139, 241-243, 254-263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Дніпровського державного університету внутрішніх справ (49005, м.Дніпро, проспект Науки, буд.26, код ЄДРПОУ 08571446) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/ перебування: АДРЕСА_2 ; ІПН НОМЕР_1 ) третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління стратегічних розслідувань у Запорізькій області (69126, м.Запоріжжя, вул.Незалежної України, буд.56, код ЄДРПОУ 43305056) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманняму навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу - Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (р/р UА268201720313221003201017468, код 08571446, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 106764,19 грн (сто шість тисяч сімсот шістдесят чотири гривнi 19 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова