Постанова № 12668474, 19.11.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2010 р. № 2а-9008/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потабенко В.А.

при секретарі судового засідання Дрозді І.С.,

з участю:

представника позивача Вінярського Я.Є., згідно довіреності,

представника відповідача - Лаврієнко М.В., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Державної інспекції з енергозбереження до підприємства житлово-комунального господарства Моршинської міської ради про стягнення енергетичного збору за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів,

встановив:

Державна інспекція з енергозбереження звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з підприємства житлово-комунального господарства Моршинської міської ради 27631,82 грн. енергетичного збору за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в доход спеціального фонду Державного бюджету України.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження, (яке, згідно Положення про територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Львівській області, затв. наказом Державної інспекції з енергозбереження 20.03.2009 року № 35, є структурною одиницею Державної інспекції з енергозбереження) проведено перевірку стану використання паливно-енергетичних ресурсів ПЖКГ Моршинської міської ради. Під час такої перевірки встановлено факти перевищення стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, що є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену законодавством відповідальність. За результатами комплексної перевірки відповідачу було нараховано енергетичний збір за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів понад встановлені показники норм питомих витрат. Територіальним управлінням ДІ з енергозбереження по Львівській області на підставі акту перевірки винесено постанову, згідно якої ПЖКГ Моршинської міської ради нараховано економічні санкції у вигляді енергетичного збору. Постанова відповідачем не оскаржена, однак, сума заборгованості не сплачена. В зв'язку з наведеним просить позов задовольнити і стягнути з ПЖКГ Моршинської міської ради 27613,82 грн. енергетичного збору.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав, пояснив, що сума нарахованих економічних санкцій не сплачена в зв'язку з відсутністю на підприємстві коштів.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом було досліджено докази, наявні в матеріалах справи.

В судовому засіданні було встановлено, що 30.07.2010 року працівниками Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Львівській області складено акт № 15-13/37 за результатами проведення комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів ПЖКГ Моршинської міської ради. З копії даного акту, долученого до матеріалів справи вбачається, що на ПЖКГ Моршинської міської ради мають місце перевитрати електричної енергії за рахунок понаднормативних втрат води.

На підставі вказаного акту постановою № 15-13/04 від 04.08.2010 р. начальника Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Львівській області до ПЖКГ Моршинської міської ради застосовано економічні санкції за перевитрати електричної енергії в обсязі 33,485 тис. кВт год. за рахунок понаднормативних втрат води в 2009 р. у розмірі 13815,91 грн.

Вказана постанова № 15-13/04 від 04.08.2010 р. зі слів представників сторін ПЖКГ Моршинської міської ради не оскаржувалась.

05.08.2010 року відповідач отримав постанову № 15-13/04 від 04.08.2010 р. начальника ТУ Державної інспекції з енергозбереження по Львівській області, якою до ПЖКГ Моршинської міської ради застосовано економічні санкції за перевитрати електричної енергії, що підтверджено підписом директора відповідача Головатої О.А.

Стаття 11 Закону України "Про енергозбереження" від 26.07.1994 року № 45/94, з наступними змінами та доповненнями, містить перелік економічних заходів для забезпечення енергозбереження:

а) комплексне застосування економічних важелів та стимулів для орієнтації управлінської, науково-технічної і господарської діяльності підприємств, установ та організацій на раціональне використання і економію паливно-енергетичних ресурсів;

б) визначення джерел і напрямів фінансування енергозбереження;

в) створення бази для реалізації економічних заходів управління енергозбереженням у вигляді системи державних стандартів, які містять показники питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів для основних енергоємних видів продукції та технологічних процесів в усіх галузях народного господарства;

г) використання системи державних стандартів у сфері енергозбереження при визначенні розмірів надання економічних пільг та застосування економічних санкцій;

д) введення відрахувань від вартості фактично використаних підприємствами паливно-енергетичних ресурсів;

е) введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін та тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами;

є) застосування економічних санкцій за марнотратне витрачання палива та енергії внаслідок безгосподарної або некомпетентної діяльності працюючих;

ж) надання юридичним і фізичним особам субсидій, дотацій, податкових, кредитних та інших пільг для стимулювання розробок, впровадження патентних винаходів та використання енергозберігаючих технологій, обладнання і матеріалів;

з) матеріальне стимулювання колективів та окремих робітників за ефективне використання та економію паливно-енергетичних ресурсів, впровадження розробок, захищених патентом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 1993 р. N 699 "Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві" на Державну інспекцію з енергозбереження покладений обов'язок здійснення державного контролю за раціональним і ефективним використанням газу та інших паливно-енергетичних ресурсів підприємствами (електростанціями) та встановлений розмір плати за перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у разі неефективного їх використання. Зокрема, за перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів внаслідок неефективного його використання, виявлені органами Державної інспекції з енергозбереження, сплачується підвищена плата.

Відповідно до п.п. 16, 17 "Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах, організаціях та усунення фактів їх неефективного використання", затв. наказом Держкомненергозбереження України від 04.08.2000 року № 64, ПЖКГ Моршинської міської ради повинно було внести вказану суму економічних санкцій протягом 30 днів з дня внесення постанови про їх застосування. У разі несплати таких санкцій у зазначений термін, грошова сума стягується в судовому порядку.

Станом на момент розгляду справи сума підвищеної плати за нераціональне використання енергоресурсів, що застосована відповідно до постанови № 15-13/04 від 04.08.2010 р., відповідачем в добровільному порядку не сплачена, а, відтак, підлягає примусовому стягненню в дохід спеціально фонду Державного бюджету України відповідно до наданих позивачем реквізитів.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають, відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі ст. 11 Закону України "Про енергозбереження", постанови Кабінету Міністрів України від 2 вересня 1993 р. N 699 "Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві" та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 71, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з підприємства житлово-комунального господарства Моршинської міської ради юридична адреса: 82482, м. Моршин, вул. Привокзальна, 47, код ЄДРПОУ 31475513, 27631 (двадцять сім тисяч шістсот тридцять одну) гривню 82 коп. енергетичного збору за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів в доход спеціального фонду Державного бюджету України, код бюджетної класифікації 21081200 "Штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення енергетичних ресурсів", одержувач: державний бюджет м. Моршин, банк: ГУДКУ у Львівській області, р/р 31210202700624, ЄДРПОУ 25260601, МФО 825014.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 24.11.2010 року

Суддя Потабенко В.А.