Ухвала суду № 126515379, 10.04.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/36782/23

УХВАЛА

10 квітня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури Романа Чередника в інтересах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Білгород-Дністровської районної військової адміністрації до комунального некомерційного підприємства Татарбунарська багатопрофільна лікарня Татарбунарської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Татарбунарської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії ,-

встановив:

27.12.2023 року до суду надійшов адміністративний позов Керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури Романа Чередника в інтересах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Білгород-Дністровської районної військової адміністрації до комунального некомерційного підприємства Татарбунарська багатопрофільна лікарня Татарбунарської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Татарбунарської міської ради, в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Комунального некомерційного підприємства Татарбунарська багатопрофільна лікарня Татарбунарської міської ради (код 01998911) у вигляді незабезпечення готовності захисної споруди цивільного захисту № 59651, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, M. Татарбунари, вул. Чорноморська, 32-б, до використання за призначенням та зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство Татарбунарська багатопрофільна лікарня Татарбунарської міської ради (код 01998911) вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту № 59651, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, м. Татарбунари, вул. Чорноморська, 32-б, з метою використання її за призначенням у відповідність до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 справу прийнято до розгляду судом у складі головуючого судді Попова В.Ф.

08.07.2024 року ухвалою суду зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №260/4199/22.

Ухвалою суду від 17.03.2025 року провадження у справі поновлено.

Ухвалою Верховного Суду від 24.03.2025 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 420/22303/23 за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства «Сервісний центр» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Передача справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду обґрунтована тим, що:

-справа містить виключну правову проблему щодо повноважень ДСНС та Прокурора у спорах про приведення захисних споруд цивільного захисту у належний стан;

-розгляд справи необхідний для розвитку питання права - уточнення повноважень ДСНС і створення ефективного механізму захисту публічного інтересу - прав населення на безпечні укриття в умовах воєнного стану, як реалізації статті 3 Конституції України;

-відсутність єдиної судової практики щодо повноважень ДСНС та Прокурора у цій категорії спорів суперечить принципу правової визначеності (статті 8 Конституції України, практиці Європейського суду з прав людини), що призводить до стану неконтрольованості утримання захисних споруд цивільного захисту;

-передача справи усуне непослідовність з 2019 року позицій Верховного Суду щодо підстав для звернення Прокурора до суду в інтересах Держави в особі державного органу, який не реалізовує своїх повноважень в межах покладених на нього функцій, з огляду на положення статті 28 Закону № 3166-VI та необхідність захисту публічного інтересу;

-передача справи до Великої Палати Верховного Суду є необхідною для усунення прогалини у законодавстві, забезпечення правової визначеності та виконання Державою свого обов`язку щодо захисту життя громадян відповідно до Конституції та міжнародних зобов`язань України.

За правилами п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Отже, враховуючи, що правовідносини у справі №420/22303/23, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, є подібними із правовідносинами у цій справі, суд вважає за можливе застосувати приписи п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23.

Керуючись ст. 236 КАС України,

ухвалив:

Зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Попов В.Ф.