Постанова № 12669447, 28.05.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Львів

28.05.2010 р. № 2а-5990/09/1370

ПП "Бурова компанія"Надра"

до ДПІ у Дрогобицькому р-ні

пропро визнання рішення недійсним ,

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Карпяк О.О.

при секретарі судового засідання Зановяк О.О.

за участю представників сторін:

від позивача Фурса В.Г. (довіреність від 01.04.2009р № 1)

від відповідача Тенета Н.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Бурова компанія «Надра»до Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі про скасування податкових рішень,-

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство «Бурова компанія «Надра»звернулося до адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі про скасування податкових рішень від 18.09.2009 року №0004831502/0, №0004851502, №0004841502/0.

Ухвалою суду від 23 вересня 2009 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 12.04.2010 року обєднано для спільного розгляду дану справу зі справою № 2а-1384/10/1370 за адміністративним позовом Приватного підприємства «Бурова компанія «Надра»до Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області про скасування податкового повідомлення рішення № 0006581502/0 від 18.12.2009 року, яким визначено суму податкового зобовязання (штраф) в розмірі 41, 39 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що не погоджується із вказаними податковими повідомленнями рішеннями ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області, оскільки позивачем було вчасно сплачено ПДВ, що підтверджується платіжними документами. Стосовно штрафних санкцій в сумі 2446,94 грн., застосованих за несплату нарахованих сум по податковій декларації за серпень 2008 року, вважають їх незаконними в силу ст. 250 ГК України у звязку з пропущенням шестимісячного строку позовної давності по стягненню штрафних санкцій.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві.

Позиція відповідача викладена у поясненнях на позовну заяву від 20.05.2010 року згідно, яких відповідач просить відмовити в задоволенні позову мотивуючи тим, що п.5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»встановлено, що платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. За порушення податкового законодавства накладаються на платника податків штрафні санкції у розмірах, визначених ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Відповідно до п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила, просила в позовних вимогах відмовити повністю.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 02 червня 2010 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, судом встановлено наступне.

Згідно довідки № 1425 Приватне підприємство «Бурова компанія»«Надра»перебуває у Єдиному Державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), присвоєно код ЄДР 34302190.

15 вересня 2009 року ДПІ в Дрогобицькому районі проведено документальну невиїзну перевірку дотримання вимог пп. 5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»ПП «Бурова компанія «Надра»», за результатами якої складений акт №834/15-2, яким встановлено порушення позивачем п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення податкових зобовязань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», сплатило узгоджену суму податкового зобовязання за платежем податок на додану вартість із затримкою:

-до 30 календарних днів в сумі 1690,22 грн.;

-від 31 до 90 календарних днів в сумі 0 грн.;

-що є більшою 90 календарних днів в сумі 7557,09 грн.

На підставі акта перевірки від 15.09.2009 року №834/15-2 відповідачем 18.09.2009 року винесено податкові повідомлення рішення:

- №0004831502/0 про визначення позивачу суми штрафу 2933,44 грн. за платежем податок на додану вартість;

- №0004841502/0 про визначення позивачу суми штрафу 90,60 грн. за платежем податок на додану вартість;

- №0004851502/0 про визначення позивачу суми штрафу 123,72 грн. за платежем податок на додану вартість.

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2008 року, позивачем задекларовано суму ПДВ, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками звітного періоду в розмірі 25242,00 грн. Відповідно до акта перевірки від 15.09.2009 року №834/15-2, граничний термін сплати узгодженого податкового зобовязання 30.09.2008 року. Позивачем для підтвердження своєчасної сплати вказаного податкового зобовязання по податку на додану вартість за серпень 2008 року подано квитанції від 19 серпня 2009 року №133569 на суму 34167,73 грн. та 200,00 грн., однак в призначенні платежу вказано, що ці платежі здійснені на сплату заборгованості позивача по податку на додану вартість. Інших доказів сплати суми узгодженого податкового зобовязання по податку на додану вартість за серпень 2008 року позивачем не подано. Отже, узгоджена сума податкового зобовязання сплачена з порушенням строків кількість протермінованих днів 323.

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2008 року, позивачем задекларовано суму ПДВ, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками звітного періоду в розмірі 344,00 грн. Відповідно до акта перевірки від 15.09.2009 року №834/15-2, граничний термін сплати узгодженого податкового зобовязання 30.12.2008 року. Позивачем сплачено до бюджету задекларовану суму ПДВ за листопад 2008 року 30.12.2008 року, що підтверджується квитанцією №398256, призначення платежу вказано ПДВ за 11.2008 року термін сплати 30.12.2008р. Отже, узгоджена сума податкового зобовязання сплачена у встановлені строки.

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2008 року, позивачем задекларовано суму ПДВ, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками звітного періоду в розмірі 75,00 грн. Відповідно до акта перевірки від 15.09.2009 року №834/15-2, граничний термін сплати узгодженого податкового зобовязання 30.01.2009 року. Позивачем сплачено до бюджету задекларовану суму ПДВ за грудень 2008 року 29.01.2009 року, що підтверджується квитанцією №8419, призначення платежу вказано ПДВ за 12.2008 року. Отже, узгоджена сума податкового зобовязання сплачена у встановлені строки.

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2009 року, позивачем задекларовано суму ПДВ, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками звітного періоду в розмірі 172,00 грн. Відповідно до акта перевірки від 15.09.2009 року №834/15-2, граничний термін сплати узгодженого податкового зобовязання 02.03.2009 року. Позивачем сплачено до бюджету задекларовану суму ПДВ за січень 2009 року 26.02.2009 року, що підтверджується квитанцією №32513, призначення платежу вказано ПДВ за 01.2009 року термін сплати 02.03.2009р. Отже,узгоджена сума податкового зобовязання сплачена у встановлені строки.

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2009 року, позивачем задекларовано суму ПДВ, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками звітного періоду в розмірі 382,00 грн. Відповідно до акта перевірки від 15.09.2009 року №834/15-2, граничний термін сплати узгодженого податкового зобовязання 30.04.2009 року. Позивачем сплачено до бюджету задекларовану суму ПДВ за березень 2009 року 29.04.2009 року, що підтверджується квитанцією №79862, призначення платежу вказано ПДВ за 03.2009 року термін сплати 30.04.2009р. Отже,узгоджена сума податкового зобовязання сплачена у встановлені строки.

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2009 року, позивачем задекларовано суму ПДВ, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками звітного періоду в розмірі 453,00 грн. Відповідно до акта перевірки від 15.09.2009 року №834/15-2, граничний термін сплати узгодженого податкового зобовязання 01.06.2009 року. Позивачем сплачено до бюджету задекларовану суму ПДВ за квітень 2009 року 29.05.2009 року, що підтверджується квитанцією №17252, призначення платежу вказано ПДВ за квітень. Отже, узгоджена сума податкового зобовязання сплачена у встановлені строки.

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2009 року, позивачем задекларовано суму ПДВ, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками звітного періоду в розмірі 8104,00 грн. Відповідно до акта перевірки від 15.09.2009 року №834/15-2, граничний термін сплати узгодженого податкового зобовязання 31.08.2009 року. Позивачем сплачено до бюджету задекларовану суму ПДВ за липень 2009 року 27.08.2009 року, що підтверджується платіжним дорученням №37, призначення платежу вказано ПДВ за липень2009 року термін сплати 30.08.2009р. Отже, узгоджена сума податкового зобовязання сплачена у встановлені строки.

14 грудня 2009 року ДПІ в Дрогобицькому районі проведено документальну невиїзну перевірку дотримання вимог пп. 5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ПП «Бурова компанія «Надра»», за результатами якої складений акт №1219/15-2, яким встановлено порушення позивачем п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення податкових зобовязань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами та ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», сплатило узгоджену суму податкового зобовязання за платежем податок на додану вартість із затримкою:

-до 30 календарних днів в сумі 1959,01 грн.;

-від 31 до 90 календарних днів в сумі 206,95 грн.;

-що є більшою 90 календарних днів в сумі 0 грн.

На підставі акта перевірки від 14.12.2009 року №1219/15-2 відповідачем 18.12.2009 року винесено податкове повідомлення рішення №0006581502/0 про визначення позивачу суми штрафу 41,39 грн. за платежем податок на додану вартість (штраф у розмірі 20% від суми несплати (206,95 грн.) за несплату узгодженої суми податкового зобовязання по декларації від 15.10.2009 року №9001365802).

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2009 року (подана 15.10.2009 року №9001365802), позивачем задекларовано суму ПДВ, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками звітного періоду в розмірі 4352,00 грн. Відповідно до акта перевірки 14.12.2009 року №1219/15-2, граничний термін сплати узгодженого податкового зобовязання 30.10.2009 року. Позивачем сплачено до бюджету задекларовану суму ПДВ за вересень 2009 року 30.10.2009 року, що підтверджується платіжним дорученням №48, призначення платежу вказано ПДВ за вересень 2009 року. Отже, узгоджена сума податкового зобовязання сплачена у повному обсязі у встановлені строки.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобовязання самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно із п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Обовязок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обовязкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Виходячи зі змісту п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 та п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків самостійно обчислює суму податкового зобовязання, яку зазначає у податковій декларації, та зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації.

Як визначено підпунктом 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону, джерелами самостійної сплати податкових зобовязань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку. Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобовязань і погашення податкового боргу.

Згідно із пунктом 6 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про Національний банк України" Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів. Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 р. № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 25.03.2004 р. за № 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.5 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

З наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику.

Законом України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який є спеціальним законом з питань оподаткування і який установлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобовязань, передбаченого пунктом 7.7. статті 7 Закону, податковий орган не наділений правом чи обовязком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

За таких обставин, самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобовязань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним. Тому суми податкових зобовязань або податкового боргу з урахуванням підпункту 16.5.2 пункту 16.5 статті 16 Закону слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документу із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобовязань або податкового боргу, визначених платником податків.

Покликання представника відповідача на облікові картки платника податку не беруться судом до уваги, оскільки такі не є доказом у справі, за допомогою якого відповідно до закону має встановлюватись наявність порушення податкового законодавства та розмір податкового боргу.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог стосовно скасування податкових повідомлень рішень від 18.09.2009 №0004841502/0 про визначення позивачу суми штрафу 90,60 грн. за платежем податок на додану вартість, №0004851502/0 про визначення позивачу суми штрафу 123,72 грн. за платежем податок на додану вартість, від 18.12.2009 року №0006581502/0 про визначення позивачу суми штрафу 41,39 грн. за платежем податок на додану вартість.

Стосовно позовних вимог про скасування податкового повідомлення рішення від 18.09.2009 року №0004831502/0 про визначення позивачу суми штрафу 2933,44 грн. за платежем податок на додану вартість, то таке підлягає до часткового задоволення, оскільки.

Вказане податкове повідомлення рішення прийняте за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобовязання, яке виникло в наслідок самостійного декларування сум позивачем за вересень 2008 року в сумі 4893,87 грн., за листопад 2008 року в сумі 344,00 грн., грудень 2008 року в сумі 75,00 грн., за січень 2009 року в сумі 172,00 грн., за березень 2009 року в сумі 382,00 грн. застосовано штрафні санкції в розмірі 50% від суми боргу.

Відповідно до пп.17.1.7. п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Самостійно узгоджене податкове зобовязання згідно податкових декларацій по податку на додану вартість за листопад 2008 року в сумі 344,00 грн., грудень 2008 року в сумі 75,00 грн., за січень 2009 року в сумі 172,00 грн., за березень 2009 року в сумі 382,00 грн., то такі позивачем сплачені у встановлені строки.

Самостійно узгоджене податкове зобовязання згідно податкової декларації по податку на додану вартість за вересень 2008 року в сумі 4893,87 грн. сплачене позивачем з порушенням строків - кількість протермінованих днів 323.

Покликання позивача про порушення податковим органом строків застосування фінансових санкцій до позивача, які встановлені статтю 250 ГК України суд не приймає до уваги, оскільки адміністративно господарські санкції можуть бути застосовані до субєкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення правопорушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим субєктом законодавчо встановлених правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. З урахуванням приписів п. 17.3 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковим органом було дотримано передбачені ст. 15 цього Закону строки застосування штрафних санкцій.

Таким чином, суд дійшов до висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог стосовно скасування податкових повідомлень рішень від 18.09.2009 №0004831502/0 про визначення позивачу суми штрафу 2933,44 грн. лише в частині застосування штрафних санкцій в розмірі 486,50 грн. У задоволенні іншої частини позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

Отже, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково: слід скасувати податкові повідомлення рішення від 18.09.2009 року № 0004831502/0, № 0004851502/0, 0004841502/0 та від 18.12.2009 року № 0006581502/0; а податкове повідомлення рішення від 18.09.2009 року у № 0004831502/0 в частині визначення ПП «Бурова компанія «Надра»суми податкового зобовязання за платежем податок на додану вартість в сумі 486, 5 грн. штрафних санкцій. У задоволенні іншої частини позовних вимог слід відмовити.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, судові витрати у формі судового збору належить стягнути на користь позивача відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 87, 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

1.Адміністративний позов задоволити частково.

2.Скасувати податкові повідомлення рішення від 18.09.2009 року № 0004841502/0, № 0004851502/0 та від 18.12.2009 року № 0006581502/0.

3. Скасувати податкове повідомлення рішення від 18.09.2009 року у № 0004831502/0 в частині визначення ПП «Бурова компанія «Надра»суми податкового зобовязання за платежем податок на додану вартість в сумі 486, 5 грн. штрафних санкцій.

4. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

5. Стягнути з Державного бюджету на користь ПП «Бурова компанія «Надра» (адреса: 82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул.. Шевченка, 9, код ЄДРПОУ 34302190) 3 (три) гривні 20 коп. судового збору.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку і строки встановлені ст. 186 КАС України.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження рішення та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна