Рішення № 127125246, 06.05.2025, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/2510/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) (далі в/ч НОМЕР_1 , відповідач-1), НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) (далі в/ч НОМЕР_3 , відповідач-2) про:

- визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо проведення перерахунку та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги виплаченої у грудні 2015 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у березні 2016 року, підйомної допомоги виплаченої у березні 2016 року, підйомної допомоги виплаченої у листопаді 2019 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у грудні 2020 року, підйомної допомоги виплаченої у травні 2021 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у грудні 2021 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у квітні 2022 року та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 за період з січня 2016 року по вересень 2017 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги виплаченої у грудні 2015 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у березні 2016 року, підйомної допомоги виплаченої у березні 2016 року, підйомної допомоги виплаченої у листопаді 2019 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у грудні 2020 року, підйомної допомоги виплаченої у травні 2021 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у грудні 2021 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у квітні 2022 року та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з січня 2016 року по вересень 2017 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення;

- визнання протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) щодо проведення перерахунку та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги виплаченої у жовтні 2017 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у грудні 2017 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у червні 2018 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у серпні 2019 року та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 за період з жовтня 2017 року по лютий 2018 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення;

- зобов`язання НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги виплаченої у жовтні 2017 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у грудні 2017 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у червні 2018 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у серпні 2019 року та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 за період з жовтня 2017 року по лютий 2018 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення.

Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1 з грудня 2015 року по серпень 2017 року та з листопада 2019 року до часу звільнення з військової служби у січні 2024 року проходи в військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ), а з вересня 2017 року по жовтень 2019 року у НОМЕР_2 прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_3 ). Під час проходження військової служби відповідачі належним чином не здійснювали нарахування та виплату індексації грошового забезпечення у зв`язку з чим останній звернувся до суду.

У зв`язку із виплатою належних сум індексації на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/3968/24 лише 15.01.2025, нарахування і виплату грошової допомоги на оздоровлення та підйомної допомоги у спірні періоди здійснено відповідачами без врахування у складі місячного грошового забезпечення сум індексації, що призвело до отримання названих видів грошового забезпечення у меншому розмірі.

Позивач також вказав, що у період з січня 2016 року по вересень 2017 року та з жовтня 2017 року по лютий 2018 року йому була нарахована та виплачена щомісячна додаткова грошова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій (далі Постанова №889). А оскільки у вказані періоди місячне грошове забезпечення протиправно не було проіндексоване, то відповідно щомісячна додаткова грошова винагорода виплачена відповідачем з непроіндексованого місячного грошового забезпечення.

Позивач вважає таку бездіяльність відповідачів протиправною, тому з метою захисту порушених прав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач-1 позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування цієї позиції зазначив, що під час проходження військової служби позивачу виплачувалось належне грошове забезпечення, яке обчислювалось та нараховувалось у межах виділених коштів. При цьому індексація грошового забезпечення не входить до складу місячного грошового забезпечення військовослужбовців, а тому не враховується до розміру належної та виплаченої позивачу допомоги на оздоровлення, підйомної допомоги, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Відповідач-2 у відзиві на позовну заяву позовні вимоги заперечив та зазначив, що індексація грошового забезпечення не входить до складу місячного грошового забезпечення військовослужбовців, а тому не враховується до розміру належної та виплаченої позивачу допомоги на оздоровлення, підйомної допомоги, щомісячної додаткової грошової винагороди. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від сторін не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 з грудня 2015 року по серпень 2017 року та з листопада 2019 року по 15.01.2024 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 та наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 15.01.2024 №40-ос був звільнений з військової служби та виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а. с. 9).

Крім того, з вересня 2017 року по жовтень 2019 року позивач проходив військову службу та перебував на грошовому забезпеченні у в/ч НОМЕР_3 .

Як вбачається з матеріалів справи, під час проходження військової служби в зазначені періоди, ОСОБА_1 належним чином не здійснювалось нарахування та виплата індексації грошового забезпечення, що стало підставою для звернення до суд за захистом своїх прав.

Рішенням Волинського окружного від 01.07.2024 у справі №140/3968/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 (в/ч НОМЕР_1 ) щодо неврахування січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення, при нарахуванні ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період із 01.12.2015 по 05.09.2017 включно; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 (в/ч НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 05.09.2017 включно зі встановленням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), з урахуванням виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб; визнано протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України (в/ч НОМЕР_3 ) щодо неврахування січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення, при нарахуванні ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.09.2017 по 28.02.2018 включно; зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України (в/ч НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 07.09.2017 по 28.02.2018 включно зі встановленням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), з урахуванням виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб; визнано протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України (в/ч НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати індексації-різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із 01.03.2018 по 08.10.2019 включно у розмірі 4463,15 грн на місяць; зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України (в/ч НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період із 01.03.2018 по 08.10.2019 у розмірі 4463,15 грн на місяць (з врахуванням виплачених сум), із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб; визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 (в/ч НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період із 10.10.2019 по 31.12.2022 включно у розмірі 4463,15 грн на місяць; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 (в/ч НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період із 10.10.2019 по 31.12.2022 включно у розмірі 4463,15 грн на місяць (з врахуванням виплачених сум), із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2024 рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 у справі №140/3968/24 в частині покладення на НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України (в/ч НОМЕР_3 ) обов`язку здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 07.09.2017 по 28.02.2018 включно зі встановленням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), з урахуванням виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб, а також обов`язку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період із 01.03.2018 по 08.10.2019 у розмірі 4463,15 грн на місяць (з врахуванням виплачених сум), із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб скасовано. Прийнято в цій частині нову постанову, якою зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 (в/ч НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 07.09.2017 по 28.02.2018 включно зі встановленням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), з урахуванням виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб, а також нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період із 01.03.2018 по 08.10.2019 у розмірі 4463,15 грн на місяць (з врахуванням виплачених сум), із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб. У решті рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 у справі №140/3968/24 залишено без змін.

15.01.2025 військовою частиною НОМЕР_1 виплачено ОСОБА_1 заборгованість з індексації грошового забезпечення у розмірі 314 219,36 грн, що підтверджується випискою по надходженням по картці рахунку АТ КБ ПРИВАТБАНК та довідкою розрахунком виплат, проведених ОСОБА_1 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №140/3968/24.

Крім того, як вбачається з особистих карток грошового забезпечення, під час проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 , позивачу було проведено нарахування та виплату: підйомної допомоги у грудні 2015 року у розмірі 3 403,60 грн, грошової допомоги на оздоровлення у березні 2016 року у розмірі 3 319,00 грн, підйомної допомоги у березні 2016 року у розмірі 4 143,60 грн, підйомної допомоги у листопаді 2019 року у розмірі 11 076,65 грн, грошової допомоги на оздоровлення у грудні 2020 року у розмірі 12 236,70 грн, підйомної допомоги у травні 2021 року у розмірі 12 236,70 грн, грошової допомоги на оздоровлення у грудні 2021 року у розмірі 12 256,50 грн, грошової допомоги на оздоровлення у квітні 2022 року у розмірі 15 144,30 грн.

Також під час проходження військової служби у в/ч НОМЕР_3 , ОСОБА_1 було проведено нарахування та виплату: підйомної допомоги у жовтні 2017 року у розмірі 5 256,00 грн, грошової допомоги на оздоровлення у грудні 2017 року у розмірі 5 256,00 грн, грошової допомоги на оздоровлення у червні 2018 року у розмірі 9 021,43 грн, грошової допомоги на оздоровлення у серпні 2019 року у розмірі 11 076,65 грн.

З урахуванням того, що під час проходження військової служби ОСОБА_1 не була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення за вказані періоди, нарахування та виплата грошової допомоги на оздоровлення та підйомної допомоги, які нараховується з місячного грошового забезпечення проведені без урахування у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення.

Крім того, з архівних відомостей особистих карток грошового забезпечення за 2016-2018 роки вбачається, що під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) у період з січня 2016 року по вересень 2017 року включно та під час проходження військової служби у НОМЕР_2 прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_3 ) в період з жовтня 2017 року по лютий 2018 року позивачу була нарахована та виплачена щомісячна додаткова грошова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (далі - постанова №889).

З огляду на те, що у вказаний період місячне грошове забезпечення позивача не було проіндексоване, відповідно нарахування та виплата додаткової грошової винагороди, проводилась відповідачами виходячи із непроіндексованого місячного грошового забезпечення

Предметом цього спору є питання нарахування та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення, підйомної допомоги, щомісячної додаткової грошової винагороди з місячного грошового забезпечення, у складі якого, як вважає позивач, має бути врахована індексація грошового забезпечення.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Пунктом 1 статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-ХІІ) установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до пунктів 2, 3 статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Абзацами першим та другим пункту 4 вказаної статті встановлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Як передбачено пунктом 1 статті 10-1 Закону №2011-ХІІ, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до підпунктів 3.7.1, 3.7.4 пункту 3.7 розділу III Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України 20.05.2008 №425 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.06.2008 за №537/15228; далі - Інструкція №425, чинна у період з 29.06.2008 по 10.08.2018), військовослужбовцям один раз на рік надається допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Розмір допомоги для оздоровлення визначається, виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно із законодавством на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 9-1 Закону №2011-ХІІ при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією військової частини їм виплачується: підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.

Відповідно до пунктів 1, 2 Інструкції про умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 24.04.2012 №276 (яка була чинною до 30.09.2016) військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі (далі - військовослужбовці), що переїхали на нове місце військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, строк навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією органу (підрозділу) Державної прикордонної служби України (далі - орган (підрозділ) Держприкордонслужби), виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення. Розмір підйомної допомоги визначається за посадою, на яку призначено військовослужбовця або яку він займав до дня прибуття органу (підрозділу) Держприкордонслужби до нового пункту постійної дислокації, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія). До складу місячного грошового забезпечення не включається винагорода за бойове чергування та морське грошове забезпечення.

Постановою №889 (чинна до 01.03.2018) було установлено щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям, зокрема, Державної прикордонної служби - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Відповідно до пункту 2 Постанови №889 граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою зовнішньої розвідки за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 2 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02.02.2016 №73 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.02.2016 за №217/28347; далі - Інструкція №73; застосовувалася з 01.01.2016 по 09.11.2018), виплата винагороди здійснюється в таких розмірах й таким військовослужбовцям: 1) до 100 відсотків місячного грошового забезпечення: військовослужбовцям, які займають посади в загонах морської охорони та їх структурних підрозділах; військовослужбовцям, які займають посади льотного складу в авіаційних частинах Держприкордонслужби; 2) військовослужбовцям (крім зазначених у підпункті 1 цього пункту) - до 60 відсотків місячного грошового забезпечення. Розміри винагороди для органів Держприкордонслужби з урахуванням виконання покладених завдань, особливостей умов проходження служби військовослужбовцями встановлюються наказами Адміністрації Держприкордонслужби в межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для Держприкордонслужби у Державному бюджеті України на відповідний рік.

До місячного грошового забезпечення, з якого визначається винагорода, включаються посадовий оклад (з урахуванням підвищення), оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (посадою, до тимчасового виконання обов`язків за якою він допущений) (пункт 3 Інструкції №73).

Суд звертає увагу на те, що право на грошову допомогу на оздоровлення в березні 2016 року, в грудні 2017 року, в червні 2018 року, в серпні 2019 року, в грудні 2020 року, в грудні 2021 року, в квітні 2022 року, підйомну допомогу в грудні 2015 року, в березні 2016 року, в жовтні 2017 року, в листопаді 2019 року, в травні 2021 року та щомісячну додаткову грошову винагороду за січень 2016 року-вересень 2017 року, з жовтня 2017 року по лютий 2018 року, передбачену Постановою №889, позивач набув, в цій частині його право було реалізоване.

Спірним питанням є підстави включення при обчисленні цих виплат нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення.

Статтею 1 Закону України від 03.07.1991 №1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон №1282-XII) встановлено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до статті 2 Закону №1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Частинами першою-другою статті 5 Закону №1282-XII встановлено, що підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів. Підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.

Отже, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Оскільки індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, то механізм індексації має універсальний характер. У свою чергу правове регулювання виплати індексації визначає умови (коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації), з настанням яких виникає право на щомісячне отримання суми індексації у структурі заробітної плати (грошового забезпечення) до настання обставин (підвищення тарифних ставок, окладів), за яких виплата розрахованої суми індексації припиняється до повторного настання обставин, які обумовлюють повторне виникнення права на отримання індексації.

Верховним Судом у постановах від 21.12.2021 у справі №820/3423/18, від 19.03.2020 у справі №820/5286/17 викладена правова позиція, відповідно до якої індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг. До грошового забезпечення військовослужбовців як обрахункової величини не включаються одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Отже, з наведеного слідує, що щомісячна індексація, яка позивачу нарахована та виплачена на виконання рішення суду у справі №140/3968/24, не може вважатися одноразовою виплатою, тому індексація має бути врахована у складі грошового забезпечення для розрахунку, в тому числі, грошової допомоги на оздоровлення в березні 2016 року, в грудні 2017 року, в червні 2018 року, в серпні 2019 року, в грудні 2020 року, в грудні 2021 року, в квітні 2022 року, підйомної допомоги в грудні 2015 року, в березні 2016 року, в жовтні 2017 року, в листопаді 2019 року, в травні 2021 року та щомісячної додаткової грошової винагороди за січень 2016 року-вересень 2017 року, з жовтня 2017 року по лютий 2018 року, яка передбачена Постановою №889. Однак відповідачі виплату вказаних видів грошового забезпечення протиправно здійснювали без урахування в складі грошового забезпечення індексації, яка мала постійний характер.

Визначаючись із способом захисту порушених прав позивача, суд виходить із того, що у розглядуваному випадку взаємопов`язані позовні вимоги необхідно задовольнити у спосіб визнання протиправною бездіяльність відповідача-1 та зобов`язання останнього провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги, виплаченої у грудні 2015 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у березні 2016 року, підйомної допомоги виплаченої у березні 2016 року, підйомної допомоги виплаченої у листопаді 2019 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у грудні 2020 року, підйомної допомоги виплаченої у травні 2021 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у грудні 2021 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у квітні 2022 року та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 за період з січня 2016 року по вересень 2017 року включно, із урахуванням індексації грошового забезпечення, а також раніше виплачених сум; визнання протиправною бездіяльності відповідача-2 та зобов`язання останнього провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги виплаченої у жовтні 2017 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у грудні 2017 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у червні 2018 року, грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у серпні 2019 року та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 за період з жовтня 2017 року по лютий 2018 року включно, із урахуванням індексації грошового забезпечення, а також раніше виплачених сум.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги, виплаченої у грудні 2015 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у березні 2016 року; підйомної допомоги, виплаченої у березні 2016 року; підйомної допомоги, виплаченої у листопаді 2019 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у грудні 2020 року; підйомної допомоги, виплаченої у травні 2021 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у грудні 2021 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у квітні 2022 року та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з січня 2016 року по вересень 2017 року включно, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги, виплаченої у грудні 2015 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у березні 2016 року; підйомної допомоги, виплаченої у березні 2016 року; підйомної допомоги, виплаченої у листопаді 2019 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у грудні 2020 року; підйомної допомоги, виплаченої у травні 2021 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у грудні 2021 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у квітні 2022 року та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з січня 2016 року по вересень 2017 року включно, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги, виплаченої у жовтні 2017 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у грудні 2017 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у червні 2018 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у серпні 2019 року та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 за період з жовтня 2017 року по лютий 2018 року включно, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги, виплаченої у жовтні 2017 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у грудні 2017 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у червні 2018 року; грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у серпні 2019 року та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 за період з жовтня 2017 року по лютий 2018 року включно, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський