Постанова № 12692762, 02.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2010 р. № 2-а- 14353/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі представника позивача Литвин Г.В. (довіреність № ХОЦЗ-02-6720 від 25.09.2008 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

До судді Харківського окружного адміністративного суду Бабаєва А.І. 11.11.2010 року надійшла адміністративна справа за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю. У позові позивач просить суд стягнути з ОСОБА_2 незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 816 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що 22 липня 2009 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Зміївського районного центру зайнятості, де і був зареєстрований з відкриттям персональної картки. За заявою від 29.07.2009 року ОСОБА_2 наказом № НТ090729 від 29.07.2009 року було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. Після проведення перевірки Зміївським районним центром зайнятості, наказом № НТ091109 від 09.11.2009 року відповідача було знято з обліку.

В порушення ч. 2 та ч. 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у Зміївському районному центрі зайнятості, відповідач не повідомив про навчання в Зміївському професійному енергетичному ліцеї з 01.09.2009 року по 26.06.2010 року та отримання стипендії. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та Державною податковою адміністрацією.

Як стверджує позивач, в період перебування на обліку як безробітний з 29.07.2009 року ОСОБА_2 перебував на навчанні, тобто був зайнятою особою і тому не мав права на отримання матеріального забезпечення в сумі 816 грн. На теперішній час дані кошти відповідач службі зайнятості не відшкодував.

Представник позивача у судове засідання прибула, просила задовольнити позов.

Відповідач в судове засідання, не прибув, причину неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надавав. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення повісток за адресою, внесеною до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що є підставою для розгляду справи у його відсутність на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований у Зміївському районному центрі зайнятості, як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки №202101109072200001, дата реєстрації 22.07.2009 року (а.с. 6).

29.07.2009 року відповідачем до Зміївського районного центру зайнятості подана заява про надання статусу безробітного.

Наказом № НТ090729 від 29.07.2009 року ОСОБА_2 було надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 29.07.2009 року (а.с. 14-15).

Наказом № НТ091109 від 09.11.2009 року відповідача було знято з обліку у звязку з працевлаштуванням безробітного за направленням служби зайнятості (а.с. 15).

В порушення ч.2 та ч. 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року, перебуваючи на обліку у Зміївському районному центрі зайнятості, відповідач не повідомив про навчання в Зміївському професійному енергетичному ліцеї з 01.09.2009 року по 26.06.2010 року та отримував стипендію. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та Державною податковою адміністрацією у відповідності до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року.

Зазначене підтверджується наказом Зміївського професійного енергетичного ліцею № 118-К від 01.09.2009 року про призначення стипендії (а.с. 23).

07.05.2010 року головним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями за участю головного бухгалтера Зміївського районного центру зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 84, в якому було зроблено висновок що ОСОБА_2 в період перебування на обліку в Зміївському районному центрі зайнятості як безробітний з 29.07.2009 року, навчався в Зміївському професійному енергетичному ліцеї з 01.09.2009 року по 26.06.2010 року та отримував стипендію, тобто був зайнятою особою і не мав права на отримання матеріального забезпечення в сумі 816 грн. (а.с. 56-57).

Директором Зміївського районного центру зайнятості винесено наказ № 22 від 11.05.2010 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 816 грн., який разом з листом претензією № 537 від 11.05.2010 року з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 15 календарних днів направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням, з якими він ознайомився 24.06.2010 року (а.с. 25, 27-28).

Суд зазначає, що центр зайнятості - субєкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Харківський обласний центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає субєктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю розмірі 816 грн. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1, код: НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (адреса: 61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна, 1-а, код ЄДРПОУ: 03491277, р/р 37178304900001 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011) незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 816 (вісімсот шістнадцять) грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 07.12.2010 року.