Постанова № 12669651, 06.12.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2а- 8932/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2010 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Іванова Е.А.

секретаря Чиженко А.О.

за участю прокурора Ейсмонт І.С. (за посвідченням)

представника позивача Сафарової О.І. (за довіреністю).

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства Компанії «Нортек-Азот»про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Відкритого акціонерного товариства Компанії «Нортек-Азот»в якому просить стягнути з останнього 8500 грн. штрафних санкцій.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що Розпорядженням № 239-ОД від 24.12.2009 року ВАТ Компанію «Нортек-Азот»було зобовязано у термін до 25.01.2010 року усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме надати до Одеського територіального управління ДКЦПФР річний звіт за 2008 рік у відповідності до вимог п. 1 глави 1 Розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року. Але ВАТ Компанія «Нортек-Азот»не виконала розпорядження, за що передбачена відповідальність згідно ст.. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». На підставі викритого правопорушення у відношенні ВАТ Компанії «Нортек-Азот»був складений акт про правопорушенням на ринку цінних паперів № 66-ОД від 24.02.2010 року, відповідно до якого винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 66-ОД від. 11.03.2010 року у сумі 85000 грн. В звязку з тим, що відповідачем ВАТ Компанією «Нортек Азот»до теперішнього часу штрафна санкція сплачена не була, позивач звернувся до суду та просить задовольнити його позовні вимоги, стягнувши з відповідача суму штрафних санкцій.

В судовому засіданні прокурор підтримала поданий позов, та просила його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник позивача в судовому засіданні також підтримала позов, поданий прокурором Київського району м. Одеси та просила його задовольнити в повному обсязі та стягнути з відповідача розмір штрафних санкцій в сумі 85000 грн.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Вислухавши прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за №861/2002 від 25.09.2002 року Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади, а позивач є її місцевим підрозділом, тому відповідно до ст. 3 КАС України спір за її участю є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що Розпорядженням Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 103-ОД від 10.08.2009 року зобовязано ВАТ Компанію «Нортек-Азот»в термін до 28.08.2009 року усунути порушення законодавства про цінні папери та надати до Одеського територіального управління ДКЦПФР річний звіт за 2008 рік. А також протягом 10 днів проінформувати Одеське територіальне управління ДКЦПФР про виконання данного пункту розпорядження.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.12.2009 року № 691-ОД за невиконання розпорядження № 103-ОД від 10.08.2009 року до ВАТ Компанії «Нортек-Азот»застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн.

Розпорядженням Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 239-ОД від 24.12.2009 року повторно було зобовязано ВАТ Компанію «Нортек-Азот»в термін до 25.01.2010 року усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме надати до Одеського територіального управління ДКЦПФР річний звіт за 2008 рік (а.с.6).

На виконання покладених на комісію Указом Президента України „Про державну комісію з цінних паперів та фондового ринку” від 14.02.1997 року №142 повноважень 24.02.2010 року ОТУ ДКЦП склало акт № 66-ОД (а.с.8) про правопорушення на ринку цінних паперів, яким було встановлено невиконання ВАТ Компанією «Нортек-Азот»розпорядження № 239-ОД від 24.12.2009 року та не наданий до Одеського територіального управління ДКЦПФР річний звіт за 2008 рік (а.с.8).

На підставі вказаного акту 25.02.2010 року Начальником ОТУ ДКЦПФР була прийнята постанова № 66-ОД про розгляд 11 березня 2010 року справи про правопорушення з боку ВАТ (а.с.9).

Вказана постанова була отримана відповідачем, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідно до якого відповідач отримав постанову 03.03.2010 року (а.с.9 зворотний бік).

За наслідками розгляду справи 11 березня 2010 року начальником ОТУ ДКЦПФР була прийнята постанова № 66-ОД якою встановлено, що правопорушення у вигляді ненадання звіту за 2008 рік містить ознаки повторності, оскільки за невиконання розпорядження № 103-ОД від 10.08.2009 року до ВАТ Компанії «Нортек-Азот»застосована санкція у розмірі 17000 грн., тому до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 85000 грн.

Вказана постанова була відправлена поштою, про що свідчить реєстр листів з повідомленням від 15.03.2010 року (а.с.11), але у добровільному порядку штрафні санкції сплачені не були.

Правовідносини сторін регулюються Законом України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” №448.

Відповідно до ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за ненадання інвестору в цінні папери (у тому числі акціонеру) на його письмовий запит інформації про діяльність емітента в межах, передбачених законом, або надання йому недостовірної інформації вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Цей же розмір штрафних санкцій за повторне вчинення правопорушення передбачений також п.п. 1.3. п. 1 Розділу 17 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 N 2272.

Постанова про накладення штрафу відповідачем оскаржена не була та не скасована.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»штрафи, накладені Комісією, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.2 та п.п.5 ч.4 ст.50 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути суб'єкти владних повноважень, а юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень в інших випадках, встановлених законом.

Враховуючи те, що під час розгляду справи доведені обставини на які посилається позивач в обґрунтування своїх вимог та постанова про застосуванню штрафних санкцій прийнята позивачем в межах повноважень, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94,158 - 163КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства Компанія «Нортек Азот»задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Компанії «Нортек-Азот»(код 32096474 місцезнаходження: м. Одеса, пр-т Адміральський 33-а) 85000 грн. штрафних санкцій на р/р 31114106700005, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеської області.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова виготовлена у повному обсязі 06 грудня 2010 року.

Суддя Е.А.Іванов

06 грудня 2010 року