Постанова № 12720482, 30.11.2010, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2010 р. Справа № 2а-8535/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю секретаря судового засідання-Мороз Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Глухівського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1334 грн. 06 коп. ,-

В С Т А Н О В И В:

Глухівський міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 1334 грн. 06 коп. Свої вимоги мотивує тим, що з 13.02.2008 р. відповідач перебував на обліку у центрі зайнятості як безробітний та отримував допомогу по безробіттю по 31.07.2008 р. і в той же час був зареєстрований, як приватний підприємець. Про те, що він є зайнятою особою центр зайнятості не повідомив, у звязку з чим він не мав права на присвоєння статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю. За вказаний період, а саме з 13.02.2008 р. по 31.07.2008 р. відповідачем було отримано допомогу по безробіттю в розмірі 1334 грн. 06 коп. 06.09.2010 року заступником директора Глухівського міськрайцентру зайнятості було винесено наказ про повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю та на адресу відповідача направлено копію наказу з пропозицією добровільно повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю, але ОСОБА_1 станом на день звернення до суду вказані кошти не повернула, а тому позивач просить стягнути їх в судовому порядку.

В судове засідання представник позивача не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином /а.с.17/, але в письмовому клопотанні /а.с.19/, що надійшла до суду 17.11.2010 року, просить справу розглядати без участі їх представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач, якому надсилалось повідомлення про день, час і місце розгляду справи /а.с.18/ за його останнім відомим місцем проживання /а.с.6,10-11/ в судове засідання не зявився. Згідно довідки Укрпошти від 09.11.10 “за зазначеною адресою не проживає”. Відповідно до положень ч. 11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Про причини неявки, відповідач суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав. Крім того, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Суд вважає можливим розглядати справу без участі сторін за наявними в ній доказами.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що 06.02.2008 року ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Глухівського міськрайонного центру зайнятості за пошуком роботи, де спеціалістом центру зайнятості було заповнено персональну картку за НОМЕР_2 і особистим підписом відповідача підтверджено достовірність внесених до неї даних /а.с.5/. На восьмий день після реєстрації у центрі зайнятості, а саме 13.02.2008 року відповідачем до Глухівського міськрайонного центру зайнятості було подано заяву /а.с.4/, в якій просив до вирішення питання його працевлаштування надати йому статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю один раз на місяць. Також у вказаній заяві відповідач зазначив, що не зареєстрований, як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 13.02.2008 року №НТ080213 було надано статус безробітного як застрахованим особам без урахування страхового стажу відповідно до п.п. 2.4 ст. 22 та п. 2 ст. 23 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, п.п. 2.7, 2.9 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" та було розпочато виплату допомоги по безробіттю. Допомогу по безробіттю ОСОБА_1 отримувала з 13.02.2008 р. по 31.07.2008 р. За вказаний період нею було отримано допомогу по безробіттю в сумі 1334 грн. 06 коп. Зазначене підтверджується витягом з наказів про прийняті рішення по даній особі ПК НОМЕР_2 /а.с.8/ та довідкою №919 від 22.10.2010 р. /а.с.12/.

06.09.2010 р. Глухівським міськрайонним центром зайнятості у відповідності до ст.. 12 ч. 2 п. 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 26 «Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. №1266 та згідно відповіді державного реєстратора на запит про видачу довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», по що складено акт №135 /а.с.13/.

В ході розслідування встановлено, що у період перебування на обліку в Глухівському міськрайонному центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю ОСОБА_1 була зареєстрована, як субєкт підприємницької діяльності.

Судом, з наданої позивачем копії довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець з 27.09.2006 р. та 29.01.2009 р. було припинено підприємницьку діяльність відповідача за її рішенням /а.с.10-11/.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

На підставі п. б ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Виходячи з аналізу зазначених норм та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 в період з 27.09.2006 року по 29.01.2009 року відносилася до зайнятого населення та не мала підстав набути статус безробітного.

З довідки №919 про отриманий дохід ОСОБА_1 за період з 13.02.2008 року по 26.09.2008 року, вбачається, що відповідачу за вказаний період була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 1334 грн. 06 коп. /а.с.12/.

Згідно Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” № 135 від 06.09.2010 року встановлено, що безробітна ОСОБА_1 не повідомила центру зайнятості про факт реєстрації з 27.09.2006 року її як фізичної особи підприємця. /а.с.13/.

Згідно ч.2 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України №60/62 від 13.02.2009 р., Постанови Правління Пенсійного Фонду України №7-1 від 13.02.2009 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №232/16248 від 12.03.2009 р., у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

На підставі виявлених правопорушень з боку відповідача, заступником директора Глухівського міськрайцентру зайнятості винесено наказ про повернення коштів № 172 від 06.09.2010 року, у якому передбачено вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 1334 грн. 06 коп., виплачених ОСОБА_1, як допомоги по безробіттю у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних відомостей, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю /а.с.14/.

Копія даного наказу була направлена на адресу відповідача, однак, до теперішнього часу кошти в сумі 1334 грн. 06 коп. громадянкою ОСОБА_1 добровільно сплачені не були.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є правомірними, обґрунтованими і відповідно, підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Глухівського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1334 грн. 06 коп. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_1) на користь Глухівського міськрайонного центру зайнятості (41400, Сумська область, м. Глухів, вул. 70 років Жовтня, 6, код ЄДРПОУ 21112826) заборгованість в сумі 1334 грн. 06 коп. /одна тисяча триста тридцять чотири грн. 06 коп./.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 06.12.2010 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець