Рішення № 127025867, 30.04.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 560/9873/24

РІШЕННЯ

іменем України

30 квітня 2025 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації , Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про відмову у призначенні житлової субсидії ОСОБА_1 від 21.11.2018 № 106-51-16/7798;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову у призначенні житлової субсидії ОСОБА_1 , яке оформлено листом від 23.02.2023 № 2600-0311-8/32323;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у призначенні житлової субсидії ОСОБА_1 від 01.02.2024 № 2200-03119/10638;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 житлову субсидію: з 01.10.2018 по 30.04.2019 (опалювальний сезон); з 01.05.2019 по 30.09.2019 (неопалювальний сезон); з 01.10.2019 по 30.04.2020 (опалювальний сезон); з 01.05.2020 по 30.09.2020 (неопалювальний сезон); з 01.10.2020 по 30.04.2021 (опалювальний сезон); з 01.05.2021 по 30.09.2021 (неопалювальний сезон); з 01.10.2021 по 30.04.2022 (опалювальний сезон); з 01.05.2022 по 30.09.2022 (неопалювальний сезон); з 01.10.2022 по 30.04.2023 (опалювальний сезон); з 01.05.2023 по 30.09.2023 (неопалювальний сезон); з 01.10.2023 по 30.04.2024 (опалювальний сезон); з 01.05.2024 по теперішній час (неопалювальний сезон).

Позов мотивований тим, що відповідачі протиправно відмовили у призначенні житлової субсидії ОСОБА_1 . Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 27.09.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у відзиві на позовну заяву позовні вимоги заперечує та у їх задоволенні просить відмовити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подав до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує та просить суд у задоволенні позову відмовити.

У відзиві на позов відповідач просить розглянути справу в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач в 2018 році звернувся до Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії.

Листом від 05.11.2018 №7325 Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації позивача повідомлено про те, що йому відмовлено у призначенні житлової субсидії.

Також, листом від 21.11.2018 №106-51-16/7798, в додаток до листа від 05.11.2018 №7325, щодо необхідності коректного заповнення заяви про призначення житлової субсидії і декларації про доходи і витрати, відповідач повідомив позивача про те, що Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, передбачено, що у разі подання документів у неповному обсязі субсидія призначається за умови надходження протягом місяця з дня подання (відправлення) заяви усіх необхідних документів. Оскільки, позивач не надав уточнюючі відомості у визначений термін (до 17.11.2018), то призначити житлову субсидію немає законних підстав.

06.12.2022 позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про призначення та надання житлової субсидії.

Листом від 20.01.2023 № 2600-0210-8/11380, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача про те, що звернення опрацьовано шляхом направлення запитів на отримання інформації від організацій - надавачів житлово-комунальних послуг про забезпечення житловою площею, розмір цін і тарифів на житлово-комунальні послуги, розмір внесків/ платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком. А також направлено запити щодо отримання доходів та іншої необхідної інформації для призначення житлової субсидії. Після отримання необхідної органами Пенсійного фонду України буде забезпечено опрацювання заяви щодо прийняття відповідного рішення

23.02.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом повідомило позивача про те, що за інформацією ДПС позивач зареєстрований як фізична особа-підприємець, яка обрала спрощену систему оподаткування для платників єдиного податку 3 групи та за відомостями ПФУ отримує пенсійну виплату. Таким чином розмір середньомісячного сукупного доходу позивача складається з трьох розмірів мінімальної заробітної плати 19500,00 грн. та розміру пенсійної виплати 2100,00 грн., тобто 21600,00 грн. Розрахунок субсидії проводився на 1 особу. Обов`язковий відсоток платежу від середньомісячного сукупного доходу домогосподарства склав 21600 грн. * 67,70% = 14623,20 грн. Різниця між розміром плати за житлово-комунальні послуги в межах норми володіння за грудень 2022 року - 3233,15 грн. та обов`язкового відсотку платежу від середньомісячного сукупного доходу 14623,20 грн. склала 0,00 грн.

Позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення житлової субсидії від 16.01.2024.

Листом від 07.02.2024 № 26000216-8/26294, відповідач повідомив позивача про те, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 2200 0311-9/10638 від 01.02.2024 відмовлено у призначенні житлової субсидії відповідно до заяви №2182 від 16.01.2024. Причини відмови: отримано інформацію про наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує 40 неоподаткованих мінімумів громадян (підпункту 5 пункту 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848)».

Вважаючи протиправними рішення відповідачів щодо відмови у призначенні житлової субсидії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок призначення та надання житлових субсидій встановлюється Кабінетом міністрів України.

Умови призначення та порядок надання житлових субсидій визначено Положенням про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 21.10.1995 №848 (далі - Положення № 848).

Як вбачається з пункту 3 Положення №848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.

Відповідно до пункту 4 Положення №848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії" (пункт 5 Положення №848).

Згідно з пунктом 9 Положення №848 призначення житлових субсидій здійснюється:

до 30 листопада 2022 р. включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення);

починаючи з 1 грудня 2022 р. - органами Пенсійного фонду України.

Заяви про призначення та надання житлової субсидії за формою згідно з додатком 1 (далі - заява) з необхідними документами та/або відомостями приймаються від громадян:

структурними підрозділами з питань соціального захисту населення - до 30 листопада 2022 р. включно в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі - Портал Дія);

надіслання їх поштою або в електронній формі (через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України, засобами Порталу Дія).

Відповідно до пункту 43 Положення №848 для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або тимчасовим посвідченням громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортним документом іноземця або документом, що посвідчує особу без громадянства, посвідкою на постійне/тимчасове проживання, посвідченням біженця або іншим документом, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), подає:

- заяву;

- декларацію;

- довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом уповноваженого органу у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності);

договір наймання (оренди) житла (у разі наявності);

рішення суду (в разі наявності);

інші документи, які не передбачені цим пунктом, але відповідно до цього Положення необхідні для розгляду питання по суті (у разі потреби).

Заява та декларація можуть бути надіслані поштою або в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України або Портал Дія, офіційний веб-сайт Мінсоцполітики або інтегровані з ними інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також інформаційні системи Мінсоцполітики (з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису). У разі подання заяви та декларації через Портал Дія особа громадянина посвідчується паспортом громадянина України (пункт 44 Положення №848).

Під час прийому документів для призначення житлової субсидії забороняється вимагати від громадян документи, подання яких не передбачено цим Положенням (пункт 48 Положення №848).

Відповідно до пункту 60 Положення №848 Уповноваженим органом протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів та отримання інформації відповідно до пункту 50 цього Положення приймається рішення про:

призначення житлової субсидії;

непризначення житлової субсидії (у разі, коли за результатами розрахунку житлової субсидії її розмір має нульове або від`ємне значення);

відмову в призначенні житлової субсидії.

У разі прийняття рішення про призначення (непризначення) житлової субсидії уповноважений орган повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому уповноважений орган самостійно обирає форму такого повідомлення (в паперовому або електронному (за наявності адреси електронної пошти) вигляді та спосіб для повідомлення (особиста бесіда, поштовий зв`язок, смс-повідомлення, електронні засоби зв`язку, електронна пошта (за наявності), повідомлення через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України або через Портал Дія). (пункт 61 Положення №848).

Відповідно до пункту 62 Положення №848 у разі прийняття рішення про відмову в призначенні житлової субсидії уповноважений орган повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому уповноважений орган інформує заявника про прийняте рішення в паперовій формі з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України або Портал Дія.

У період дії воєнного стану в Україні уповноважений орган може повідомляти заявнику про прийняте рішення в телефонному режимі із внесенням відповідного запису до окремого журналу реєстрації інформування заявників, в якому зазначається: номер рішення уповноваженого органу; номер телефону заявника; прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) заявника; прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) посадової особи, яка здійснювала інформування; дата та час телефонного дзвінка.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач у 2018 році звертався до Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії, в задоволенні якої позивачу відмовлено, з підстав не надання додаткових документів, про що повідомлено листом від 05.11.2018 №7325.

Однак, ні в листі Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 05.11.2018 №7325, ні під час розгляду справи відповідачами не наведено, які саме позивачем не подано додаткові документи під час його звернення із заявою про призначення житлової субсидії до Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації.

Також, судом встановлено, що 06.12.2022 позивач звертався із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про призначення та надання житлової субсидії, в задоволенні якої відмовлено з підстав того, що позивач зареєстрований, як фізична особа-підприємець, та отримує дохід від підприємницької діяльності, про що повідомлено позивача листом від 23.02.2023 №2600-0311-8/32323.

В ході розгляду справи відповідачами не надано жодного належного доказу про те, що позивач отримує дохід від підприємницької діяльності.

При цьому, позивачем надано до суду довідку про отримання (неотримання) допомоги від 19.06.2024 №106/51/09/775.3, яка видана УСЗН Подільської РДА в м. Києві, та з якої встановлено, що ОСОБА_2 не перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Подільської РДА в м. Києві та допомогу не отримує.

Також, в матеріалах справи наявна довідка Київського міського центру зайнятості від 19.06.2024 № 211/148/24, з якої судом встановлено, що позивач у період з 2022 по 2024 рік у державній службі зайнятості не зареєстрований та виплат не отримував.

З довідки про доходи №8148993772113109 виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві встановлено, що сума пенсії ОСОБА_1 за січень-лютий 2022 року складає 1934,00 грн.; за березень 2022 року - лютий 2023 року - 2100,00 грн.; за березень 2023 року - лютий 2024 року - 2 520,00 грн.; за березень 2023 року - червень 2024 року - 2727,00 грн.

Відтак суд дійшов висновку, що відповідачами не доведено правомірності дій щодо відмови у призначенні житлової субсидії з підстав отримання позивачем доходу від підприємницької діяльності.

16.01.2024 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення житлової субсидії.

Листом від 07.02.2024 № 26000216-8/26294, відповідач повідомив позивача про те, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 2200 0311-9/10638 від 01.02.2024 відмовлено у призначенні житлової субсидії відповідно до заяви №2182 від 16.01.2024. Причини відмови: отримано інформацію про наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує 40 неоподаткованих мінімумів громадян (підпункту 5 пункту 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848)».

Відповідно до підпункту 5 пункту 14 Положення №848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо структурним підрозділом з питань соціального захисту населення отримано інформацію про наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, строк позовної давності якої не минув і загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день звернення за призначенням житлової субсидії (крім заборгованості за послугу з постачання та розподілу природного газу, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу та у зв`язку з приведенням об`ємів використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов).

Житлова субсидія у випадку, передбаченому абзацом першим цього підпункту, призначається з початку опалювального (неопалювального) сезону за умови документального підтвердження сплати заборгованості, укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі) протягом двох місяців з початку такого сезону, в іншому випадку з місяця, що настає за тим, у якому до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надійшло документальне підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі).

Відповідно до пункту 69 Положення №848 житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується:

на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня;

на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Судом встановлено, що в повідомленні від 07.02.2024 № 26000216-8/26294 підставою для відмови у призначенні житлової субсидії позивачу зазначено наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує 40 неоподаткованих мінімумів громадян.

Разом з тим, відповідачі не надали суду жодного доказу існування інформації, про наявність у позивача простроченої понад три місяці заборгованості розміром понад 40 НМДГ з оплати житлово-комунальних послуг.

Крім того, суд зауважує, що позивач у позовній заяві вказує про те, що лист № 26000216-8/26294 датований 07.02.2024, а відтак відповідачі пропустили трьохденний строк повідомлення про відмову у призначенні та наданні житлової субсидії.

Також суд констатує, що рішення про відмову позивачу у призначенні та наданні житлової субсидії, на підставі якого складено повідомлення від 05.11.2018 №7325, від 23.02.2023 № 2600-0210-8/11380, від 07.02.2024 № 26000216-8/26294, суду не надано жодним із відповідачів.

З врахуванням вищенаведеного, для правильного способу відновлення порушених прав позивача слід визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у відмові в призначенні та наданні житлової субсидії позивачу.

Як вказав Верховний Суд у постанові від 15.12.2021 у справі № 1840/2970/18 на законодавчому рівні поняття «дискреційні повноваження» суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тому, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Тобто, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність, закріпленим частиною другою статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні (абз. 2 частини четвертої статті 245 КАС України).

З огляду на висновок суду про протиправні дії відповідача щодо відмови у призначенні житлової субсидії, суд дійшов висновку, що належним та ефективним способом відновлення порушеного права позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути питання про призначення субсидії з 01.10.2018.

При повторному розгляді відповідачу належить прийняти обґрунтоване рішення, що буде відповідати критеріям правомірного рішення суб`єкта владних повноважень (частина друга статті 2 КАС України) та приписам Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Згідно з частиною другою статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

З урахуванням вказаного, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог шляхом: визнання протиправними дій відповідачів щодо відмови у призначенні позивачу житлової субсидії; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повторно розглянути питання щодо призначення та надання житлової субсидії з 01.10.2018 по 30.04.2019 (опалювальний сезон); з 01.05.2019 по 30.09.2019 (неопалювальний сезон); з 01.10.2019 по 30.04.2020 (опалювальний сезон); з 01.05.2020 по 30.09.2020 (неопалювальний сезон); з 01.10.2020 по 30.04.2021 (опалювальний сезон); з 01.05.2021 по 30.09.2021 (неопалювальний сезон); з 01.10.2021 по 30.04.2022 (опалювальний сезон); з 01.05.2022 по 30.09.2022 (неопалювальний сезон); з 01.10.2022 по 30.04.2023 (опалювальний сезон); з 01.05.2023 по 30.09.2023 (неопалювальний сезон); з 01.10.2023 по 30.04.2024 (опалювальний сезон); з 01.05.2024 по 05.07.2024, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Згідно із ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Питання відшкодування судового збору вирішується на підставі положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та наданні житлової субсидії.

Зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повторно розглянути питання щодо призначення та надання житлової субсидії ОСОБА_1 з 01.10.2018 по 30.04.2019 (опалювальний сезон); з 01.05.2019 по 30.09.2019 (неопалювальний сезон); з 01.10.2019 по 30.04.2020 (опалювальний сезон); з 01.05.2020 по 30.09.2020 (неопалювальний сезон); з 01.10.2020 по 30.04.2021 (опалювальний сезон); з 01.05.2021 по 30.09.2021 (неопалювальний сезон); з 01.10.2021 по 30.04.2022 (опалювальний сезон); з 01.05.2022 по 30.09.2022 (неопалювальний сезон); з 01.10.2022 по 30.04.2023 (опалювальний сезон); з 01.05.2023 по 30.09.2023 (неопалювальний сезон); з 01.10.2023 по 30.04.2024 (опалювальний сезон); з 01.05.2024 по 05.07.2024, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідачі:Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (вул. Ярославська, 31Б, м. Київ, 04071 , код ЄДРПОУ - 37393782) Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053 , код ЄДРПОУ - 42098368) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький