Ухвала суду № 126515378, 10.04.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/28891/23

УХВАЛА

10 квітня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом керівника Олешківської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Керівник Олешківської окружної прокуратури Херсонської області звернувся до Одеського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області код ЄДРПОУ 21295057 щодо утримання у неналежному технічному стані, не придатному для використання за цільовим призначенням, захисної споруди цивільного захисту № 80010, яка знаходиться за адресою: вул. Свободи, 35, смт. Білозерка, Херсонського району, Херсонської області протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) привести у належний технічний стан, придатний для використання за цільовим призначенням, захисну споруду цивільного захисту № 80010, яка знаходиться за адресою: вул. Свободи, 35, смт. Білозерка, Херсонського району, Херсонської області.

30.10.2023 року ухвалою ООАС адміністративний позов повернуто позивачу.

21.12.2023 року постановою ПААС справу направлено до ООАС для продовження розгляду.

Ухвалою Одеського ОАС від 17.01.2024 року адміністративну справу прийнято до провадження та призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

05.03.2024 року ухвалою суду зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №260/4199/22.

Ухвалою суду від 17.03.2025 року провадження у справі поновлено.

Ухвалою Верховного Суду від 24.03.2025 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 420/22303/23 за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства «Сервісний центр» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Передача справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду обґрунтована тим, що:

-справа містить виключну правову проблему щодо повноважень ДСНС та Прокурора у спорах про приведення захисних споруд цивільного захисту у належний стан;

-розгляд справи необхідний для розвитку питання права - уточнення повноважень ДСНС і створення ефективного механізму захисту публічного інтересу - прав населення на безпечні укриття в умовах воєнного стану, як реалізації статті 3 Конституції України;

-відсутність єдиної судової практики щодо повноважень ДСНС та Прокурора у цій категорії спорів суперечить принципу правової визначеності (статті 8 Конституції України, практиці Європейського суду з прав людини), що призводить до стану неконтрольованості утримання захисних споруд цивільного захисту;

-передача справи усуне непослідовність з 2019 року позицій Верховного Суду щодо підстав для звернення Прокурора до суду в інтересах Держави в особі державного органу, який не реалізовує своїх повноважень в межах покладених на нього функцій, з огляду на положення статті 28 Закону № 3166-VI та необхідність захисту публічного інтересу;

-передача справи до Великої Палати Верховного Суду є необхідною для усунення прогалини у законодавстві, забезпечення правової визначеності та виконання Державою свого обов`язку щодо захисту життя громадян відповідно до Конституції та міжнародних зобов`язань України.

За правилами п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Отже, враховуючи, що правовідносини у справі №420/22303/23, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, є подібними із правовідносинами у цій справі, суд вважає за можливе застосувати приписи п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23.

Керуючись ст. 236 КАС України,

ухвалив:

Зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Попов В.Ф.