Постанова № 12692833, 29.11.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2010 р.

10 год.05 хв.Справа № 2-а-2911/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Садова Я.В.,

за участю:

представника позивача - Вовчановського О.М.,

представника відповідача - Горбунової К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Підприємства об'єднання громадян "Д-Авто" міської громадської організації інвалідів Херсона "ФЕНІКС"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні

про скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

Підприємство об'єднання громадян "Д-Авто" міської громадської організації інвалідів Херсона "ФЕНІКС" (далі позивач, підприємство) звернулось до суду із позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про скасування податкових повідомлень-рішень від 20.08.2009р. № 0004481502/0 в частині застосування штрафу у розмірі 680 грн. та від 18.03.2010р. № 0001162301/0 повністю.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що податковим повідомленням-рішенням від 20.08.2009р. № 0004481502/0 до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 850 грн. за несвоєчасне подання декларацій із ПДВ за січень-травень 2009 року. Позивач вважає штраф необґрунтованим, оскільки, на його думку, підприємство мало право обрати квартальний податковий період та не подавати до податкового органу звітність щомісяця.

Вимоги щодо скасування податкового повідомлення-рішення від 18.03.2010р. № 0001162301/0, яким підприємству визначено суму зобовязання із ПДВ у розмірі 5628 грн., обґрунтовані позивачем тим, що підставою для донарахування ПДВ послужила та обставина, що угоди контрагента позивача ТОВ «Н.К. Трейд» визнані податковим органом нікчемними.

Посилаючись на Закон України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. № 168/97-ВР (далі - Закон 168/97-ВР), позивач вважає, що рішення про нарахування ПДВ відповідачем прийнято з порушенням вимог податкового законодавства. На думку позивача, ним правомірно було включено до податкового кредиту спірну суму, оскільки податкова накладна була виписана субєктом підприємницької діяльності, який зареєстрований платником ПДВ. Факт отримання позивачем послуг від свого контрагента підтверджується податковою накладною, видатковою накладною, оплата за надані послуги здійснена у готівковому порядку, що підтверджується прибутковими касовими ордерами.

Представник відповідача проти позову заперечила, мотивуючи тим, що платник ПДВ, який перебуває на загальній системі оподаткування з моменту своєї реєстрації, може застосовувати лише місячний податковий період, а перше рішення про застосування квартального податкового періоду він має право прийняти по закінченню першого повного календарного року своєї реєстрації в якості платника ПДВ.

Щодо правомірності донарахування ПДВ податковим повідомленням-рішенням від 18.03.2010р. № 0001162301/0, представник позивача пояснила, що угоди ТОВ «Н.К. Трейд» з його постачальниками були визнані нікчемними, тому всі наступні угоди, у яких предметом поставки є той самий товар також є нікчемними.

Представник відповідача повідомила суду про те, що за фактом фіктивного підприємництва порушена кримінальна справа відносно ОСОБА_3 та ОСОБА_4, надала суду копію постанови про порушення кримінальної справи. Також повідомила, що ОСОБА_4 притягнута в якості обвинуваченої по кримінальній справі за фіктивне підприємництво, підсобництво в ухиленні від сплати податків в особливо великих розмірах, підробку та збут підробних документів. В постанові про притягнення в якості обвинуваченої зазначено про придбання нею декількох підприємств, в тому числі ТОВ «Н.К. Трейд», для використання документів цих підприємств та печатки в безтоварних, фіктивних угодах.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Підприємство об'єднання громадян "Д-Авто" міської громадської організації інвалідів Херсона "ФЕНІКС" зареєстровано юридичною особою виконавчим комітетом Херсонської міської ради 11.11.2008 року та є платником податку на додану вартість з 08.12.2008р.

У акті перевірки від 14.08.2009р. № 2341/15-2/36235768 «Про результати перевірки ПП «Д-Авто» з питання своєчасності подання податкової декларації з ПДВ за січень - травень 2009 р.» встановлено, що позивач не подавав до податкового органу декларації із ПДВ за січень - травень 2009 р. Декларація була подана лише за липень 2009р.

На підставі зазначеного акта перевірки до позивача податковим повідомленням-рішенням від 20.08.2009р. № 0004481502/0 застосовані штрафні санкції у розмірі 850 грн.

Відповідно до пункту 1.3 статті 1 Закону 168/97-ВР платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Згідно з пунктом 1.5 статті 1 Закону 168/97-ВР, звітний (податковий) період - період, за який платник податку зобов'язаний проводити розрахунки податку та сплачувати його до бюджету.

Відповідно до пункту 1.11 статті 1 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон № 2181-ІІІ ), податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Подання податкової декларації з податку на додану вартість передбачено підпунктом 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Закону № 2181-ІІІ, згідно з яким платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Форма податкової декларації (розрахунку) встановлюється центральним (керівним) органом контролюючого органу за узгодженням з Комітетом Верховної Ради України, що відповідає за проведення податкової політики (підпункт ї) підпункту 4.4.2 пункту 4.2 статті 4 Закону №2181-ІІІ). Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а)календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б)календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в)календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового року; г)календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Звітний (податковий) період з податку на додану вартість визначається в порядку, встановленому пунктом 7.8 статті Закону № 168/97-ВР. Відповідно до підпункту 7.8.1 пункту 7.8 статті 7 Закону № 168/97-ВР, податковим періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Законом, календарний квартал з урахуванням того, зокрема, що: якщо особа реєструється платником податку з дня іншого, ніж перший день календарного місяця, першим податковим періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця.

Платник податку, обсяг оподатковуваних операцій якого за минулі дванадцять місячних податкових періодів не перевищував суми, зазначеної у підпункті 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 цього Закону, може вибрати квартальний податковий період. Заява про вибір квартального податкового періоду подається податковому органу разом з декларацією за наслідками останнього податкового періоду календарного року. При цьому квартальний податковий період починає застосовуватися з першого податкового періоду наступного календарного року (підпункт 7.8 пункту 7.8 статті 7 Закону № 168/97-ВР).

Суд погоджується із позицією податкового органу, що платник податку на додану вартість, який перебуває на загальній системі оподаткування, з моменту своєї реєстрації може застосовувати тільки місячний податковий період, а перше рішення про застосування квартального податкового періоду він має право прийняти по закінченні першого повного календарного року своєї реєстрації в якості платника податку на додану вартість. Платник ПДВ, що не подає податкову декларацію у строки, визначені податковим законодавством, або допускає затримку строків її подання, несе відповідальність у порядку, встановленому статтею 17 Закону № 2181-ІІІ. Відповідно до підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону № 2181-ІІІ, платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або затримку.

Таким чином, суд вважає обґрунтованим застосування до позивача штрафної санкції за неподання декларації із ПДВ за період січень - травень 2009 р. (170 х 5 = 850 грн.).

Щодо правомірності податкового повідомлення-рішення від 18.03.2010р. № 0001162301/0, яким підприємству визначено суму зобовязання із ПДВ у розмірі 5628 грн., у тому числі основного платежу 3752 грн. та штрафних санкцій 1876 грн., необхідно зазначити наступне.

Дане податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі акта перевірки від 24.02.2010р. № 791/23-2/36235768 «Про результати документальної невиїзної перевірки ПОГ «Д-Авто» щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ТОВ «Н.К. Трейд» за період з березня 2008р. по вересень 2009р.».

ДПІ у м. Херсоні отримала від ДПІ у м. Нова Каховка акт № 010/230-34438867 від 11.01.2010 р. про результати планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ТОВ .,Н.К. Трейд" за період з 05.09.2006 року по 30.09.2009 р.

Згідно висновків вказаного акту встановлені перевіркою порушення ч. 1 ст. ст. 203. 215. 228. 662. 655. 656 ЦК України в частині недодержання в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними (п. 5 ст. 203 ЦКУ) по правочинах здійснених ТОВ «Н.К.Трейд» з постачальниками та покупцями.

В ході перевірки ДПІ у м. Нова Каховка встановлено відсутність поставок товарів, що свідчить про укладення угод без мети настання реальних наслідків. На думку ДПІ, зазначені договори, відповідно до п. п. 1,2 ст. 215, п. п. 1, 5 ст. 203 ЦКУ, є нікчемним, і в силу ст. 216 ЦКУ не створюють юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з їх недійсністю.

В ході перевірки ДПІ у м. Нова Каховка встановлено відсутність фактичних поставок товарів ТОВ „Н.К.Трейд" на адресу покупців, в тому числі і позивача, що свідчить про укладення договорів без мети настання реальних наслідків. Отже, зазначені договори, на думку ДПІ відповідно до п. п. 1,2 ст. 215, п. п. 1, 5 ст. 203 ЦКУ, є нікчемним, і в силу ст. 216 ЦКУ не створюють юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з їх недійсністю.

Відповідач усі операції купівлі-продажу за участю ТОВ „Н.К.Трейд" вважає такими, що не спричиняють реального настання правових наслідків, а отже, є нікчемними по ланцюгу до «вигодонабувача».

У судовому засіданні встановлено, що між ПОГ «Д-Авто» та ТОВ «Н.К. Трейд» була укладена усна угода на поставку товарів ветоші, автозапчастин, автомобільних аптечок.

На виконання цієї угоди ТОВ «Н.К. Трейд» виписало податкові накладні від 09.03.2009р. № 09-03 на суму ПДВ 2023,88 грн., 12.03.2009р. № 12-03 на суму ПДВ 560 грн., 16.03.2009р. № 16-03 на суму ПДВ 778 грн., 03.04.2009р. № 03-04 на суму ПДВ 240 грн.

Позивач повністю оплатив вартість товару, в тому числі ПДВ, що підтверджується прибутковими касовими ордерами.

ТОВ «Н.К. Трейд» виписало накладні на поставку даного товару.

Позивач відніс суми по зазначеним операціям до податкового кредиту, що відобразив у деклараціях із ПДВ.

Відповідно до пунктів 7.1, 7.2 статті 7 Закону № 168/97-ВР поставка товарів (робіт, послуг) здійснюється за договірними (контрактними) цінами з додатковим нарахуванням податку на додану вартість. Платник податку зобов'язаний надати покупцю податкову накладну. Податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

Податкова накладна повинна містити зазначені окремими рядками: а) порядковий номер податкової накладної; б) дату виписування податкової накладної; в) повну або скорочену назву, зазначену у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); д) місце розташування юридичної особи або місце податкової адреси фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість; е) опис (номенклатуру) товарів (робіт, послуг) та їх кількість (обсяг, об'єм); є) повну або скорочену назву, зазначену у статутних документах отримувача; ж) ціну поставки без врахування податку; з) ставку податку та відповідну суму податку у цифровому значенні; и) загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку.

Не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями.

Право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону.

Відповідно до п.п. 7.2.6. п. 7.2. статті 7 Закону № 168/97-ВР податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту. Як виняток з цього правила, підставою для нарахування податкового кредиту при поставці товарів (послуг) за готівку чи з розрахунками картками платіжних систем, банківськими або персональними чеками у межах граничної суми, встановленої Національним банком України для готівкових розрахунків, є належним чином оформлений товарний чек, інший платіжний чи розрахунковий документ, що підтверджує прийняття платежу постачальником від отримувача таких товарів (послуг), з визначенням загальної суми такого платежу, суми податку та податкового номера постачальника.

Із досліджених у судовому засіданні податкових накладних від 09.03.2009р. № 09-03 на суму ПДВ 2023,88 грн., 12.03.2009р. № 12-03 на суму ПДВ 560 грн., 16.03.2009р. № 16-03 на суму ПДВ 778 грн., 03.04.2009р. № 03-04 на суму ПДВ 240 грн., виписаних ТОВ «Н.К. Трейд» позивачу вбачається, що вони складені та підписані ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Порядком заповнення податкової накладної, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 р. N 165, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 червня 1997 р. за N 233/2037 встановлено, що податкову накладну складає особа, яка зареєстрована як платник податку в податковому органі і якій присвоєно індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість.

Податкова накладна вважається недійсною у разі її заповнення іншою особою, ніж вказаною у пункті 2 даного Порядку.

Із досліджених у судовому засіданні постанови про порушення кримінальної справи від 23.10.2009р. та постанови про притягнення в якості обвинуваченого від 07.04.2010р. ОСОБА_4 притягнута в якості обвинуваченої по кримінальній справі за фіктивне підприємництво, підсобництво в ухиленні від сплати податків в особливо великих розмірах, підробку та збут підробних документів. В постанові про притягнення в якості обвинуваченої зазначено про придбання нею декількох підприємств, в тому числі ТОВ «Н.К. Трейд», для використання документів цих підприємств, печатки в безтоварних, фіктивних угодах. Директорами ТОВ «Н.К. Трейд» були оформлені підставні особи ОСОБА_8, потім ОСОБА_9, далі ОСОБА_7.

Суд приходить до висновку, що податкові накладні, які видавались на адресу ПОГ «Д-Авто» та складались і підписувались ОСОБА_6 та ОСОБА_7 є недійсними в розумінні Закону «Про податок на додану вартість», оскільки складені та підписані неуповноваженою на те особою.

Також суд вважає, що наявність у платника податку (позивача у справі) податкових накладних, виданих йому продавцем товару і сплата продавцю вартості товару з ПДВ не є достатніми підставами для віднесення даних сум до податкового кредиту.

Для правильного вирішення спору встановленню підлягає факт реальності поставки позивачу товару із з'ясуванням, зокрема, обставин щодо походження вказаного товару, умов його поставки, транспортування тощо.

У судовому засіданні представник позивача повідомив, що поставка товару здійснювалась силами постачальника ТОВ «Н.К. Трейд» на склад позивача, у нього відсутні будь-які докази такої поставки товарно-транспортні накладні, шляхові листи.

Фактичне отримання позивачем продукції мало бути підтверджено рахунками фактурами, накладними, податковими накладними, товарно-транспортними накладними. Позивач суду надав тільки податкові накладні, видаткові накладні та платіжні документи. Товарно-транспортних документів, довіреностей, дорожніх листів або інших документів, з яких можна було б встановити виробника, чи то постачальника, не надано ні податковій інспекції при перевірці, ні суду. Не надано документів про оприбуткування продукції на складі позивача. Таким чином, позивач постійно придбавав товар у продавця, який мав на меті отримання податкової вигоди без наміру настання реальних наслідків угод.

За таких обставин, суд приходить до висновку про безпідставність і необґрунтованість позовних вимог та відмовляє у їх задоволенні.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити Підприємству об'єднання громадян "Д-Авто" міської громадської організації інвалідів Херсона "ФЕНІКС" у задоволенні позовних вимог до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про скасування податкових повідомлень-рішень від 20.08.2009р. № 0004481502/0 в частині застосування штрафу у розмірі 680 грн. та від 18.03.2010р. № 0001162301/0 повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 грудня 2010 р..

Суддя Морська Г.М.

кат. 2.11.1