Рішення № 127473986, 20.05.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2025 року Справа№200/2769/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій ізобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У квітні 2025 року ОСОБА_1 (далі позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ), в якому просить: - визнати протиправними дії щодо відмови у виплаті згідно з ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсії у розмірі 411 343,68 гривень, що підлягала виплаті при житті померлому чоловіку ОСОБА_2 , пенсіонеру Міністерства оборони України, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати нарахувати і виплатити в порядку ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсію у розмірі 411 343,68 гривень, що підлягала виплаті при житті померлому чоловіку ОСОБА_2 , пенсіонеру Міністерства оборони України, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що в результаті перерахунку пенсії у ГУ ПФУ в Донецькій області виникла перед ОСОБА_2 заборгованість по невиплаченій з 01.04.2019 по 31.08.2024 пенсії в сумі 411 343,68 гривень. При житті зазначена заборгованість чоловіку виплачена не було. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер. Зазначає, що на офіційну заяву ГУ ПФУ в Донецькій області надіслало лист від 17.03.2025 № 0500-0203-8/23803, яким відмовлено їй у виплаті недоотриманої пенсії, посилаючись на відсутність коштів. Вважає дії ГУ ПФУ в Донецькій області незаконними, які суперечать законодавству України.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що вимога щодо нарахування спірної суми позивачці є безпідставною та необґрунтованою, оскільки означені суми вже є такими, що визначені за нею. Нарахована сума має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України. Щодо суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік, вона буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік, який згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Таким чином, виплата означених коштів буде проведена позивачці після затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік та з урахуванням вимог абзацу 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року.

Ухвалою суду від 21 квітня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувані докази.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту громадянина України № НОМЕР_1 від 03.03.2025.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року усправі № 200/2342/24, яке набрало законної сили, задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 95443 від 03.04.2024 року про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 № 95443/09/01/794 від 21.03.2024 року про розмір грошового забезпечення, згідно постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 № 95443/09/01/794 від 21.03.2024 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зі свідоцтва про шлюб НОМЕР_2 і свідоцтва про смерть від 12.02.2025 серія НОМЕР_3 випливає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , який був чоловіком позивачки.

Позивачка подала заяву № 43 від 12.02.2025 про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Листом від 17.03.2025 № 0500-0203-8/23803 і листом від 04.04.2025 № 0500-0203-8/30309 ГУ ПФУ повідомило адвоката позивачки про те, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року у справі № 200/2342/24 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 і нараховано суму доплати. Водночас зазначено, що виплата доплати пенсії за рішенням суду буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України за датою набрання рішенням суду законної сили.

Відповідачем наданий розрахунок заборгованості з пенсійних виплат відповідно до рішення суду від 24.06.2024 № 200/2342/24 по ОСОБА_2 на суму 411343,68 грн.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст. 61 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отже, позивачка на підставі ст. 61 Закону № 2262-ХІІ має право на отримання пенсії, яка була нарахована ОСОБА_2 на виконання рішення суду.

Водночас відповідач посилається на відсутність бюджетних коштів.

У Справі "Кечко проти України" (Заява N 63134/00) Європейський суд з прав людини зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Також Європейський суд з прав людини не прийняв аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань

У справі «Сук проти України» (Заява № 10972/05) Європейський суд з прав людини також не прийняв аргумент Уряду щодо бюджету, оскільки державні органи не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання зобов`язань

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відсутність бюджетних асигнувань для виплати нарахованої доплати до пенсії не може бути підставою для реалізації позивачкою права на отримання недоодержаної її чоловіком пенсії згідно зі ст. 61 Закону № 2262-ХІІ.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до квитанції до платіжної інструкції № 0.0.7311706506.1 від 15.04.2025 позивачкою сплачено судовий збір за подання позову в розмірі 3290,75 грн.

Частиною1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивачки підлягає 3290,75 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дій ізобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 згідно з ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії в розмірі 411 343 (чотириста одинадцять тисяч триста сорок три) гривні 68 (шістдесят вісім) копійок, що підлягала виплаті при житті її померлому чоловіку ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 в порядку ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсію в розмірі 411 343 (чотириста одинадцять тисяч триста сорок три) гривні 68 (шістдесят вісім) копійок, що підлягала виплаті при житті її померлому чоловіку ОСОБА_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_3 суму судових витрат у розмірі 3290 (три тисячі двісті дев`яносто) гривень 75 (сімдесят п`ять) копійок.

Повне рішення суду складене 20 травня 2025 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков