Рішення № 126846589, 16.04.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2025 року Справа№640/12150/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

У серпні 2022 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Пенсійного фонду України (далі ПФУ, відповідач), в якому просить: - визнати протиправними дії щодо не здійсненні зобов`язання відповідальних осіб Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок і виплату недоотриманої пенсії з моменту досягнення пенсійного віку, а саме з 10.02.2021 по 01.04.2022; - зобов`язати здійснити перерахунок і виплату недоотриманої пенсії з моменту досягнення пенсійного віку, а саме з 10.02.2021 по 01.04.2022.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що відповідач, своєю бездіяльністю свідомо та протиправно позбавляє його від належного та справедливого розміру його пенсійних виплат, оскільки несвоєчасне призначення йому пенсійного забезпечення сталося не з його вини.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 серпня 2022 року відкрито провадження в адміністративний справі.

Цю справу передано до Донецького окружного адміністративного суду відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана судді Куденкову К.О.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року суддею прийнято адміністративну справу до провадження. Розгляд справи розпочато спочатку. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що позивач не погоджується з діями Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо призначення йому пенсії з 01.04.2022. При цьому, Пенсійним фондом України рішень у розумінні КАС України, що можуть бути оскаржені до суду стосовно позивача не приймалося. Зазначає, що лист Фонду від 08.07.2022 № 15681-15613/Т-03/8-2800/22 є відповіддю на звернення позивача та містить відповідні роз`яснення з питань його пенсійного забезпечення. Посилається на відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті і є підставами для прийняття судом рішення про відмову в позові. Вважає, що Пенсійним фондом вжито належних заходів щодо повного та всебічного розгляду звернення позивача, порушень не допущено.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 04.03.1997.

Позивач подав заяву про призначення пенсії від 29.01.2021 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (Солом`янський район).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 04.02.2021 № 2622940006369 позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

Рішенням Солом`янського районного суду м. Києва від 3 грудня 2021 року у справі № 760/5546/21 задоволено заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про встановлення факту, що має юридичне значення. Встановлено факт належності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , трудової книжки серії НОМЕР_2 , заповненої 03.08.1982 року на ім`я « ОСОБА_1 ».

Позивач звернувся до ПФУ зі скаргою від 08.06.2022, в якій просив зобов`язати відповідальних осіб Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок і виплату недоотриманої пенсії, ОСОБА_1 , з моменту досягнення ним пенсійного віку, а саме з 10.02.2021 по теперішній час.

Пенсійний фонд України листом від 08.07.2022 № 15681-15613/Т-03/8-2800/22 повідомив позивачу про те, що 18.05.2022 він звернувся з заявою про призначення пенсії за віком. До заяви він надав, зокрема, рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 03.12.2021 у справі № 760/5546/21, яким встановлено факт належності йому трудової книжки НОМЕР_3 . На підставі цієї заяви та наданих документів з 01.04.2022 (як передбачено статтею 45 Закону) йому призначено пенсію за віком. Зазначено, що розмір Вашої пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу 41 рік 7 місяців 21 день та заробітної плати, визначеної за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 31.03.2022 (із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки, 10846,37 грн). За 6 років страхового стажу понад 35 років розмір його пенсії збільшено на 6 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого, як працюючий особі. Повідомлено про те, що пенсію обчислено відповідно до вимог чинного законодавства. Роз`яснено, що підстави для призначення пенсії з більш ранньої дати відсутні.

Частиною 1 ст. 44 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

За змістом п. 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, заява про, зокрема, призначення, перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Отже, саме територіальний орган Пенсійного фонду України, як самостійний суб`єкт владних повноважень, розглядає питання призначення та перерахунку пенсії.

Позивач звертався із заявою про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві. Проте рішення про відмову в призначенні пенсії позивач не оскаржував, і таке рішення не є спірним у межах цієї справи.

Скарга позивача до ПФУ була розглянута в порядку, установленому Законом України «Про звернення громадян».

Тому вважає, що позивач обрав не правильний спосіб захисту свого права на належне пенсійне забезпечення. Позивач мав можливість оскаржити рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві або звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою про перерахунок пенсії. Але, фактично, просить вирішити питання про перерахунок пенсії саме відповідачем у цій справі, що суперечить Закону № 1058-IV і Порядку № 22-1.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Наведене не позбавляє позивача права звернутися до належного територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ; АДРЕСА_1 ) до Пенсійного фонду України (ідентифікаційний код 00035323; 01601, м. Київ-14, вул. Бастіонна, буд. 9) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії відмовити повністю

Повне рішення суду складено 16 квітня 2025 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков