Постанова № 12669908, 15.11.2010, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2010 р. Справа № 2а-7499/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,

представника позивача - Мачули А.А.,

представників відповідача - Нємцева В.А., Касьяненка Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Департамента контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України до товариства з обмеженою відповідальністю "Темп-СВ", третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Сімферопольський виноконьячний завод" про стягнення фінансових санкцій ,-

В С Т А Н О В И В:

14 вересня 2010 року позивач звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, який його представник підтримала в судовому засіданні, мотивуючи позовні вимоги тим, що посадовими особами Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Сумській області 15.06.2010 року проведено позапланову виїзну перевірку оптового складу товариства з обмеженою відповідальністю «Темп-СВ» з питань дотримання чинного законодавства. В ході перевірки було встановлено реалізацію коньячного напою «Корона Криму Престиж» 5 зірочок та 3 зірочки, міцністю 40%, місткістю 0,5 л за цінами нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних цін, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» та складено акт №130/32/23997042. За таке порушення передбачена відповідальність у вигляді штрафних санкцій в розмірах, передбачених ст. 17 ч.2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Позивачем проведений розрахунок штрафних санкцій та 27.07.2007 року прийняте рішення № 000297 про стягнення з відповідача 93735,35 грн. Оскільки в добровільному порядку відповідач штрафні санкції не сплатив, позивач просить стягнути зазначену суму в судовому порядку.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили та пояснили, що перевіркою встановлено факти оптової торгівлі коньячними напоями виробництва ТОВ «Сімферопольський вино-коньячний завод» (Торгова марка «Корона Криму») «Преміум» та «Пресиж» за цінами, нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних цін на коньяк.

З такими висновками перевіряючих відповідач не погоджується з тих підстав, що вказані напої у відповідності до положень ст. 11 Закону України «Про виноград та виноградне вино» , Технологічної інструкції з виробництва напою коньячного «Престиж» ТІ00011050 646 2009, Технологічної інструкції з виробництва напою коньячного «Престиж» ТІ00011050 645 2009, є лікеро-горілчаними виробами, які у своєму складі містять коньяк України «Три зірочки» та «Пять зірочок» відповідно а не, власне, коньяком.

Згідно із визначенням термінів, наведеним у ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються за кодами виробів Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності за 1 літр 100-відсоткового спирту, обраховані виходячи з найнижчої оптової ціни на вітчизняну або контрактної вартості на імпортну продукцію та податків і зборів, які відповідно до чинного законодавства підлягають сплаті з одиниці продукції вітчизняними виробниками й імпортерами, та з урахуванням вартості тари.

Згідно з Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. №1428)розміри мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва встановлюються на алкогольні напої за їх кодами згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), який запроваджений Законом України «Про митний тариф України» від 5 квітня 2001 року №2371-III (в редакції Закону України від 31 травня 2007 року №1109-V).

Зважаючи на переважну обємну частку спирту етилового у коньячних напоях «Престиж» та «Преміум» у порівнянні зі спиртом коньячним ці товари класифіковані за кодом 220890 «Інші спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки», що підтверджується Серитфікатом відповідності серії ВВ №188060, який зареєстрований у Реєстрі за №UA1.024.X001748-10 з терміном дії з 09 лютого 2010 року по 25 листопада 2011 року.

Згідно з Висновком експерта №ВЭС-022 від 28.01.2010 року, виконаним Дніпропетровською торгово-промисловою палатою, напої коньячні ТМ «Корона Криму» за ТУ 15.9 35112619 001:2009 «Преміум» та «Престиж» класифіковані за кодом 2208906900 «Інші напої, що містять спирт». Наявні на пляшках з коньячними напоями «Престиж» та «Преміум» марки акцизного збору мають позначення про сплачений акцизний збір у сумі , що у перерахунку на 1 літр 100% спирту становить 39,40грн. і відповідає коду 2208 «Спирт етиловий, неденатурований, з концентрацією спирту менш як 80 об. %; спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, лікери та інші напої, що містять спирт». Тому оптовий продаж цих напоїв здійснювався у повній відповідності з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957.

Третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Сімферопольський виноконьячний завод» в судове засідання не зявилась, про час і місце розгляду справи належним чином повідомлена.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає за необхідне в задоволенні позовних вимог Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 27.07.2007 року Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України прийняте рішення № 000297 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Темп-СВ» 93735,35 грн. штрафних санкцій за порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» в розмірі 93735,35 грн.( а.с.8). Підставою для винесення такого рішення стали результати позапланової виїзної перевірки оптового складу товариства з обмеженою відповідальністю «Темп-СВ» з питань дотримання чинного законодавства співробітниками Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України, викладені в акті перевірки №130/32/23997042 від 15.06.2010 року. ( а.с. 10-11). Зі змісту акту вбачається, що перевіркою встановлено факти оптової торгівлі коньячними напоями виробництва ТОВ «Сімферопольський вино-коньячний завод» (Торгова марка «Корона Криму») «Преміум» та «Пресиж» за цінами, нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних цін на коньяк.

Такі висновки перевіряю суд вважає надуманими та необґрунтованими, такими, що не відповідають фактичним обставинам справи.

Так, згідно з визначенням, наведеним у ст. 11 Закону України «Про виноград та виноградне вино» коньяки України - міцні алкогольні напої з характерними букетом і смаком, виготовлені шляхом купажу коньячних спиртів, отриманих методом дистиляції коньячних виноматеріалів на спеціальних мідних апаратах з фракціонуванням, витриманих не менше 3 років у дубовій тарі або нержавіючих чи емальованих ємкостях з дубовою клепкою. Коньяки України можуть випускатися під власною назвою.

Таким чином, коньяком може вважатися міцний алкогольний напій, який виготовлений лише з коньячних спиртів, отриманих методом дистиляції коньячних виноматеріалів, і не містить домішок спирту етилового.

Згідно з п. 3.2.6.1 Технологічної інструкції з виробництва напою коньячного «Престиж» ТІ00011050 646 2009, узгодженою директором Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України 28.09.2009 року та затвердженою заступником Міністра аграрної політики України 30.09.2009 року частка витриманого коньячного спирту або коньяку України «Три зірочки» у купажі напою коньячного «Престиж» повинна складати не менше 5% від загального обєму купажу. ( а.с. 49-62).

Згідно з п. 3.2.6.1 Технологічної інструкції з виробництва напою коньячного «Престиж» ТІ00011050 645 2009, узгодженою директором Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України 28.09.2009 року та затвердженою заступником Міністра аграрної політики України 30.09.2009 року частка витриманого коньячного спирту або коньяку України «Пять зірочок» у купажі напою коньячного «Преміум» повинна складати не менше 15% від загального обєму купажу.( а.с.63-76).

Згідно з таблицями 2, наведеними на стор. 2 кожної із зазначених вище Технологічних інструкцій, обємна частка етилового спирту у коньячних напоях «Престиж» та «Преміум» становить 40%. Таким чином, обємна частка спирту етилового у коньячних напоях «Престиж» та «Преміум» значно перевищує обємну частку спирту коньячного.

Згідно із визначенням термінів, наведеним у ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються за кодами виробів Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності за 1 літр 100-відсоткового спирту, обраховані виходячи з найнижчої оптової ціни на вітчизняну або контрактної вартості на імпортну продукцію та податків і зборів, які відповідно до чинного законодавства підлягають сплаті з одиниці продукції вітчизняними виробниками й імпортерами, та з урахуванням вартості тари.

Згідно з Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957 розміри мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва встановлюються на алкогольні напої за їх кодами згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), який запроваджений Законом України «Про митний тариф України» від 5 квітня 2001 року №2371-III .

У відповідності із п. 3(b) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, які визначають основні властивості цих товарів за умови, що цей критерій можна застосувати.

Зважаючи на переважну обємну частку спирту етилового у коньячних напоях «Престиж» та «Преміум» у порівнянні зі спиртом коньячним ці товари класифіковані за кодом 220890 «Інші спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки», що підтверджується Серитфікатом відповідності серії ВВ №188060, який зареєстрований у Реєстрі за №UA1.024.X001748-10 з терміном дії з 09 лютого 2010 року по 25 листопада 2011 року.( а.с.30).

Згідно з висновком експерта №ВЭС-022 від 28.01.2010 року, виконаним Дніпропетровською торгово-промисловою палатою, напої коньячні ТМ «Корона Криму» за ТУ 15.9 35112619 001:2009 «Преміум» та «Престиж» класифіковані за кодом 2208906900 «Інші напої, що містять спирт». ( а.с. 78).

З огляду на викладене коньячні напої «Престиж» і «Преміум» ТМ «Корона Криму» є лікеро-горілчаними виробами, які у своєму складі містять коньяк України «Три зірочки» та «Пять зірочок» відповідно.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» термін витримки для марочних вин та позначення «Марочне», вік коньячних спиртів для марочних коньяків і коньяків спеціальних назв наводяться на кольєретці, яка наклеюється на шийку пляшки. Проте, ні кольєретки, ні етикетки коньячних напоїв «Престиж» та «Преміум» не містяться відомостей про вік (кількість зірочок) коньячних спиртів.

У той же час ч. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» встановлено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби» маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів здійснюється виробниками цієї продукції. Маркування алкогольних напоїв здійснюється марками акцизного збору, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України. Кожна марка акцизного збору на алкогольні напої повинна мати окремий номер, місяць і рік випуску марки та позначення про суму сплаченого акцизного збору за одиницю маркованої продукції.

Наведені у ст. 1 Закону України «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої» ставки акцизного збору визначаються в залежності від коду товару за УКТЗЕД. Наявні на пляшках з коньячними напоями «Престиж» та «Преміум» марки акцизного збору мають позначення про сплачений акцизний збір у сумі , що у перерахунку на 1 літр 100% спирту становить 39,40грн. і відповідає коду 2208 «Спирт етиловий, неденатурований, з концентрацією спирту менш як 80 об. %; спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, лікери та інші напої, що містять спирт».

Зважаючи на викладене оптовий продаж коньячних напоїв «Престиж» і «Преміум» ТМ «Корона Криму»здійснювався відповідачем у повній відповідності з вимогами Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957, тому висновки позивача щодо порушення ТОВ «ТЕМП-СВ» вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2009 року №1055 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. №957», викладені у акті №130/32/23997042, є необґрунтованими, а рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій незаконним. Відтак, підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 15-3, 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ст.ст. 17, 69-71,76-86, 94, 99-100, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Департамента контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України до товариства з обмеженою відповідальністю "Темп-СВ", третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Сімферопольський виноконьячний завод" про стягнення фінансових санкцій відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М.Опімах