Ухвала суду № 126578207, 08.04.2025, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 585/690/25

Номер провадження 1-кс/585/529/25

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2025 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря - ОСОБА_2 , старшого слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення обшуку,-

В С Т А Н О В И В :

08 квітня 2025 року надійшло клопотання старшого слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , в резолютивній частині якого просить: Розглянути клопотання та надати слідчим слідчого відділу Роменського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та заступнику начальника слідчого відділу ОСОБА_19 та прокурорам групи прокурорів в кримінальному провадженні №12024200470000134 від 10.02.2024 дозвіл на проведення обшуку в усіх приміщеннях (службових кабінетах) адміністративної будівлі Недригайлівської селищної ради ЄРДПОУ 04390110, що знаходиться за адресою: 42100, Україна, Роменський р-н., Сумська обл., селище Недригайлів, вулиця Сумська, будинок, 4, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшуканні та вилучення документів, а саме: оригінал розпорядження №19-К від 27.02.2025 «Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради»; оригінал розпорядження №25-ОД від 28.02.2025 «Про скасування розпорядження Недригайлівського селищного голови від 27.02.2025 №19-К «Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради»; оригінали доповідних записок начальника відділу юридичної та кадрової роботи від 27.02.2025 та начальника відділу - головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності селищної ради від 27.02.2025 відповідно до яких було винесено розпорядження №25-ОД від 28.02.2025; завірену належним чином копію штатного розпису (табелю) Недригайлівської селищної ради за лютий - березень 2025 року, із зазначенням записів обліку робочого часу та особову картку працівника - ОСОБА_20 ; інформацію про виплату, нарахування заробітної плати ОСОБА_20 за перебування на місці роботи на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради за період часу з 27.02.2025-03.03.2025; оригінал заяви Недригайлівської селищної ради №148 від 28.02.2025 про закінчення виконавчого провадження АСВП НОМЕР_1 довідку про доходи ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2024 рік; оригінали проектів рішень Недригайлівської селищної ради «про дострокове припинення повноважень секретаря Недригайлівської селищної ради 8 скликання ОСОБА_21 », « Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради»; оригінал рішення сесії Недригайлівської селищної ради «про дострокове припинення повноважень секретаря Недригайлівської селищної ради 8 скликання ОСОБА_21 », « Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради», та список поіменного голосування до вказаних рішень; оригінал рішення сесії Недригайлівської селищної ради «про недовіру та дострокове припинення повноважень секретаря Недригайлівської селищної ради 8 скликання ОСОБА_22 », та список поіменного голосування до вказаного рішення; оригінали листування між Недригайлівської селищної радою та ОСОБА_20 ; оригінали листування між Недригайлівської селищної радою та Державною виконавчою службою з приводу виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду в частині поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря селищної ради; оригінал проекту рішення Недригайлівської селищної ради «Про затвердження ОСОБА_20 на посаду заступника селищного голови»; оригінал подання селищного голови про затвердження на посаду заступника селищного голови ОСОБА_20 ; копію регламенту Недригайлівської селищної ради; положення про відділ юридичної та кадрової роботи та посадові інструкції працівників відділу; - які стосуються предмету дослідження у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази у суді. В клопотанні зазначено, що слідчим відділом Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12024200470000134 від 10.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що 10.02.2024 ЧЧ Роменського РВП ГУНП в Сумській області надійшов рапорт працівника ПОГ, щодо невиконання Недригайлівською селищної ради рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 року, яке вступило в законну силу 02.01.2024, стосовно поновлення на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради ОСОБА_20 . Відомості за даним фактом було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № №12024200470000134 від 10.02.2024 за ч.2 ст. 382 КК України. Також досудовим розслідуванням встановлено, що 07.11.2024 до ЧЧ Роменського РВП ГУНП в Сумській області надійшла заява від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про вчинення злочину передбаченого ст. 382 КК України, а саме невиконання судового рішення Недригайлівською селищною радою щодо поновлення на посаду секретаря Недригайлівської селищної ради ОСОБА_20 . Відомості за даним фактом було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12024200470000945 від 08.11.2024 за ч.2 ст. 382 КК України. 18.02.2025 постановою прокурора кримінальне провадження №12024200470000134 від 10.02.2024 та кримінальне провадження №12024200470000945 від 08.11.2024 було об`єднано в єдине кримінальне провадження №12024200470000134 від 10.02.2024. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 по справі № 480/7081/23 визнано протиправним та скасовано рішення Недригайлівської селищної ради Сумської області від 07.06.2023 «Про недовіру та дострокове припинення повноважень секретаря Недригалівської селищної ради ОСОБА_22 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради з 08.06.2023. Допущено до негайного виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради з 08.06.2023. Рішення вважається виконаним боржником з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу або розпорядження про поновлення стягувача на роботі, після чого виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. Недригайлівською селищною радою повідомлено, що станом на 25.10.2024 виборна посада секретаря Недригайлівської селищної ради не є вакантною, на цій посаді працює ОСОБА_21 , яка поновлена на цій посаді рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/5072/23. Також даним листом повідомлено, що боржником було вжито ряд дій на виконання рішення суду, а саме: винесено на розсуд сесії проекти рішень «Про дострокове припинення повноважень секретаря Недригайлівської селищної ради 8 скликання ОСОБА_21 », «Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради», проекти рішень розглянуті на сесії Недригайлівської селищної ради 22.01.2024 та 29.01.2024, але рішення не прийняті. Жодних документів, які б свідчили про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради з 08.06.2023 не надано. Таким чином, в діях посадових осіб Недригайлівської селищної ради Роменського району Сумської області вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. На даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у вилученні ряду оригіналів документів, які необхідні для призначення та проведення ряду судових експертиз, а саме судової почеркознавчої експертизи, судової експертизи трудової діяльності, та врахування таких документів при проведенні перевірки контролюючими органами (Державною службою з питань праці). Так, для призначення вище вказаних експертиз та проведення перевірок необхідні наступні документи:

-оригінал розпорядження №19-К від 27.02.2025 «Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради»;

-оригінал розпорядження №25-ОД від 28.02.2025 «Про скасування розпорядження Недригайлівського селищного голови від 27.02.2025 №19-К «Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради»;

-оригінали доповідних записок начальника відділу юридичної та кадрової роботи від 27.02.2025 та начальника відділу - головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності селищної ради від 27.02.2025 відповідно до яких було винесено розпорядження №25-ОД від 28.02.2025;

-завірену належним чином копію штатного розпису (табелю) Недригайлівської селищної ради за лютий - березень 2025 року, із зазначенням записів обліку робочого часу та особову картку працівника - ОСОБА_20 ;

-інформацію про виплату, нарахування заробітної плати ОСОБА_20 за перебування на місці роботи на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради за період часу з 27.02.2025-03.03.2025;

-оригінал заяви Недригайлівської селищної ради №148 від 28.02.2025 про закінчення виконавчого провадження АСВП НОМЕР_1

-довідку про доходи ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2024 рік;

-оригінали проектів рішень Недригайлівської селищної ради «про дострокове припинення повноважень секретаря Недригайлівської селищної ради 8 скликання ОСОБА_21 », « Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради»;

-оригінал рішення сесії Недригайлівської селищної ради «про дострокове припинення повноважень секретаря Недригайлівської селищної ради 8 скликання ОСОБА_21 », « Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради», та список поіменного голосування до вказаних рішень;

-оригінал рішення сесії Недригайлівської селищної ради «про недовіру та дострокове припинення повноважень секретаря Недригайлівської селищної ради 8 скликання ОСОБА_22 », та список поіменного голосування до вказаного рішення;

-оригінали листування між Недригайлівської селищної радою та ОСОБА_20 ;

-оригінали листування між Недригайлівської селищної радою та Державною виконавчою службою з приводу виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду в частині поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря селищної ради;

-оригінал проекту рішення Недригайлівської селищної ради «Про затвердження ОСОБА_20 на посаду заступника селищного голови»;

-оригінал подання селищного голови про затвердження на посаду заступника селищного голови ОСОБА_20 ;

-копію регламенту Недригайлівської селищної ради;

-положення про відділ юридичної та кадрової роботи та посадові інструкції працівників відділу.

Вказані документи відповідно до ст. 162 КПК України містять конфіденційну таємницю, комерційну таємницю та інформацію персональних даних осіб, тому повинні вилучатися в рамках тимчасового доступу до речей та документів. 17.03.2025 року слідчим за погодженням з процесуальним керівником було подано до Роменського міськрайонного суду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до вище вказаних документів. 21.03.2025 слідчий суддя Роменського міськрайонного суду задовільнив дане клопотання та надав дозвіл на проведення тимчасового доступу та визначив строк дії ухвали (справа №585/690/25, номер провадження №1-кс/585/439/25) для проведення даного доступу на строк 10 (десять) днів, тобто до 31.03.2025. 24.03.2025 слідчим було скеровано ухвалу суду на виконання до Недригайлівської селищної ради, про що на супровідному листі (вих. №2993/65-2025) засвідчує офіційний штамп вхідної кореспонденції Недригайлівської селищної ради та підпис діловода. В даному листі було попереджено, що строк дії ухвали лише 10 днів, через, що слідчий прибуде для проведення тимчасового доступу до Недригайлівської селищної ради о 10 год. 00 хв. 26.03.2025. Також, слідчим було зазначено в листі, щоб селищна рада визначила виконавця (представника) Недригайлівської селищної ради та надала контактні дані слідчого для зручності виконання ухвали суду, зі слідчим до даного дня так ніхто й не зв`язався. 26.03.2025 слідчий прибув до адміністративної будівлі Недригайлівської селищної ради та в ході перебування було встановлено, що голова селищної ради - ОСОБА_23 відсутній та перебуває зі слів працівників у відрядженні, секретар селищної ради - ОСОБА_21 відсутня у зв`язку з лікарняним, начальник юридичного відділу та кадрового забезпечення - ОСОБА_24 відсутні у зв`язку з лікарняним. Зателефонувавши начальнику юридичного відділу було з її слів було встановлено, що остання не знаю про жодну ухвалу суду, таким чином не знайшовши виконавця ухвали суду тимчасовий доступ до речей та документів виконати не вдалося за можливо. 27.03.2025 слідчий знову прибув до приміщення Недригайлівської селищної ради та зачекавши прибуття голови ОСОБА_23 слідчого було запрошено до кабінету для здійснення тимчасового доступу, але ОСОБА_23 при слідчому взявши до рук ухвали про надання дозволу на тимчасовий доступ почав лише при слідчому з ними ознайомлюватися, та крім того, зачитував одні й ті ж самі абзаци тексту ухвали по декілька разів та повідомляв слідчому, що слідчий повинен повідомити про всі згадані в ухвалі статті КПК України, роз`яснити йому їх зміст та інше, але документи так і не надав. Слідчий повідомив ОСОБА_23 , що наступного дня - 28.03.2025 прибуде до для вилучення зазначених вище документів, задля того, щоб голова ОСОБА_23 на протязі однієї доби зміг ознайомитися з ухвалами. Дані дії було зафіксовано слідчим на відеозапис. 28.03.2025 слідчий знову прибув до приміщення Недригайлівської селищної ради та зачекавши прибуття голови ОСОБА_23 слідчого було запрошено до кабінету для здійснення тимчасового доступу, так як про це говорив голова ОСОБА_23 . Зайшовши до кабінету голову раптово до кабінету зайшли працівники Недригайлівської селищної ради - ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , та ОСОБА_29 - яка проводила відео фіксацію. Далі, в присутності останніх ОСОБА_23 пояснив слідчому, що всі дані особи є представниками та виконавцями ухвали, почав ознайомлюватися з ухвалою, яку було направлено на виконання ще 24.03.2025 та почав в ході розмови тиснути на слідчого. Крім того, весь час говорив, що він надає доступ, але жодних документів зазначених в ухвалі суду не надав та пояснив, що вони знаходяться в іншому приміщенні, зазначив, що відповідно до КПК України слідчий зобов`язаний залишити копії вилучених документів. Слідчим було вказано, що дані вимоги буде виконано, але ОСОБА_23 зауважив, що принтера чи іншої техніки для вироблення копій не надасть, на що слідчий відповів, що буде своя особиста техніка? але знову ж таки ОСОБА_23 зазначив слідчому, що під`єднатися до електромережі селищної ради він дозволу не надає та з особливою зухвалістю повідомив при всіх присутніх слідчому, що «тягніть свої генератори чи кабель, подовжувачі, Ваші питання», та крім того весь час наголошував, щоб слідчий відкрив протокол тимчасового доступу до речей та документів (які так навіть не надав і для візуального огляду). Слідчим було відкрито протокол, але так як голова селищної ради ОСОБА_23 здійснюючи прямі умисні дії для перешкоджання виконання ухвали суду слідчому, знову ж таки тимчасовий доступ не було здійснено. Дані дії було зафіксовано слідчим на відеозапис. 31.03.2025 строк дії ухвали суду скінчився. 31.03.2025 голова Недригайлівської селищної ради ОСОБА_23 надав лист №1028 (вх. Роменського РВП №1999 від 31.03.2025 - що свідчить про те, що останній особисто привіз даний лист) в якому зазначив, що 28.03.2025 року проведення тимчасового доступу було перенесено на 31.03.2025, але слідчий так і не з`явився до Недригайлівської селищної ради та цинічно в останньому абзаці зазначив, що Недригайлівська селищна рада готова сприяти у проведенні слідчих дій. Таким чином, посадові особи Недригайлівської селищної ради здійснюючи вище перелічені дії, не виконали ухвалу слідчого судді та не надали доступу до документів та умисно приховують документи від органу досудового розслідування. Приймаючи до уваги викладене, з метою встановлення даних фактичних обставин кримінального провадження, проведення повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування, виникла необхідність у відшуканні та вилученні наступних документів, а саме:

-оригінал розпорядження №19-К від 27.02.2025 «Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради»;

-оригінал розпорядження №25-ОД від 28.02.2025 «Про скасування розпорядження Недригайлівського селищного голови від 27.02.2025 №19-К «Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради»;

-оригінали доповідних записок начальника відділу юридичної та кадрової роботи від 27.02.2025 та начальника відділу - головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності селищної ради від 27.02.2025 відповідно до яких було винесено розпорядження №25-ОД від 28.02.2025;

-завірену належним чином копію штатного розпису (табелю) Недригайлівської селищної ради за лютий - березень 2025 року, із зазначенням записів обліку робочого часу та особову картку працівника - ОСОБА_20 ;

-інформацію про виплату, нарахування заробітної плати ОСОБА_20 за перебування на місці роботи на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради за період часу з 27.02.2025-03.03.2025;

-оригінал заяви Недригайлівської селищної ради №148 від 28.02.2025 про закінчення виконавчого провадження АСВП НОМЕР_1

-довідку про доходи ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2024 рік;

-оригінали проектів рішень Недригайлівської селищної ради «про дострокове припинення повноважень секретаря Недригайлівської селищної ради 8 скликання ОСОБА_21 », « Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради»;

-оригінал рішення сесії Недригайлівської селищної ради «про дострокове припинення повноважень секретаря Недригайлівської селищної ради 8 скликання ОСОБА_21 », « Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради», та список поіменного голосування до вказаних рішень;

-оригінал рішення сесії Недригайлівської селищної ради «Про недовіру та дострокове припинення повноважень секретаря Недригайлівської селищної ради 8 скликання ОСОБА_22 », та список поіменного голосування до вказаного рішення;

-оригінали листування між Недригайлівської селищної радою та ОСОБА_20 ;

-оригінали листування між Недригайлівської селищної радою та Державною виконавчою службою з приводу виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду в частині поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря селищної ради;

-оригінал проекту рішення Недригайлівської селищної ради «Про затвердження ОСОБА_20 на посаду заступника селищного голови»;

-оригінал подання селищного голови про затвердження на посаду заступника селищного голови ОСОБА_20 ;

-копію регламенту Недригайлівської селищної ради;

-положення про відділ юридичної та кадрової роботи та посадові інструкції працівників відділу.

Вказані документи мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані, як доказ в кримінальному провадженні для повідомлення обґрунтованої підозри, проведення ряду судових експертиз, а саме судової експертизи трудових відносин, судової почеркознавчої експертизи та перевірок Державної служби з питань праці України. Враховуючи викладені обставини та вимоги статті 2 КПК України, щодо забезпечення швидкого, повного і неупередженого розслідування кримінального провадження, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, сторона обвинувачення вважає, що єдиною доцільною і необхідною слідчою дією у цьому випадку є проведення обшуку в усіх приміщеннях (службових кабінетах) адміністративної будівлі Недригайлівської селищної ради ЄРДПОУ 04390110, що знаходиться за адресою: 42100, Україна, Роменський р-н, Сумська обл., селище Недригайлів, вулиця Сумська, будинок, 4. Підставою проведення обшуку, відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 234 КПК України, є наявність достатніх доказів які свідчать про те, що було вчинено кримінальне правопорушення, та під час проведення обшуку можуть бути відшукуванні документи, які мають значення для досудового розслідування та можуть бути доказами під час судового розгляду та потрібні для подальшого призначення ряду судових експертиз, тощо. Застосування інших слідчих (розшукових) дій та заходів забезпечення кримінального провадження, не забезпечить виконання завдань кримінального провадження та може призвести до знищення речових доказів - документів.

У судовому засіданні старший слідчий СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити, підтвердив обґрунтування наведені в клопотанні. Суду пояснив, що ухвалу про тимчасовий доступ не виконали тому, що строк її дії закінчився 30.03.2025. Він прибув до селищної ради для отримання доступу 26 березня, але на місці не було нікого, йому повідомили що секретар на лікарняному, голова у відрядженні. Наступного дня він прийшов, але сільський голова сказав, що не ознайомлений з ухвалою про доступ. Потім наступного разу, він прибув, але сільський голова не надав йому ніяких документів і потім залишилося два дні строку дії ухвали. Він до них приходив 24 березня, коли приносив ухвалу і попередив, що прийде 26 для вилучення, але 26 на місці нікого не було. Селищна рада не виконала ухвалу суду тому, що не надала документи. Він приходив для виконання 26 березня, але там не було виконавця. 27 він прийшов і тоді голова сказав, що не ознайомився з ухвалою, було відкладено на 28 березня. Він прийшов 28 березня, було зібрано працівників селищної ради і голова говорив, щоб він склав протокол про вилучення документів. Він став писати протокол і вписав всіх присутніх, тому що сільський голова говорив, що всі ці особи виконавці ухвали. Оригінали документів 28 березня не були надані тому, що сільський голова наголошував, що він повинен залишити копії документів, до яких отримав доступ так як передбачено КПК. Він запропонував зробити сканкопії, але вони не згодилися. Він мав з собою копіювальну техніку, але сільський голова не дозволяв підключати техніку до електромережі сільради. Він сам просив суд встановити строк виконання ухвали суду 10 днів, тому що ці документи їм потрібні негайно. Оригінали документів потрібні тому що треба призначати експертизи, трудову, чи якось її називав прокурор, та почеркознавчу. Він розуміє, що виконанням рішення суду в даному випадку є розпорядження голови про поновлення особи на посаді за рішенням суду. Також підтвердженням виконання рішення суду є виконавче провадження. Експертизи необхідні для повноти досудового розслідування. Він не самостійно приймає рішення у кримінальному провадженні, є процесуальний керівник - прокурор, який вимагає також проведення слідчих дій.

Прокурор для розгляду клопотання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце його розгляду.

Згідно витягу з ЄРДР встановлено наявність кримінального провадження № 12024200470000134 від 10.02.2024, кваліфікація якого передбачена ч. 2 ст. 382 КК України.

До клопотання також додані матеріали досудового слідства: заява в порядку ст. 214 КПК України про вчинення злочину передбаченого ст. 382 КК України, заява про примусове виконання рішення, виконавчий лист № 480/7081/23 від 30.11.2023 року виданий Сумським окружним адміністративним судом, постанова про відкриття виконавчого провадження від 05.01.2024 р., вимога виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 10.01.2024 року, лист заступника селищного голови Недригайлівської селищної ради від 09.01.2023 року, постанова головного державного виконавця про накладення штрафу від 11.01.2024 року, вимога виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17.01.2024 року, постанова головного державного виконавця про накладення штрафу від 23.01.2024 року, лист начальника управління нагляду за додержанням законів НПУ та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, обласної прокуратури від 31.01.2024 року, заява про залучення до провадження як потерпілого від 22.02.2024 року, протокол допиту потерпілого від 22.02.2024 року, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 року, ухвала слідчого судді Роменського міськрайонного суду Сумської області від 27.03.2025 року про отримання тимчасового доступу до документів, рапорти ст. слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області, протокол огляду предмету від 28.03.2025 року, протокол тимчасового доступу до документів (інформації), протокол огляду предмету від 29.03.2025 року.

Ухвалою слідчого судді від 21 березня 2025 року задоволено клопотання слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про отримання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у розпорядженні Недригайлівської селищної ради Роменського району Сумської області за адресою: Сумська область, Роменський район, смт. Недригайлів, вул. Сумська, буд. 4, 42100, та надано дозвіл слідчим слідчого відділу Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області …. на тимчасовий доступ до оригіналів документів (з можливістю їх вилучення в оригіналі та в копіях), а саме: оригінал розпорядження №19-К від 27.02.2025 «Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради»; оригінал розпорядження №25-ОД від 28.02.2025 «Про скасування розпорядження Недригайлівського селищного голови від 27.02.2025 №19-К «Про поновлення ОСОБА_20 на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради»; оригінали доповідних записок начальника відділу юридичної та кадрової роботи від 27.02.2025 та начальника відділу - головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності селищної ради від 27.02.2025 відповідно до яких було винесено розпорядження №25-ОД від 28.02.2025; завірену належним чином копію штатного розпису (табелю) Недригайлівської селищної ради за лютий - березень 2025 року, із зазначенням записів обліку робочого часу та особову картку працівника - ОСОБА_20 ; інформацію про виплату, нарахування заробітної плати ОСОБА_20 за перебування на місці роботи на посаді секретаря Недригайлівської селищної ради за період часу з 27.02.2025-03.03.2025; оригінал заяви Недригайлівської селищної ради №148 від 28.02.2025 про закінчення виконавчого провадження АСВП НОМЕР_1; довідку про доходи ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2024 рік; які перебувають у володінні Недригайлівської селищної ради Роменського району Сумської області ЄДРПОУ 04390110, яка зареєстрована за адресою: Україна, 42100, Сумська обл., селище Недригайлів, Роменський район, вулиця Сумська, будинок 4. Ухвала діє протягом 10 днів з дня її постановлення.

У протоколі тимчасового доступу до документів взагалі немає ніяких відомостей, не зазначено, що Недригайлівська селищна рада не виконала ухвалу слідчого судді від 21.03.2025 та уповноважена особа відмовилася надати запитувані документи, причини невиконання ухвали і таке інше. Даний протокол не оформлений так як крім вказаних вище обставин, він навіть не містить дати його складання та підпису особи, яка складала даний протокол. За вказаних обставин даний протокол слідчий суддя не може вважати належним і допустимим доказом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчому судді не надано доказів на підтвердження того, що ухвала слідчого судді не виконана саме Недригайлівською селищною радою, так як протокол тимчасового вилучення не оформлений належним чином. Щодо протоколів огляду предмету, в яких слідчий переписав зміст розмов, як відбувалися при виконанні ухвали слідчого судді, дані протоколи не містять даних, що уповноважена особа Недригайлівської селищної ради відмовила у наданні доступу до документів. Навпаки вказано, що ОСОБА_23 , відповідає: «Я надаю Вам повний доступ», слідчий відповідає: «Ну який повний доступ, я не можу повністю виконати ухвалу за того, що я Вам копії як зроблю, навіть хоть свій принтер притягну». ОСОБА_23 говорить: «Ну так це згідно закону ОСОБА_30 », слідчий відповідає: «Я розумію згідно закону. Як я вам копії залишу»…. Слідчий відповів: «Я не відмовляюсь й закон поважаю, прибуду до Вас пізніше, прийду з понеділка зі власною електромережею, щоб здійснити повністю»… слідчий відповів: « ОСОБА_31 хай щастить, до побачення, доступ буде продовжено». З вказаного вбачається, що слідчий не вжив всіх заходів для проведення доступу до документів, так як не міг забезпечити виготовлення копій документів, які мають бути вилучені, оскільки не мав при собі відповідної техніки.

За вказаних обставин слідчий суддя вважає, що саме слідчий не вжив необхідних заходів для забезпечення виконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей та документів, оскільки не міг забезпечити виготовлення копій документів. Також суд відмічає, що саме слідчий ставив питання про визначення строку виконання ухвали про тимчасовий доступ у 10 днів, з чим погодився слідчий суддя, проте слідчий не врахував особливостей виконання такої ухвали. З вказаного у слідчого судді складається переконання, що слідчий і не мав на меті виконання ухвали про тимчасовий доступ, а мав за мету отримати дозвіл на проведення обшуку.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді…

Відповідно ч.5 ст. 234 КПКП України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Вирішуючи клопотання слідчий суддя не вбачає підстав для його задоволення, оскільки слідчим, всупереч вимог ч.5 ст. 234 КПК України, не доведено наявність достатніх підстав вважати, що: 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування - оскільки слідчий не обґрунтував навіщо йому взагалі оригінали проектів рішення «Про дострокове припинення повноважень…» .., оригінали листування …, оригінал проекту рішення «Про затвердження ОСОБА_32 на посаду заступника селищного голови» і т.д. Слідчому судді взагалі не зрозуміло, що означає словосполучення «Оригінал проекту рішення» так як не зрозуміло як проект може бути оригіналом чи копією і як визначити, що даний проект є саме оригіналом, а не копією. Тим більше, що проект рішення, не є доказом, оскільки має бути відповідне рішення; 5) за встановлених обставин, обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, оскільки слідчий не довів, що дані документи не можливо отримати шляхом отримання тимчасового доступу.

Крім цього, в даному клопотанні про дозвіл на проведення обшуку, слідчий ставить питання про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення ряду документів, на які ухвалою слідчого судді від 21.03.2025 дозвіл на тимчасовий доступ не надавався, у зв`язку з чим також не зрозуміло, чому вказані документи не можуть бути отримані у інший спосіб, не такий обтяжливий як обшук.

За встановлених обставин слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання.

Керуючись ст. ст. 234-235 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку - відмовити.

Повний текст ухвали оголошено о 8 годині 15 хвилин 11 квітня 2025 року.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1