Постанова № 12691976, 24.11.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2010 р. № 2а-7941/10/1370

у складі головуючого судді Кузьмича С.М.

при секретарі Залуцькій І.І.

з участю представників: позивача Копняк Н.Я.

відповідача Сколець В.Г., Штокайло О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області до Самбірської центральної районної лікарні про стягнення коштів в дохід бюджету,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Самбірської центральної районної лікарні про стягнення коштів в дохід бюджету.

В обґрунтовує позов, тим що позивачем проведено перевірку з питання дотримання лікувально-профілактичними державними і комунальними закладами охорони здоров'я вимог чинного законодавства з питань ціноутворення при наданні платних послуг , в результаті чого виявлено порушення державної дисципліни цін, та прийнято рішення про застосування економічних санкцій, яке на даний час самостійно не виконано. Результати перевірки відображено в акті перевірки від 30.07.2010 р. № 00376. Перевіркою встановлено, що відповідно до наданих повноважень постановою КМУ від 25.12.1996 №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)»видано розпорядження голови ЛОДА від 13.02.1997р.№94 «Про регулювання цін»яким встановлено граничний рівень рентабельності в розмірі 30% до собівартості платних послуг , які надаються в державних і комунальних закладах охорони здоров'я .В порушення вимог даного розпорядження Львівської ОДА №94 при формуванні вартості послуги з проведення «періодичного психіатричного огляду з видачею сертифікату»Самбірською центральною районною лікарнею граничний рівень рентабельності замість 30% завищено до 31,6%. Перевіркою встановлено, що за період з 11.08.2009 по 09.05.2010р. застосовано тариф 13,45грн. замість 13,30грн. чим було порушено вимоги розпорядження голови Львівської ОДА №94 від 13.02.1996р. Сума необґрунтовано отриманої виручки становить 652,20грн.

На підставі наведеного Держінспекцією цін було прийнято рішення № 244 від 05.08.2010р. про застосування до відповідача економічних санкцій на суму 1956,60 грн. (652,20+ (652,20х 2).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та дала суду пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. Окрім того пояснила, що представлені відповідачами копії актів попередніх перевірок не є належним доказом, оскільки мета цих перевірок була іншою. Просить позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали та пояснила, що відповідач не вийшов за межі встановленої рентабельності, більше того в актах аналогічних перевірок від 2005 та 2006 років, їм не вмінялося таке порушення,хоча обставини були аналогічними. Просять в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно акту перевірки від 30.07.2010 р. № 00376. встановлено, що відповідно до наданих повноважень постановою КМУ від 25.12.1996 №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)»видано розпорядження голови ЛОДА від 13.02.1997р.№94 «Про регулювання цін»яким встановлено граничний рівень рентабельності в розмірі 30% до собівартості платних послуг , які надаються в державних і комунальних закладах охорони здоров'я .В порушення вимог даного розпорядження Львівської ОДА №94 при формуванні вартості послуги з проведення «періодичного психіатричного огляду з видачею сертифікату»Самбірською центральною районною лікарнею граничний рівень рентабельності замість 30% завищено до 31,6%. Перевіркою встановлено, що за період з 11.08.2009 по 09.05.2010р. застосовано тариф 13,45грн. замість 13,30грн. чим було порушено вимоги розпорядження голови Львівської ОДА №94 від 13.02.1996р. Сума необґрунтовано отриманої виручки становить 652,20грн. Окрім того предметом перевірки було дотримання лікувально-профілактичними і комунальними закладами охорони здоров»я вимог чинного законодавства з питань ціноутворення при наданні платних послуг.

На підставі вищевказаного акту позивачем прийнято рішення №244 від 05.08.2010р., яким вирішено вилучити в Самбірської районної лікарні в дохід держбюджету Самбірського району 1956грн.60коп. З пояснень представника відповідача, вбачається, що їм відомо про таке рішення, вони з ним не згідні, проте його не оскаржували.

Як вбачається з копій актів перевірок здійснених позивачем щодо відповідача у 2005 та 2006 роках предметом таких не було дотримання вимог чинного законодавства з питань ціноутворення при наданні платних послуг. Що спростовує пояснення представників позивача, щодо встановлення відсутності порушень щодо вищевказаного предмету перевірки.

Згідно наказу МОЗ України № 33 від 23.02.2000р., встановлено видачу до 5000 довідок (медоглядів) в рік на одну посаду лікаря, відповідно затрати часу склали 23,3 хвилини на один медогляд (( 1940,4 год., рік / 5000 медоглядів на рік ) * 60 хвилин ). З врахуванням витрат часу в розмірі 23,3 хв./l медогляд затрати на заробітну плату лікаря психіатра становлять 2,97 грн.

За період з січня.2009р., по 31.12.2009р., Самбірською ЦРЛ проведено платних послуг «періодичних психіатричних оглядів з видачею сертифікату»в кількості 6212 медоглядів, в період з 11.08.2009р., по 09.05.2010р., в кількості 4348 медоглядів. Тобто мало місце витрат на заробітну плату лікаря психіатра, що в свою чергу призвело до завищення собівартості 10.70коп. замість 8грн.52коп., що в свою чергу призвело до завищення граничної рентабельності 31.6 відсотка замість 30.0відсотка, чим порушено розпорядження голови Львівської ОДА від 13.02.1997р. № 94.

Застосування тарифів на платні послуги з проведення «періодичних психіатричних медоглядів з видачею сертифікату»сформованих із рентабельністю, рівень якої перевищує граничний привело до завищення плати за послуги, а саме 13,45 грн., замість 13,30 грн., в період з 02.01.2009р., по 05.2010р., та одержання Самбірською ЦРЛ в період з 11.08.2009р., по 09.05.2010р., необгрунтовано одержаної виручки в розмірі 652,20 грн.

Підсумовуючи викладене суд вважає, що позивачем на підставі ст. 250 Господарського Кодексу України, ст. 14 Закону України "Про ціни та ціноутворення", Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Мінекономіки України та Міністерства фінансів України від 03.12.01 р. № 298/519, Держінспекцією цін було правомірно прийнято рішення № 244 від 05.08.2010р. про застосування до відповідача економічних санкцій на суму 1956,60 грн. (652,20+ (652,20х 2). А відтак позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7 - 14, 18, 19, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути із Самбірської центральної районної лікарні, р/р 35425005006156в ГУДКУ у Самбірському районі, МФО 825014, ЗКПО 01997461 в дохід Держбюджету України -(назва ДержбюджетуСамбірського району р/р 31110106700466 в ГУДК у Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПОУ 25263002 код 21081100 - 1956,60(тисячу дев'ятсот п'ятдесять шість грн.60 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 29.11.2010 року.

Головуючий С.М.Кузьмич