Ухвала суду № 12673336, 01.12.2010, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ УХВАЛА

01.12.10 Справа № 20/3б.

За заявою

боржника Відкритого акціонерного товариства «Должанське хлібоприймальне підприємство»в особі ліквідаційної комісії, м. Свердловськ

Луганської області,

про банкрутство,

суддя Т.С. Кірпа,

представники:

від кредиторів:

- Ванюшин О.В., дов. №54 від 02.09.2010, ДПІ в м. Свердловську Луганської області

(до перерви);

- Прокопенко Н.О., дов. №58 від 14.09.2010, ДПІ в м. Свердловську Луганської області

(до перерви);

ліквідатор - Леонець Т.В. (до перерви),

обставини справи: банкрутство, ліквідаційна процедура згідно до положень ст. 51 Закону України від 14.05.1992 №2343-ХІІ "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", зі змінами та доповненнями, розгляд заяви кредитора, ДПІ у м. Свердловську Луганської області про визнання грошових вимог до банкрута та скарги ДПІ на дії ліквідатора,

в с т а н о в и в:

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 29.11.2010 оголошувалася перерва до 01.12.2010, до 9 год. 50 хв.

За заявою боржника, Відкритого акціонерного товариства «Должанське хлібоприймальне підприємство»в особі ліквідаційної комісії, м. Свердловськ Луганської області, господарським судом Луганської області 13.01.2010 порушено провадження у справі про його банкрутство, на підставі до ст. 51 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

Як вбачається із матеріалів справи, на підставі ст. 51 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, суд визнав Відкрите акціонерне товариство «Должанське хлібоприймальне підприємство», м. Свердловськ Луганської області, вул. Чайковського, буд. 130, ідентифікаційний код 00957235, банкрутом та відкрив ліквідаційну процедуру строком на 12 місяців, тобто до 11.02.11.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд призначив ліквідатором по справі арбітражного керуючого Леонець Тетяну Володимирівну, ліцензія серія АВ №397335 від 28.11.08., мешкає за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), на яку поклав повноваження та обовязки, передбачені ст. ст. 1, 16, 22-34, 51 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" на строк дії ліквідаційної процедури, тобто до 11.02.11.

Відповідно до п. 3 ст. 23 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" на ліквідатора Леонець Т.В. покладено обовязок подати до офіційного друкованого органу Верховної Ради України чи Кабінету Міністрів України (газети “Голос України” чи “Урядовий курєр”) за рахунок банкрута у 5-денний строк оголошення про визнання боржника банкрутом, з дотриманням відомостей, передбачених ч. 5 ст. 23 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а також з повідомленням про те, що претензії кредиторів приймаються ліквідатором у місячний строк з дня публікації згаданого оголошення.

Матеріали справи свідчать, що на адресу господарського суду надійшла заява кредитора, ДПІ у м. Свердловську Луганської області, з грошовими вимогами до банкрута у загальній сумі 2071757 грн. 24 коп. заборгованість за бюджетними позичками за державними замовленнями 1995-1997 років та скарга на дії ліквідатора Леонець Т.В. у звязку з невизнанням останньою у повному обсязі зазначених грошових вимог кредитора.

Ухвалою суду від 21.06.2010 суд зобовязав Головне управління Державного казначейства України в Луганській області та Управління Державного казначейства у м. Свердловську Луганської області у термін до 15.08.2010. надати суду документи, які підтверджують заборгованість Відкритого акціонерного товариства «Должанське хлібоприймальне підприємство»перед Державним бюджетом за бюджетними позичками, наданими на закупівлю сільськогосподарської продукції за державними замовленнями 1995-1997 років.

На виконання ухвали господарського суду Луганської області від 21.06.2010 № 20/3б Головним управлінням Державного казначейства України у Луганській області листом від 06.08.2010 за № 06.1-06/7278 надані копії документів по заборгованості Відкритого акціонерного товариства «Должанське хлібоприймальне підприємство»перед державним бюджетом за державними позичками, наданими на закупівлю сільськогосподарської продукції за державними замовленнями 1995 1997 р.р., які, на думку Казначейства, є в наявності, а саме: Постанови та ухвали господарського суду Луганської області акти приймання передачі заборгованості по бюджетній позичці, наданій заготівельному підприємству для остаточних розрахунків за державними замовленнями, відомості по забезпеченню кредитів, отриманих на закупівлю хлібопродуктів, соняшника.

Крім того, Головним Управління Державного казначейства України у Луганській області 01.11.2010 на виконання вимог ухвали господарського суду від 19.08.2010 №20/3б додатково надані копії документів, які підтверджують заборгованість ВАТ «Должанське хлібоприймальне підприємство»перед державним бюджетом за бюджетними позичками, наданими на закупівлю сільськогосподарської продукції за державними замовленнями 1995-1997 років, а саме, акти приймання-передачі заборгованості по бюджетній позичці, надані для авансування держконтракту на зерно в 1995 році, акти передачі-приймання заборгованості по бюджетній позичці, надані на закупівлю сільськогосподарської продукції за держконтрактом 1994-1995 років, акти передачі-приймання нафтопродуктів, поставлених у рахунок авансування державного замовлення на сільськогосподарську продукцію у 1997 році та заборгованості по бюджетній позичці, договори за №№ 1, 2, про надання бюджетної позички для остаточних розрахунків за поставку зерна за держконтрактом 1995 року на зерно, та інші.

Також, листом від 29.10.2010 за №14-07/948 Головне Управління Державного казначейства України у Луганській області, пояснило наступне

ВАТ «Должанське ХПП»по держконтрактам 1995-1997 років отримало кошти з державного бюджету на закупівлю товарно-матеріальних цінностей.

Порядок надання і повернення бюджетної позички для фінансування держконтрактів 1995-1997рр. на поставку до державних ресурсів зерна, сортового насіння зернових культур, згідно яких безвідсоткова бюджетна позичка на зазначені цілі надається заготівельним організаціям Мінсільгосппроду, які мають право державного замовника сільськогосподарської продукції (зерна) до державних ресурсів за державним контрактом в межах коштів, передбачених на цю мету, на умовах забезпечення повернення і відповідальності за цільове і ефективне використання коштів встановлює:

- за державним замовленням 1995 року - Порядком надання і повернення бюджетної позички для фінансування державного контракту 1995 року на поставку до державних ресурсів зерна, сортового і гібридного насіння зернових культур, затверджених наказом Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Міністерства сільського господарства і продовольства України від 12.07.1995р. №119/109/193 та зареєстрованим Міністерством юстиції України 14.09.1995р. за №334/870.

- за державним замовленням 1996 року - Порядком надання і повернення бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна, елітного і сортового насіння за державним замовленням 1996 року, затвердженим наказом Мінфіну України та Мінсільгосппроду України від 11.04.1996. №72/113, зареєстрованим Мінюстом України 04.06.1996. за №265/1219 (далі - Порядок 1996).

- за державним замовленням 1997 року - Порядком надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року, затвердженим наказом Мінсільгосппроду України, Мінфіном України та ДАК „Хліб України" від 04.03.1997 №70/54/18, зареєстрованим в Мінюсті України 06.06.1997р. №212/2016. (далі - Порядок 1997).

Вказаними Порядками визначені: умови надання бюджетної позички, механізм надання грошових авансів, авансування матеріально-технічними ресурсами, порядок остаточних розрахунків, повернення бюджетної позички, відповідальність сторін за невиконання зобов'язань, контроль за виконанням державного замовлення і поверненням бюджетної позички.

Термін повернення в Державний бюджет України, наданої бюджетної позички чітко визначений Порядками.

Згідно вищевказаних Порядків, заготівельні підприємства ведуть особові рахунки про надання бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням для кожного товаровиробника.

Після завершення видачі авансів відділення Державного казначейства України в районах разом із заготівельними підприємствами складають акти передачи-приймання заборгованості по бюджетній позичці, наданій для авансування державним замовленням. Акти складаються у трьох примірниках, один з яких передається державній інспекції заготівель і якості сільськогосподарської продукції.

Таким чином, відповідно до Порядку надання і повернення бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за держзамовленнями 1995-1997 рр. передача заборгованості по бюджетним позичкам оформляється актами прийома-передачі та актів звірки між відділеннями та підприємством-боржником.

Тому, Управління Держказначейства вважає, що вищезазначені документи, підтверджують, що зобов'язаною особою за бюджетними позичками, наданими сільгоспвиробникам на закупівлю сільськогосподарської продукції за державними контрактами 1995-1997 років та бюджетними позичками, наданими на поставку паливно-мастильних матеріалів сільгоспвиробникам під зустрічну поставку сільськогосподарської продукції та продуктів переробки до державних ресурсів ВАТ «Должанське хлібоприймальне підприємство»- є ВАТ «Должанське хлібоприймальне підприємство»і підтверджують наявність заборгованості перед Державним бюджетом за бюджетними позичками.

Відзивом на скаргу та заяву кредитора від 25.11.2010 б/н ліквідатор Леонець Т.В. повідомила про наступне.

Відповідно до ст. ст. 14, 51 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»ДПІ в м. Свердловську звернулася з заявою від № 4454/10 до ліквідатора Відкритого акціонерного товариства «Должанське ХПП»з грошовими вимогами по держконтрактам 1995-1997 років у сумі 2071757,24 грн., із яких сума заборгованості за основним боргом становить 1294615,00 грн., сума пені, яка нарахована на прострочену заборгованість, становить 777142,24 грн.

