Рішення № 126815429, 23.04.2025, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/7652/24

23 квітня 2025 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, Комунальне підприємство "Парк Загребелля" про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач - 1), ОСОБА_2 (надалі, позивач - 2) звернулися до суду з позовом до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради (надалі, відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, Комунальне підприємство "Парк Загребелля", в якому просять визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 03.05.2024 № 760 Про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, яким скасовано містобудівні умови та обмеження від 15.07.2022 №627, реєстраційний номер в ЄДЕССБ MU01:2692-5529-5421-7602 із внесеними змінами від 10.10.2023 Наказ №868 для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівель під молодіжний центр та багатофункційний комплекс громадського призначення», (земельні ділянки з кадастровими номерами: 6110100000:02:019:0032; 6110100000:02:019:0029; 6110100000:02:019:0025; 6110100000:02:019:0053), замовники: Комунальне підприємство Тернопільської міської ради «Парк Загребелля», Товариство з обмеженою відповідальністю «Автодіаграма», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Позов обґрунтований тим, що позивачі вважають, що Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради за відсутності передбачених законом підстав та з перевищенням визначених законом повноважень прийнято рішення, яким скасовано видані містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівель під молодіжний центр та багатофункційний комплекс громадського призначення за адресою вул. С. Качали, 7, м. Тернопіль». Просять врахувати, що припинення дії містобудівних умов та обмежень здійснюється шляхом: 1) відкликання за заявою замовника; 2) скасування за рішенням адміністративного суду. У разі скасування за рішенням адміністративного суду містобудівних умов та обмежень посадові особи відповідного уповноваженого органу містобудування та архітектури несуть відповідальність згідно із законом. Скасування виданих містобудівних умов і обмежень за зверненням директора КП «Парк Загребелля» позивачі вважають незаконним, оскільки замовників на видачу містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівель під молодіжний центр та багатофункційний комплекс громадського призначення за адресою вул. С. Качали, 7, м. Тернопіль» є четверо позивач Оливко В.Й., позивач ОСОБА_1 , КП «Парк Загребелля», ТОВ «Автодіаграма», однак, ніхто з вказаних осіб не погоджували та не уповноважували директора КП «Парк Загребелля» звертатися із заявою про скасування містобудівних умов і обмежень. Зауважують, що докази наявності судового рішення, що слугувало б підставою для скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 15.07.2022 № 627 - відсутні. На думку позивачів, жодної з визначених законом підстав для скасування містобудівних умов та обмежень оскаржуване спірне рішення відповідача не містить.

Ухвалою суду від 30.12.2024 позовну заяву залишено без руху, та у встановлений судом строк позивачі усунули недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвалою суду від 14.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Даною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву. Також, даною ухвалою задоволено заяву позивачів про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновити позивачам строк звернення до суду з даним позовом.

Заперечуючи проти позовних вимог, представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову. Просить врахувати, що з огляду на встановленні факти грубого порушення містобудівного законодавства, за заявою одного із замовників будівництва - Комунального підприємства «Парк Загребелля», в користуванні якого перебуває земельна ділянка з кадастровим номером 6110100000:02:019:0053, відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про адміністративну процедуру», рішенням Виконавчого комітету від 03.05.2024 №760 містобудівні умови та обмеження від 15.07.2022 №627 (зі змінами від 10.10.2023 №969) були скасовані. Вважає суперечливим припущення позивачів про необхідність враховувати їх думку при вирішенні питання відмови комунального підприємства «Парк Загребелля» від отриманих містобудівних умов на забудову земельної ділянки з кадастровим номером 6110100000:02:019:0053. Також, на думку представника відповідача, недоведеною є та обставина, яка б обґрунтувала, яким чином рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 03.05.2024 №760 порушує законні права та інтереси позивачів.

Від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у встановлений судом строк письмових пояснень щодо позову або відзиву до суду не надходило.

Судом встановлено, що 05.07.2022 позивачі, директор КП «Парк Загребелля», директор ТОВ «Автодіаграма» звернулися до начальника управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради із заявою про видачу містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівель під молодіжний центр та багатофункційний комплекс громадського призначення за адресою вул. С. Качали, 7, м. Тернопіль» на земельних ділянках з кадастровими номерами 6110100000:02:019:0025, 6110100000:02:019:0039, 6110100000:02:019:0029, 6110100000:02:019:0032. Разом з вказаною заявою позивачами було подано копію документу, що посвідчує право користування земельними ділянками на 4 аркушах в одному примірнику; викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000.

У результаті розгляду поданої заяви, 15.07.2022 Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради прийнято Наказ №627 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва», яким, відповідно, затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва: «Реконструкція будівель під молодіжний центр та багатофункційний комплекс громадського призначення за адресою вул. С. Качали, 7, м. Тернопіль».

10.10.2023 Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради прийнято наказ №868 «Про внесення змін до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва», яким затверджено внесені зміни до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва: «Реконструкція будівель під молодіжний центр та багатофункційний комплекс громадського призначення за адресою вул. С. Качали, 7, м. Тернопіль». Реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:2692:5529:5421:7602 від 15.07.2022, затверджених наказом № 627 від 15.07.2022.

Вказаний наказ про внесення змін до містобудівних умов та обмежень прийнято на підставі звернення позивачів, КП «Парк Загребелля», ТОВ «Автодіаграма».

Надалі, рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №760 від 03.05.2024, керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", розглянувши звернення Комунального підприємства Тернопільської міської ради «Парк Загребелля», скасовано містобудівні умови та обмеження від 15.07.2022 №627, реєстраційний номер в ЄДЕССБ MU01:2692-5529-5421-7602 із внесеними змінами від 10.10.2023 Наказ №868 для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівель під молодіжний центр та багатофункційний комплекс громадського призначення», (земельні ділянки з кадастровими номерами: 6110100000:02:019:0032; 6110100000:02:019:0029; 6110100000:02:019:0025; 6110100000:02:019:0053), замовники: Комунальне підприємство Тернопільської міської ради «Парк Загребелля», Товариство з обмеженою відповідальністю «Автодіаграма», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Вважаючи протиправним вказане рішення відповідача, позивачі звернулися до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин (далі Закон №280/97-ВР) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ч.ч. 1. 2 ст. 11 Закону №280/97-ВР виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до ст. 25 Закону №280/97-ВР сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Перелік питань, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради передбачено ст. 26 Закону №280/97-ВР.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 26 Закону №280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Відповідно до пп. 9 п. а ч. 1 ст. 31 Закону №280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Конституційний Суд України у рішенні від 16.04.2009 №7-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» дійшов висновку, що системний аналіз положень Конституції і законів України дає підстави вважати, що за органами місцевого самоврядування законодавцем закріплюється право на зміну та скасування власних рішень. Таке право випливає із конституційного повноваження органів місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання місцевого значення шляхом прийняття рішень, що є обов`язковими до виконання на відповідній території, оскільки вони є суб`єктами правотворчості, яка передбачає право формування приписів, їх зміну, доповнення чи скасування.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Водночас, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Поряд з цим, Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 №3038-VI (далі - Закон №3038-VI) встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 1 Закону №3038-VI містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - це документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

За змістом пункту 7 частини першої статті 1 Закону №3038-VI містобудівна документація - це затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.

Статтею 8 Закону №3038-VI передбачено, що планування територій здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівнях відповідними органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.

Планування та забудова земельних ділянок здійснюється їх власниками чи користувачами в установленому законодавством порядку.

Положеннями частин першої, другої та четвертої статті 26 Закону №3038-VI передбачено, що забудова територій здійснюється шляхом розміщення об`єктів будівництва. Суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Положеннями статті 29 Закону №3038-VI визначено, що основними складовими вихідних даних є: 1) містобудівні умови та обмеження; 2) технічні умови; 3) завдання на проектування.

Фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові сільської, селищної, міської ради або у разі розміщення земельної ділянки за межами населених пунктів - районній державній адміністрації заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника (із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки), до якої додаються: 1) копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію - у разі, якщо речове право на земельну ділянку не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; 2) копія документа, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці - у разі, якщо право власності на об`єкт нерухомого майна не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, або згода його власника, засвідчена в установленому законодавством порядку (у разі здійснення реконструкції або реставрації); 3) викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000.

Для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовник також додає містобудівний розрахунок, що визначає інвестиційні наміри замовника, який складається у довільній формі з доступною та стислою інформацією про основні параметри об`єкта будівництва. Цей перелік документів для надання містобудівних умов та обмежень є вичерпним.

Витяг з містобудівного кадастру для формування містобудівних умов та обмежень до документів замовника додає служба містобудівного кадастру (у разі її утворення).

Перелік об`єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються, визначає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування.

Підставами для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень є: 1) неподання визначених частиною третьою цієї статті документів, необхідних для прийняття рішення про надання містобудівних умов та обмежень; 2) виявлення недостовірних відомостей у документах, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, або у документах, що посвідчують право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці; 3) невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Зміст наведених правових норм дає підстави дійти висновку, що містобудівні умови та обмеження видаються на підставі містобудівної документації при зверненні зацікавленої особи до уповноваженого органу з поданням визначеної документації. При цьому, однією із підстав для відмови в наданні містобудівних умов та обмежень є невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні, тобто така невідповідність встановлюється на стадії надання містобудівних умов та обмежень або у подальшому під час здійснення державно-будівельного або судового контролю.

Надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову в їх наданні здійснюється відповідним уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом 10 робочих днів з дня реєстрації заяви, затверджується наказом такого органу.

Відповідно до частини восьмої статті 29 №3038-VI (в редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення), містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об`єкта незалежно від зміни замовника.

Внесення змін до містобудівних умов та обмежень може здійснювати орган, що їх надав, за заявою замовника або за рішенням суду.

Скасування містобудівних умов та обмежень здійснюється: 1) за заявою замовника; (Абзац п`ятий частини восьмої статті 29 виключено на підставі Закону № 199-IX від 17.10.2019); 3) за рішенням суду.

У разі скасування за рішенням суду містобудівних умов та обмежень посадові особи відповідного уповноваженого органу містобудування та архітектури несуть відповідальність згідно із законом.

Як встановлено судом, Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №760 від 03.05.2024 "Про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва", згідно з яким містобудівні умови та обмеження від 15.07.2022 №627, реєстраційний номер в ЄДЕССБ MU01:2692-5529-5421-7602 із внесеними змінами від 10.10.023 №868 для проектування об`єкта будівництва "Реконструкція будівель під молодіжний центр та багатофункційний комплекс громадського призначення (земельні ділянки з кадастровими номерами 6110100000:02:019:0032; 6110100000:02:019:0029; 6110100000:02:019:0025; 6110100000:02:019:0053), замовники: Комунальне підприємство Тернопільської міської ради «Парк Загребелля», Товариство з обмеженою відповідальністю «Автодіаграма», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 скасовано.

При цьому, в преамбулі вказаного рішення зазначено покликання на Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" та звернення комунального підприємства Тернопільської міської ради "Парк Загребелля".

В свою чергу, містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва "Реконструкція будівель під молодіжний центр та багатофункційний комплекс громадського призначення за адресою вул.С.Качали", 7, м.Тернопіль" затверджені Наказом Управління містобудування, архітектури та кадастру за №627 від 15.07.2022, за погодження згідно рішення МВК 10.07.2017 №477 заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Суд враховує, що спеціальним нормативно-правовим актом, що визначає правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів та спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів є Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до частини восьмої статті 29 якого скасування містобудівних умов та обмежень здійснюється: за заявою замовника або за рішенням суду. У разі скасування за рішенням суду містобудівних умов та обмежень посадові особи відповідного уповноваженого органу містобудування та архітектури несуть відповідальність згідно із законом.

Отже, за існуючого правового регулювання встановленого частиною восьмою статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», з урахуванням покладених на Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради функцій та завдань, скасування містобудівних умов, затверджених наказом Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №627 від 15.07.2022, може здійснюватися добровільно, тобто за заявою замовника, або в судовому порядку.

Однак, повноваженнями щодо самостійного скасування наданих містобудівних умов (навіть за умови їх невідповідності вимогам законодавства), ані Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, ані виконавчий комітет Тернопільської міської ради не наділені, оскільки спеціальним законом у спірних правовідносинах є саме Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», норми якого мають пріоритет перед положеннями Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 15.12.2023 у справі №380/12348/22, адміністративне провадження №К/990/27558/23, а згідно приписів частини п`ятої статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Доказів звернення уповноваженого суб`єкта владних повноважень у передбачений законом спосіб із позовом до суду про скасування виданих позивачам містобудівних умов сторонами не представлено, а судом не здобуто.

При цьому, в межах спірних правовідносин судом встановлено, що позивачі також не зверталися з відповідною заявою щодо скасування таких містобудівних умов, відтак суд дійшов висновку про відсутність у Виконавчого комітету Тернопільської міської ради правових підстав, які передбачені частиною восьмою статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», для скасування виданих позивачам містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, затверджених наказом Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №627 від 15.07.2022.

Крім цього, вирішуючи даний спір по суті, суд також враховує, що у спірному випадку замовників для надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівель під молодіжний центр та багатофункційний комплекс громадського призначення за адресою вул. С. Качали, 7, м. Тернопіль» є четверо осіб - позивачі, КП «Парк Загребелля», ТОВ «Автодіаграма», однак, ніхто з вказаних осіб не погоджував та не уповноважував директора КП «Парк Загребелля» звертатися з відповідною заявою про скасування містобудівних умов і обмежень в інтересах інших замовників. Самі ж позивачі ( ОСОБА_1 , ОСОБА_1 ), ТОВ «Автодіаграма», як замовники містобудівних умов та обмежень від 15.07.2022 №627, не зверталися до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради із заявами про скасування містобудівних умов і обмежень та не надавали погодження на їх скасування.

Доказів протилежного судом не здобуто та учасниками справи суду не подано.

Суд також враховує позицію ЄСПЛ, сформовану у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також, п.41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, визначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

То ж, залишаючи без оцінки окремі аргументи учасників справи, суд виходить з того, що такі обставини лише опосередковано стосуються суті і природи спору, а їх оцінка не має вирішального значення для його правильного вирішення.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що даний спір підлягає до задоволення у повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 03.05.2024 №760 "Про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва", яким скасовано містобудівні умови та обмеження від 15.07.2022 № 627, реєстраційний номер в ЄДЕССБ MU01:2692-5529-5421-7602 із внесеними змінами від 10.10.2023 Наказ №868 для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівель під молодіжний центр та багатофункційний комплекс громадського призначення», (земельні ділянки з кадастровими номерами: 6110100000:02:019:0032; 6110100000:02:019:0029; 6110100000:02:019:0025; 6110100000:02:019:0053), замовники: Комунальне підприємство Тернопільської міської ради «Парк Загребелля», Товариство з обмеженою відповідальністю «Автодіаграма», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Тернопільської міської ради на користь ОСОБА_2 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Тернопільської міської ради на користь ОСОБА_1 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 23 квітня 2025 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Реквізити учасників справи:

позивачі:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 );

ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач - Виконавчий комітет Тернопільської міської ради (місцезнаходження: вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл.,46001 код ЄДРПОУ:04058344),

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

- Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради (місцезнаходження: вул. Коперника, 1, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46025 код ЄДРПОУ 34334305);

- Комунальне підприємство "Парк Загребелля" ( місцезнаходження: вул. Родини Барвінських, 4, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 36721282).

Головуюча суддяДерех Н.В.