Рішення № 127061391, 02.05.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2025 року справа № 580/3690/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

04.04.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з 01.03.2025 урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови КМУ від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», а також щодо не проведення перерахунку та виплати, починаючи з 01.03.2025, відповідно до постанови КМУ від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у редакції, чинній зі змінами станом на 16.02.2022, щодо встановлення йому збільшення пенсії на 25% з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку КМУ коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії без обмеження її максимальним розміром;

зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити з 01.03.2025 пенсію відповідно до ПКМУ №209 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та виплатити з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити з 01.03.2025, як особі з інвалідністю внаслідок війни, зі встановленням збільшення пенсії на 25% з урахуванням індексації пенсії за 2022-2025 роки на визначений щороку КМУ коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії відповідно до ПМКУ №1381 у редакції, чинній зі змінами станом на 16.02.2022, без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та виплатити з урахуванням фактично виплачених сум.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач всупереч законодавства застосував до розміру пенсії понижуючі коефіцієнти, встановлені вказаною вище постановою Уряду України, а також обмежив пенсію під час її індексації відповідно до постанови КМУ від 25.02.2025 №209.

Ухвалою суду від 09 квітня 2025 року суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та вирішив розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

16.04.2025 відповідач подав до суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що постановою КМУ №1 на період воєнного стану у 2025 році запроваджені певні обмеження щодо виплати пенсій, визначеним в ній категоріям осіб. Положення ст.26 ЗУ №4059-ІХ та постанови КМУ №1 є чинними, з огляду на що підлягають обов`язковому виконанню усіма суб`єктами приватного та публічного права. Постанова КМУ №1 не є дискримінаційною або такою, що обмежує права позивача на отримання пенсії, але одночасно в умовах воєнного стану спрямована на дотримання балансу між національними інтересами, спрямованими на збереження незалежності України, наявними соціальними гарантіями громадян України та можливістю їх фінансового забезпечення. Просив врахувати введення військового стану в Україні.

01.05.2025 від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій просив задовольнити позовні вимоги. Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач при розрахунку його пенсії має застосовувати положення постанови КМУ №1 із застосуванням коефіцієнту пониження до пенсії, яка призначена йому з урахуванням положень постанови КМУ 3209, яка визначена відповідачем та складає 30269,13грн, а розрахунок з пониженням пенсії проведено із суми 28394,13 грн без урахування нарахованої йому відповідно до постанови КМУ №209 індексації базового ОСНП за 2025 рік в сумі 1500,00грн та збільшення його пенсії на 25% за 2025 рік в сумі 375,00грн, а всього обмежив виплату в сумі 1875,00грн, до якої у подальшому повинен бути застосований коефіцієнт пониження відповідно до постанови КМУ №1. Вважає, що частина його пенсії була обмежена до виплати без застосування коефіцієнту з суми 28394,13грн, хоча повинна бути понижена з суми 30269,13грн.

Усі подані сторонами докази суд долучив до матеріалів адміністративної справи.

Ухвалами від 02.05.2025 суд відмовив у задоволенні клопотань вх. від 16.04.2025 відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та зупинення провадження у справі.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Згідно з посвідченням серії НОМЕР_2 позивач є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (категорія 1).

Посвідченням серії НОМЕР_3 підтверджується, що позивач є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни.

Протоколом від 20.11.2007 в пенсійній справі позивача підтверджується, що йому призначена пенсія за вислугу років. У подальшому згідно з протоколом від 20.10.2010 позивачу призначена пенсія інвалідності.

Згідно з перерахунком пенсії в пенсійній справі його пенсія перерахована з 01.01.2025, підсумок пенсії (з надбавками) становить 28394,13 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 25759,75грн, здійснено пониження суми 28394,13 грн згідно з ПКМУ від 03.01.2025 №1.

У подальшому перерахунком пенсії в пенсійній справі позивача підтверджується, що його пенсія перерахована з 01.03.2025 із сум грошового забезпечення у загальному розмірі 18684,52грн, основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення у розмірі 14947,62грн, з урахуванням індексації 21516,1 грн, з урахуванням доплати 28895,13грн, індексація базового ОСНП 2025 1500,00грн, у т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 21516,1грн 5379,03грн, підсумок пенсії (з надбавками) становить 30269,13грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 28394,13грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 25759,75грн, пониження суми 28394,13грн згідно з постановою КМУ від 03.01.2025 №1.

04.03.2025 позивач звернувся заявою до відповідача, в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025 з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови КМУ від 25.02.2025 №209 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням виплачених сум.

Листом від 01.04.2025 відповідач на заяву позивача повідомив, що його пенсію перераховано з 01.03.2025, її розмір з урахуванням постанови КМУ від 03.01.2025 №1 становить 25759,75грн, у т. ч. індексація пенсії 1500,00грн, як встановлено постановою КМУ №209.

Тому позивач звернувся до суду позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) визначено умови перерахунку раніше призначених пенсій. Зокрема, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. (цією частиною доповнено згідно з Законом України від 23.12.2015 №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» (далі - ЗУ №900-VIII) із змінами, внесеними згідно із Законом № 1150-IX від 28.01.2021).

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі -Порядок №45). Відповідно до п.1 вказаного Порядку пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (далі постанова КМУ №1381) установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, статей 13 і 21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

Відповідач для виконання вказаної вище постанови Уряду України провів перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025 та згідно зі вказаним вище перерахунком здійснив збільшення основного розміру пенсії позивача на (25%) від суми 21516,1грн (з урахуванням індексації за 2022-2025 роки) 5379,03грн, тобто відповідач дотримався вимог вказаної постанови КМУ. Протилежні доводи позивача щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії, починаючи з 01.03.2025, відповідно до вказаної вище постанови КМУ, а саме щодо встановлення йому збільшення пенсії на 25% з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку КМУ коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, не обґрунтовані та не враховані судом.

Також не обґрунтовані доводи позивача про те, що розрахунок з пониженням пенсії проведено із суми 28394,13 грн без урахування збільшення його пенсії на 25% за 2025 рік в сумі 375,00грн, оскільки таке збільшення згідно зі вказаним вище перерахунком пенсії становить 5379,03грн.

Позовні вимоги про зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити з 01.03.2025 позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни, зі встановленням збільшення пенсії на 25% з урахуванням індексації пенсії за 2022-2025 роки на визначений щороку КМУ коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії відповідно до постанови КМУ №1381 у редакції, чинній зі змінами станом на 16.02.2022, без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та виплатити з урахуванням фактично виплачених сум також не обґрунтовані та не підлягають задоволенню, оскільки із автоматизованої системи суду «Діловодство» суд установив, що право позивача на перерахунок пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни, з встановленням збільшення пенсії на 25 відсотків з урахуванням індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, на визначений щороку КМУ коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії відповідно до Постанови КМУ №1381, в редакції чинний із змінами станом на 16.02.2022, захищене в судовому порядку у справі №580/9791/23.

Крім того, позивач у заяві до відповідача від 04.03.2025 не просив здійснити такий перерахунок пенсії, а відповідач не відмовляв у його проведенні.

Під час вирішення спірних правовідносин суд також урахував, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому його дію продовжено до цього часу.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VІІІ (далі Закон №389) воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Частиною першою статті 64 Основного Закону України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Приписи ч.2 ст.64 Конституції України визначають, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції (частина друга). Правовідносини щодо соціального захисту громадян регулюються ст.46 Конституції України, яка у наведених вище положеннях ч.2 ст.64 Основного Закону відсутня.

Отже, в умовах воєнного стану законодавець на конституційному рівні допустив можливість обмеження соціальних прав громадян.

Абзацом третім підпункту 2 пункту 22 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України установлено, що в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації Кабінет Міністрів України може приймати рішення щодо порядку застосування і розмірів державних соціальних стандартів та гарантій, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування.

Статтею 46 Закону України від 19 листопада 2024 року № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» установлено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року № 379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» Кабінет Міністрів України постановою від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (далі постанова КМУ №1) установив, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про статус народного депутата України, Про Національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.

Для осіб, пенсії яким призначено (перераховано) відповідно до актів законодавства, зазначених в абзаці першому цього пункту, та які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, і в яких розмір пенсії, обчисленої відповідно до частини першої статті 27, абзацу другого частини першої статті 28 і статті 29 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, коефіцієнти застосовуються до відповідних сум перевищення пенсії, призначеної (перерахованої) відповідно до актів законодавства, зазначених в абзаці першому цього пункту, понад суму пенсії, обчислену відповідно до частини першої статті 27, абзацу другого частини першої статті 28 і статті 29 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 2 постанови КМУ №1 установлено, що у період воєнного стану у 2025 році коефіцієнти, визначені пунктом 1 цієї постанови, не застосовуються до пенсій (пенсійних виплат) осіб, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а також до пенсій в разі втрати годувальника, призначених членам сім`ї загиблих (померлих, зниклих безвісти) таких осіб, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру ветеранів війни, отриманими Пенсійним фондом України у порядку інформаційної взаємодії з Міністерством у справах ветеранів.

Згідно з п.3 постанови КМУ №1 вона набирає чинності з дня опублікування та застосовується з 1 січня 2025 року.

Тобто, пенсії підлягають перерахунку з 01.01.2025 на підставі вказаної вище постанови Уряду із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення та у межах максимального розміру пенсії.

У подальшому Кабінет Міністрів України постановою від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі Постанова КМУ №209) установив, що з 1 березня 2025 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.

Пунктом 3 Постанови КМУ №209 установлено, що:

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 і підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень;

пенсії, перераховані відповідно до цієї постанови, виплачуються з урахуванням положень статті 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік і постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 р. № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану(Офіційний вісник України, 2025 р., № 9, ст. 769).

Отже, з 01.03.2025 відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115, а розмір збільшення не може перевищувати 1500 грн. Водночас така пенсія виплачується з урахуванням вказаного вище законодавства.

Відповідач для виконання вказаних вище постанов Уряду України провів перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025 та згідно зі вказаним вище перерахунком індексація базового ОСНП 2025 1500,00грн, у т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 21516,1грн 5379,03грн, підсумок пенсії (з надбавками) становить 30269,13грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 28394,13грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 25759,75грн, пониження суми 28394,13грн згідно з постановою КМУ від 03.01.2025 №1: розрахунок пониження по діапазону 1:1,0 * 23610 = 23610,00, без пониження в діапазоні

Відповідач дотримався вказаних чинних норм законодавства Україні. Тому позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з 01.03.2025 урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови КМУ №209, а також щодо не проведення перерахунку та виплати, починаючи з 01.03.2025, відповідно до постанови КМУ №1381 у редакції, чинній зі змінами станом на 16.02.2022, щодо встановлення йому збільшення пенсії на 25% з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку КМУ коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії без обмеження її максимальним розміром та зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити з 01.03.2025 пенсію відповідно до Постанови КМУ №209 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та виплатити з урахуванням фактично виплачених сум, не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Позивачу з 01.01.2025 нарахована та виплачена пенсія у розмірі 25759,75грн, що відповідає розміру такої пенсійної виплати, визначеному згідно з постановою КМУ №1 з урахуванням індексації пенсії 1500,00грн, як встановлено постановою КМУ №209. Зважаючи на введення воєнного стану в Україні та загальновідомі обставини значного дефіциту Державного бюджету України і переорієнтування спрямованості основного масиву бюджетних асигнувань на забезпечення ефективного покриття потреб Сил Оборони України, суд дійшов висновку, що у межах чинного правового регулювання та стану суспільних відносин виплата позивачу пенсії у розмірі, визначеному прийнятим на виконання ст.46 Закону України від 19 листопада 2024 року № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» підзаконним актом, є правомірною. Оскільки в межах встановлених обставин відповідач діяв з дотриманням встановленого зазначеними нормами права порядку та способу дій, позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Зважаючи на результати вирішеного спору відсутні підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з 01.03.2025 урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови КМУ від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», а також щодо не проведення перерахунку та виплати, починаючи з 01.03.2025, відповідно до постанови КМУ від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у редакції, чинній зі змінами станом на 16.02.2022, щодо встановлення йому збільшення пенсії на 25% з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку КМУ коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, без обмеження її максимальним розміром;

зобов`язання перерахувати та виплатити з 01.03.2025 пенсію відповідно до ПКМУ №209 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та виплатити з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язання перерахувати та виплатити з 01.03.2025, як особі з інвалідністю внаслідок війни, зі встановленням збільшення пенсії на 25% з урахуванням індексації пенсії за 2022-2025 роки на визначений щороку КМУ коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії відповідно до ПМКУ №1381 у редакції, чинній зі змінами станом на 16.02.2022, без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та виплатити з урахуванням фактично виплачених сум.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухваленескладене у повному обсязі та підписане 02.05.2025.