Оскільки ВАТ «Должанське ХПП»було заготівельним підприємством, здійснювало облік грошових коштів, отриманих сільськогосподарськими товаровиробниками у вигляді авансів, та здійснювало облік зерна, отриманого від останніх на виконання держконтракту, ліквідатором було визнано основну суму заборгованості ВАТ «Должанське ХПП»перед державним бюджетом у сумі 1294615,00 грн. на підставі даних бухгалтерського обліку боржника станом на 01.01.2010, де у складі дебіторської заборгованості рахується заборгованість за бюджетними позичками, наданими сільгосптоваровиробникам на умовах повернення на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за Державними замовленнями 1995-1997 років у сумі 1294615 грн., одночасно така ж сама сума відображена у складі інших поточних зобов'язань ВАТ «Должанське ХПП», як заборгованість за позичками на закупівлю зерна за державними замовленнями 1995- 1997 років на суму 1294615 грн. Вимоги щодо сплати пені, нарахованої на прострочену заборгованість у сумі 777142,24 грн. не визнані ліквідатором у зв'язку з тим, що до заяви кредитора не було додано жодного документа, як то договорів, контрактів, додаткових угод, які б передбачали нарахування пені та її розмір. До того ж у заяві взагалі відсутнє посилання на будь який законодавчий акт на підставі якого проведено нарахування пені, не додано документів підтверджуючих правомірність нарахування пені. Беручи до уваги все вищевикладене, ліквідатор вважає скаргу ДПІ у м. Свердловську необґрунтованою та просить суд відмовити у її задоволенні. Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представників у їх сукупності, суд вважає скаргу ДПІ у м. Свердловську Луганської області на дії ліквідатора банкрута такою, що задоволенню не підлягає, а заяву кредитора, ДПІ у м. Свердловську з грошовими вимогами до банкрута у сумі 2071757 грн. 24 коп. такою, що підлягає задоволенню частково, виходячи із наступного. На обґрунтування поданої скарги та заяви податковий орган вказує на те, що ВАТ "Должанське ХПП" по держконтрактам 1995-1997 роках отримало кошти з Державного бюджету на закупівлю товарно-матеріальних цінностей ( зерна, добрив, ПММ, тощо). Продукція відпускалася згідно Постанов і Розпоряджень КМУ, а також за наказами ДП ДАК "Хліб України". Відпуск продукції здійснювався за актами передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для авансування закупівлі товарно-матеріальних цінностей. Загалом, на думку кредитора, ВАТ «Должанське ХПП" має заборгованість з бюджетних позичок, наданих по держконтрактам 1995-1997рр., на яку була нарахована пеня, в сумі 2071757 грн. 24 коп. Суд дійшов висновку що вимоги підлягають задоволенню в частині стягнення основної заборгованості в сумі 1294615 грн. 00 коп. Так, відповідно до ст. 2 Бюджетного кодексу України органом стягнення по наданим позичкам є податкові органи, а також згідно ст. 20 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" органи державної податкової служби визначені органами стягнення заборгованості за кредитами, залученими державою чи під державні гарантії, та бюджетним позичкам, термін сплати яких минув. Згідно Наказу Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Міністерства сільського господарства і продовольства України від 12.07.1995 № 119/109/193, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.1995 року за № 334/870 "Про затвердження Порядку надання і повернення бюджетної позички для фінансування державного контракту 1995 року на поставку до державних ресурсів зерна, сортового і гібридного насіння зернових культур", Наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 24.09.1996 № 301/202/130, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.09.1996 за №562/1587 "Про затвердження Порядку забезпечення сільськогосподарських товаровиробників нафтопродуктами в рахунок фінансування заготівлі сільськогосподарської продукції за державним замовленням 1996 року та проведення за них розрахунків шляхом поставки зерна до державних ресурсів"; та Наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства фінансів України, Державної акціонерної компанії "Хліб України" від 04.03.1997 №70/54/18, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.06.1997. за №12/2016 "Про затвердження Порядку надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року" встановлено порядок надання і повернення бюджетної позички для фінансування держконтрактів 1995-1997рр. на поставку до державних ресурсів зерна, сортового і гібридного насіння зернових культур, згідно якого безвідсоткова бюджетна позичка на зазначені цілі надається заготівельним організаціям Мінсільгосппроду, які мають право державного замовника сільськогосподарської продукції (зерна) до державних ресурсів за державним контрактом в межах коштів, передбачених на цю мету, на умовах забезпечення повернення і відповідальності за Цільове і ефективне використання коштів. Вищевказаними Порядками передбачено переміщення зерна та продуктів його переробки з одного підприємства на інше в межах області з одночасною передачею заборгованості по бюджетній позичці, яка оформляється саме актами прийому-передачі. Нормативи повернення бюджетної позички в грошовому виразі встановлюються на 1 тонну відповідного виду та сорту реалізованої продукції і повинні забезпечувати повне її повернення. Термін повернення в Державний бюджет України, зданої бюджетної позички чітко визначений Порядком. Згідно вищевказаних Порядків, заготівельні підприємства ведуть особові рахунки надання бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням для кожного товаровиробника. У десятиденний термін після завершення видачі авансів відділення Державного казначейства України в районах разом із заготівельними підприємствами складають акти приймання-передавання заборгованості по бюджетній позичці, наданій для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння (остаточних розрахунків) за державним замовленням. Акти складаються у трьох примірниках, один з яких передається державній інспекції заготівель і якості сільськогосподарської продукції. Крім того, для встановлення обставин, ще мають значення для вирішення даної заяви та скарги, судом були досліджені: - акт приймання передачі заборгованості за державним замовленням 1995-1997рр. Досліджені докази дозволяють дійти висновку, що зобовязаною особою за бюджетними позичками, наданими сільгоспвиробникам на закупівлю сільськогосподарської продукції за державними контрактами 1995-1997рр. та бюджетними позичками, наданими на поставку паливно-мастильних матеріалів сільгоспвиробникам під зустрічну поставку сільськогосподарської продукції та продуктів її переробки до державних ресурсів є ВАТ "Должанське хлібоприймальне підприємство". У зв'язку з викладеним суд визнає грошові вимоги кредитора, Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Должанське хлібоприймальне підприємство», м. Свердловськ Луганської області, частково, у сумі 1294615 грн. 00 коп. - заборгованість за бюджетними позичками. Заявлені вимоги в частині стягнення пені, в розмірі 777142 грн. 24 коп., за держконтрактами 1995 1997рр, суд залишає без задоволення з огляду на наступне.

Пеня нарахована заявником на підставі Наказу Державної податкової адміністрації України від 01.03.2001. № 77, яким затверджено Інструкцію про порядок нарахування та погашення пені.

Зазначена Інструкція розроблена відповідно до Закону України від 21.12.2000. № 2181-111 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та Державними цільовими фондами". Інструкцією встановлюється порядок ведення органами державної податкової служби обліку нарахування та погашення пені», що справляється з платника податків у зв'язку із несвоєчасним погашенням узгодженого податкового зобов'язання.

Преамбулою Закону України від 21.12.2000. № 2181-111 встановлено, що цей Закон не регулює питання погашення та обслуговування кредитів, наданих за рахунок бюджетних коштів або позик, залучених державою чи під державні гарантії, інших зобов'язань, що випливають з угод, укладених державними органами та/або від імені держави, які регулюються нормами цивільного законодавства та іншими законами з питань державного боргу та його обслуговування. Таким чином, нарахування пені відповідно до Інструкції №77/7 безпідставне. Враховуючи зазначене, суд визнає грошові вимоги кредитора, Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області до банкрута, Відкритого акціонерного товариства «Должанське хлібоприймальне підприємство», м. Свердловськ Луганської області, частково, у сумі основного боргу заборгованість за бюджетними позичками за державними замовленнями 1995-1997 років, у сумі 1294615 грн. 00 коп., в решті пеня у сумі 777142 грн. 24 коп. - відхиляє. Скаргу Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області на дії ліквідатора Відкритого акціонерного товариства «Должанське хлібоприймальне підприємство», м. Свердловськ Луганської області, Леонець Т.В. слід відхилити за необгрунтованістю. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 31, 5, 16, 24, 25, 32, 51 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. ст. 4-1, 38, 43, 86, 87 Господарського процесуального кодексу України, суд у х в а л и в: 1. Скаргу Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області на дії ліквідатора Відкритого акціонерного товариства «Должанське хлібоприймальне підприємство», м. Свердловськ Луганської області, Леонець Т.В. - відхилити.

2. Визнати грошові вимоги кредитора, Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області до банкрута, Відкритого акціонерного товариства «Должанське хлібоприймальне підприємство», м. Свердловськ Луганської області, частково, у сумі основного боргу заборгованість за бюджетними позичками за державними замовленнями 1995-1997 років, у сумі 1294615 грн. 00 коп., в решті пеня у сумі 777142 грн. 24 коп. - відхилити.

3. Призначити розгляд справи на 10.02.2011. на 10 годин 20 хвилин, каб. №333 у приміщенні господарського суду Луганської області.

4. Зобовязати ліквідатора банкрута Леонець Т.В. у термін до 05.02.2011 надати суду уточнений реєстр кредиторів, інші матеріали відповідно до вимог ст. ст. 16, 22-32, 51 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", попередньо розглянуті на засіданні комітету кредиторів.

5. Зобовязати комітет кредиторів у термін до 05.02.2011 на засіданні комітету розглянути звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс банкрута, протокол з зазначених питань надати суду.

Дану ухвалу надіслати: банкруту, ліквідатору Леонець Т.В. (АДРЕСА_1), ДПІ у м. Свердловську Луганської області; Управлінню Державного казначейства у м. Свердловську Луганської області, Головному управлінню Державного казначейства України в Луганській області, Відділу з питань банкрутства у Луганській області.

Явка у судове засідання членів комітету кредиторів та ліквідатора обовязкова.

Суддя Т.С. Кірпа