Постанова № 12692699, 30.11.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"30" листопада 2010 р. № 2а- 13722/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Піскун В.О.,

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участю: представника позивача - Одинцової Ю.С.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 6434 грн. 97 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 09.04.2008 року гр. ОСОБА_2 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Зміївського районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки. 16.04.2008 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітної. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 16.04.2008 року № НТ080416 з 16.04.2008 року наданий статус безробітного і відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" розпочата виплата допомоги по безробіттю у розмірі встановленому законодавством. В порушення вимог ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" гр. ОСОБА_4, перебуваючи на обліку в Зміївському центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, не повідомила Зміївський районний центр зайнятості про працевлаштування до ТОВ НВП «Спеценергосервіс» по 10.04.2008р. (наказ М 91-К від 10.04.2008р.) за трудовим договором, що підтверджується витягом з довідки ДПА. Таким чином, відповідач зазначив, що гр. ОСОБА_4 на час реєстрації у центрі зайнятості відносилась до категорії зайнятого населення. Позивач, вважає, що діями з боку гр. ОСОБА_4 була незаконно отримана допомога по безробіттю за період 16.04.2008р. по 10.04.2009р. в розмірі 6434 грн. 97 коп. Відповідачу був направлений лист про повернення коштів за № 283 від 26.02.2010р., який був отриманий ним 06.03.2010р. До теперішнього часу кошти відповідачем службі зайнятості не повернені.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, визнала адміністративний позов частково та зазначила, що 9 квітня 2008 року вона звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Зміївського районного центру зайнятості, де була зареєстрована з відкриттям персональної картки. 16 квітня 2008 року відповідачем подано заяву про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви, їй наказом від 16 квітня 2008 року №НТ080416 з 16 квітня 2008 року наданий статус безробітної і відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" розпочата виплата допомоги по безробіттю у розмірі встановленому законодавством. Зазначила, що перебуваючи на обліку в Зміївському центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, не повідомила Зміївський районний центр зайнятості про працевлаштування до ТОВ НВП «Спеценергосервіс» по 10 квітня 2008р. (наказ № 91-К від 10.04.2008р.) за трудовим договором, що підтверджується витягом з довідки ДПА, копію якого надано в якості додатку до позовної заяви. Відповідач не погоджується з твердженням позивача, що її діями була незаконно отримана допомога по безробіттю за період 16 квітня 2008 року по 10 квітня 2009 року в розмірі 6434 грн. 97 коп., оскільки за вказаний період вона була лише тимчасово працевлаштована (з 3 листопада 2008 року по 31 березня 2009 року), а весь інший час мала статус безробітної особи.

Суд, вислухавши представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

16.04.2008 року ОСОБА_2 подана заява про надання статусу безробітного.

Згідно поданої заяви відповідачу з 16.04.2008 року було надано статус безробітного згідно з наказом від 16.04.2008 року № НТ080416 і відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена виплата допомоги по безробіттю.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000р. № 1533-III функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. № 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п. 2 Наказу Мінпраці/Державної податкової адміністрації/Пенсійного фонду "Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним" від 13.02.2009р. № 60/627-1 розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Відповідно до п. 5 Наказу Мінпраці/Державної податкової адміністрації/Пенсійного фонду "Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним" від 13.02.2009р. № 60/62|7-1 перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом: звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів; використання даних вищевказаних органів, Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю, контрольно-ревізійних органів цільового використання коштів Фонду; проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних та записів у трудових книжках безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у порядку, встановленому законодавством. За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

Згідно з п.п. 4.3 п. 3 Наказу Мінпраці/Державної податкової адміністрації/Пенсійного фонду "Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним" від 13.02.2009р. № 60/62|7-1 перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості) у разі, коли: під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації.

Відповідно до п. 6 Наказу Мінпраці/Державної податкової адміністрації/Пенсійного фонду "Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним" від 13.02.2009р. № 60/62|7-1 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з листопада 2008 року по квітень 2009 року працювала за трудовим договором на ТОВ НВП "Спеценергосервіс", зазначена обставина не заперечується відповідачем та підтверджується актом № 8 від 18.02.2010 року.

Згідно з п. 7 6 Наказу Мінпраці/Державної податкової адміністрації/Пенсійного фонду "Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним" від 13.02.2009р. № 60/62|7-1 рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Відповідачу Зміївським РЦЗ був направлений лист - претензія № 283 від 26.02.2010 року щодо повернення коштів, виплачених ОСОБА_2, як допомогу по безробіттю у сумі 6434,97 грн.

З помісячного розрахунку коштів, які підлягають поверненню громадянкою ОСОБА_2 (код НОМЕР_1) вбачається, що відповідачу за період з листопада 2008 року - квітень 2009 року нарахована допомога по безробіттю у сумі 2666,67 грн.

Таким чином, суд зазначає, оскільки ОСОБА_2 перебувала на обліку в службі зайнятості як безробітна з 16.04.2008 року по 10.04.2009 року та отримувала матеріальне забезпечення на випадок безробіття та одночасно працювала на ТОВ НВП "Спеценергосервіс" за трудовим договором, то таким чином, стягненню підлягає заборгованість з ОСОБА_2 саме за цей період з листопада 2008 року у сумі 2666,67 грн.

До теперішнього часу сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 2666,67 грн. не відшкодована.

Відповідно до п. 8 Наказу Мінпраці/Державної податкової адміністрації/Пенсійного фонду "Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним" від 13.02.2009р. № 60/627-1 у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

За таких обставин, суд зазначає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (вул. Броненосця Потьомкін, 1-а, м. Харків, 61068, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПО, 03491277) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 2666.67 грн. (дві тисячі шістсот шістдесят шість грн. 67 коп.).

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 03.12.2010 року.

Суддя Піскун В.О.