Рішення № 126776822, 17.03.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2025 рокуСправа №160/553/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЛАСТ-2013" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЛАСТ-2013" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області форми «ПС» від 01.01.2025 №00000/1/09-02 про застосування до ТОВ «ВЛАСТ-2013» штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1001020 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області проведено фактичну перевірку господарської одиниці, що розташована за адресою: м.Дніпро, вул.Квітки Основ`яненко, 17, де здійснює господарську діяльність ТОВ «ВЛАСТ-2013» з питань дотримання законодавства у сфері виробництва, зберігання та обліку підакцизних товарів, за результатами якої складено Акт від 25.11.2024 р. №3703/04-36-09-02/38936642. На підставі акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення від 01.01.2025 №00000/1/09-02. Позивач вважає висновки податкового органу в акті перевірки безпідставними та необґрунтованими, а тому винесене податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Представник відповідача надав суду відзив на позов в якому зазначив, що за результатами перевірки податковий орган прийшов до висновків щодо порушення позивачем податкового законодавства, які є обґрунтованими та підтверджені письмовими доказами, а тому Головне управління ДПС у Дніпропетровській області при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі вищенаведеного, просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області проведено фактичну перевірку господарської одиниці, що розташована за адресою: м.Дніпро, вул.Квітки Основ`яненко, 17, де здійснює господарську діяльність ТОВ «ВЛАСТ-2013» (Позивач) з питань дотримання законодавства у сфері виробництва, зберігання та обліку підакцизних товарів, за результатами якої складено Акт від 25.11.2024 р. №3703/04-36-09-02/38936642.

Перевіркою встановлено порушення п.85.2 ст.85, пп.230.1.2 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України.

За результатами перевірки винесено податкове повідомлення-рішення форми «ПС» від 01.01.2025 №00000/1/09-02 про застосування до ТОВ «ВЛАСТ-2013» штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1001020 грн.

ТОВ «ВЛАСТ-2013» є суб`єктом господарювання, зареєстрованим в ЄДР 15.10.2013р. основним видом діяльності якого є КВЕД 49.41 вантажний автомобільний транспорт, а також 46.71. оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

У своїй господарській діяльності Товариство використовує власні та орендовані транспортні засоби, про що податковому органу надано відомості у повідомленні про об`єкти, через які проводиться діяльність (форма 20-ОПП).

Господарська діяльність Товариства здійснюється на території за адресою м.Дніпро, вул.Квітки Основ`яненко, 17, де Товариством орендовано гаражні бокси загальною площею 165,6 кв.м. для розміщення транспортних засобів. Об`єкт оренди знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер 1210100000:08:792:0056 площею 0,8512 га, що перебуває у користуванні орендодавця ОСОБА_1 . Разом з об`єктом нерухомого майна Орендареві надано право на розміщення на земельній ділянці поруч з об`єктом нерухомого майна наземних сталевих резервуарів для зберігання нафтопродуктів.

Товариство використовує у господарській діяльності наземний сталевий резервуар РГС-25 об`ємом 25 куб.м та наземний сталевий резервуар РГС-8 об`ємом 8 куб.м. Для здійснення господарської діяльності Товариством отримано наступні ліцензії:

ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), реєстраційний номер 04670414202001467 від 19.03.2020 терміном дії з 27.03.2020 по 27.03.2025 із зазначенням про адресу місць зберігання: Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Квітки Основ`яненко, буд.17, загальна місткість резервуарів для зберігання пального (літри): 33000;

ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі, реєстраційний номер 990614202200411, дата реєстрації 02.06.2022, термін дії з 02.06.2022 по 02.06.2027.

27.06.2022р. Позивач був зареєстрований платником акцизного податку з реалізації пального, при цьому згідно витягу з реєстру платників акцизного податку акцизні склади не було зареєстровано при реєстрації платником акцизного податку. Акцизні склади не реєструвались, оскільки відповідно до отриманої ліцензії на право оптової торгівлі пальним №990614202200411 від 02.06.2022 торгівля проводилась за відсутності місць оптової торгівлі.

Відповідно до пункту 212.1 статті 212 ПК України платниками акцизного податку є, зокрема, особа (у тому числі юридична особа, що веде облік результатів діяльності за договором про спільну діяльність без створення юридичної особи), постійне представництво, які реалізують пальне або спирт етиловий.

Згідно з підпунктом 212.3.4 пункту 212.3 статті 212 ПК України особи, які здійснюватимуть реалізацію пального або спирту етилового, підлягають обов`язковій реєстрації як платники податку контролюючими органами за місцезнаходженням юридичних осіб, постійних представництв, місцем проживання фізичних осіб-підприємців до початку здійснення реалізації пального або спирту етилового.

За правилами пункту 230.1 статті 230 ПК України акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

Підпунктом 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 ПК України передбачено, що платники податку-розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати: а) усі розташовані на акцизних складах витратоміри-лічильники спирту етилового у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового; б) усі акцизні склади - у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Відповідно до абзаців першого - третього підпункту 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України акцизний склад - це: а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів; б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Цією ж нормою (абзац шостий) встановлено, що не є акцизним складом, зокрема, приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання (крім платника єдиного податку четвертої групи) - власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Отже, передбачений цією нормою виняток застосовується при сукупності умов, а саме: (1) загальна місткість розташованих на території (в приміщенні) ємностей не перевищує 200 кубічних метрів; (2) суб`єкт господарювання (власник або користувач такого приміщення або території) отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів; (3) пальне використовується виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і суб`єкт господарювання не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Відсутність однієї з наведених умов виключає можливість визнання відповідної території/приміщення не акцизним складом. Відповідно, у випадку, якщо протягом календарного року суб`єкт господарювання отримує пальне в обсягах, що перевищують 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), він зобов`язаний до часу, коли буде здійснена господарська операція, в результаті якої виникнуть обставини, які зумовлять обов`язок реєстрації акцизного складу, зареєструвати останній. Тобто, саме з моменту, коли платник податків вже достеменно знає, що відпадає хоча б одна з обов`язкових умов, передбачена абзацом шостим підпункту 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, він зобов`язаний здійснити реєстрацію акцизного складу.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 17.08.2023 по справі №160/15431/21.

Також, з аналізу норми пункту «б» підпункту 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України слідує висновок, що обсяг отриманого суб`єктом господарювання протягом календарного року пального визначається сумарно по всіх приміщеннях та/або територіях, на яких розміщені ємності для навантаження-розвантаження та зберігання пального.

Таким чином, якщо загальний обсяг отримання пального протягом календарного року перевищить 1000 куб. м., то такий суб`єкт господарювання повинен буде зареєструвати акцизні склади на всіх своїх територіях, де розміщується пальне.

Наведений висновок викладено у постанові Верховного Суду від 11.10.2023 у справі №420/4383/23.

На території здійснення діяльності ТОВ «ВЛАСТ-2013» за адресою м.Дніпро, вул.Квітки Основ`яненко, буд.17 здійснюється зберігання пального для власних потреб Товариства без ознак акцизного складу з огляду на наступне:

1. На території ТОВ «ВЛАСТ-2013» знаходяться два сталевих резервуари РГС-8 та РГС-25, об`єм яких становить 33 куб.м; що відповідає ліцензії на право зберігання пального, реєстраційний номер 04670414202001467 терміном дії з 27.03.2020 по 27.03.2025.

2. Протягом 2023-2024 року нашим Товариством було отримано пального для зберігання пального у розмірі, що не перевищує 1000 куб.м за рік, що підтверджується оборотно-сальдовими відомостями по рахунку 203 за цей період (556,524 куб.м за 2023 рік та 151,501 куб.м за десять місяців 2024 року).

За таких обставин контролюючим органом не доведено та не підтверджено належними доказами зберігання позивачем пального за вказаний в акті перевірки період з перевищенням встановленого ліміту.

Крім того, щодо ненадання документів до перевірки, слід зазначити, що згідно з п.44.6 ст.44 Податкового кодексу України у разі якщо до закінчення перевірки або у терміни, визначені в пункті 86.7 статті 86 цього Кодексу платник податків не надає посадовим особам контролюючого органу, які проводять перевірку, документи (незалежно від причин такого ненадання, крім випадків виїмки документів або іншого вилучення правоохоронними органами), що підтверджують показники, відображені таким платником податків у податковій звітності, вважається, що такі документи були відсутні у такого платника податків на час складення такої звітності.

Згідно з п.86.7 ст.86 Податкового кодексу України у разі незгоди платника податків або його представників з висновками перевірки чи фактами і даними, викладеними в акті (довідці) перевірки (крім документальної позапланової перевірки, проведеної у порядку, встановленому підпунктом 78.1.5 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу), вони мають право подати свої заперечення та додаткові документи і пояснення, зокрема, але не виключно, документи, що підтверджують відсутність вини, наявність пом`якшуючих обставин або обставин, що звільняють від фінансової відповідальності відповідно до цього Кодексу, до контролюючого органу, який проводив перевірку платника податків, протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта (довідки).

Такі заперечення, додаткові документи і пояснення є невід`ємною частиною матеріалів перевірки.

Так, судом досліджено оборотно-сальдові відомості по рахунку 203 за спірний період та з урахуванням вказаних документів, суд дійшов висновку про відсутність порушень з боку позивача щодо необхідно реєстрації акцизного складу.

Позивачем подано відповідачу заперечення на акт від 25.11.2024 р. №3703/04-36-09-02/38936642 та додано оборотно-сальдову відомість по рахунку 203 за спірний період.

Відповідно, суд дійшов до висновку, що вказані документи надані до перевірки в розумінні п.44.6 ст.44, п.86.7 ст.86 Податкового кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Положеннями ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У даній справі відповідачами суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення, в зв`язку з чим суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області форми «ПС» від 01.01.2025 №00000/1/09-02 про застосування до ТОВ «ВЛАСТ-2013» штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1001020 грн.

Стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 12012,24 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова