Рішення № 126514659, 10.04.2025, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2025 року справа № 340/4008/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (далі військова частина), військової частини НОМЕР_2 (далі військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до військових частин про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування і виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні з приводу тяжкого поранення і у відпустці за станом здоров`я за період часу 06 травня 2022 року по 18 січня 2024 року.

Водночас просив суд зобов`язати відповідачів нарахувати і виплатити кошти.

Пояснив, що тривалий час лікувався в умовах стаціонару з приводу тяжкого поранення, яке отримав захищаючи Батьківщину, і перебував у відпустці за станом здоров`я.

Зазначив, що відповідачі не нарахували і не виплатили за цей час додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу лікування і перебування у відпустці.

Військова частина заперечила стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (Том 1 а.с.126-130).

Зазначила про пропущення строку звернення до суду і неповажність причин цього.

Пояснила, що ОСОБА_1 включали до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірах, які встановленні законом, і передали їх до військової частини 2 для виплати коштів.

Військова частина 2 також заперечила стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (Том 1 а.с.107-110).

Зазначила про пропущення строку звернення до суду і неповажність причин цього.

Пояснила, що додаткову винагороду виплатили на підставі наказів, які подала військова частина, в котрій позивач проходив військову службу.

03 липня 2024 року суд поновив строк звернення до суду і відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (Том 1 а.с.97-100).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановленні обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, з 29 квітня 2021 року ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині (Том 1 а.с.30).

06 травня 2022 року отримав поранення (відкритий перелом обох кісток лівої гомілки зі зміщенням і інше) (Том 1 а.с.28, 54).

У довідці про обставини травми від 20 квітня 2023 року зазначено, що поранення пов`язане з виконанням обов`язків зі захисту Батьківщини (Том 1 а.с.39).

Наказом військової частини (по стройовій частині) від 22 лютого 2024 року №53 позивача виключили зі списків особового складу у зв`язку зі звільненням з військової служби за станом здоров`я з того ж дня (Том 1 а.с.9).

Військова частина 2 повідомила, що командир військової частини складає накази про виплату додаткової винагороди відповідно до приписів постанови Уряду України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (далі Постанова), які надсилають до неї для виплати коштів (Том 1 а.с.169).

Військова частина 2 повідомила, що виплатила ОСОБА_1 додаткову винагороду у такій сумі:

-за травень 2022 року 83870,97 грн;

-за червень 2022 року 100000 грн;

-за липень 2022 року 97741,94 грн;

-за серпень 2022 року 100000 грн;

-за вересень 2022 року 100000 грн;

-за жовтень 2022 року 97741,94 грн;

-за листопад 2022 року 30000 грн;

-за грудень 2022 року 30000 грн;

-за січень 2023 року 30000 грн;

-за лютий 2023 року 0 грн;

-за березень 2023 року 967,74 грн;

-за квітень 2023 року 0 грн;

-за травень 2023 року 0 грн;

-за червень 2023 року 14740 грн;

-за липень 2023 року 20100 грн;

-за серпень 2023 року 20100 грн;

-за вересень 2023 року 19430 грн;

-за жовтень 2023 року 7132,26 грн;

-за листопад 2023 року 0 грн;

-за грудень 2023 року 14912,90 грн;

-за січень 2024 року 11022,58 грн;

-за лютий 2024 року 7624,14 грн (Том 1 а.с.170).

Військова частина підтвердила інформацію військової частини НОМЕР_3 про виплату коштів (Том 1 а.с.150-159, 241).

Військова частина НОМЕР_3 надала докази перерахування коштів на картковий рахунок ОСОБА_1 (Том 1 а.с.234-250, Том 2 а.с.1-19).

Ними є платіжні доручення, до яких надано розшифрування суми виплат кожному військовослужбовцю.

Відповідачі повідомили, що з нарахованих сум утримували обов`язкові платежі і аліменти (Том 1 а.с.241).

Позивач визнав існування зобов`язань зі сплати аліментів на підставі рішення суду (Том 1 а.с.179).

ОСОБА_1 надав банківську виписку по картковому рахунку, на який зараховували кошти (Том 1 а.с.193-196).

У виписці відображено зарахування додаткової винагороди у сумах, які зазначили відповідачі.

Періоди стаціонарного лікування після поранення:

-з 06 по 09 травня 2022 року (надання першої медичної допомоги і КНП «МКЛ №6» (військовий шпиталь) м.Дніпро);

-з 10 по 30 травня 2022 року (військово-медичний клінічний центр Центрального регіону);

-з 30 травня по 04 липня 2022 року (військова частина НОМЕР_4 );

-з 04 серпня по 16 вересня 2022 року (КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради»);

-з 16 вересня по 14 жовтня 2022 року (КНП КРР «Кропивницька ЦРЛ»);

-з 17 грудня 2022 року по 23 січня 2023 року (військово-медичний клінічний центр Центрального регіону);

-з 23 січня по 10 лютого 2023 року (травматологічне відділення КП «Калинівська ЦРЛ» КМР);

-з 10 по 20 березня 2023 року (Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь»);

-23 березня по 07 квітня 2023 року (КНП КРР «Кропивницька ЦРЛ»);

-з 12 жовтня по 07 грудня 2023 року (військова частина НОМЕР_5 (проходження медичного огляду військово-лікарською комісією) (Том 1 а.с.21-29, 34, 41, 46-49, 54, 57, 182).

Згідно рішень військово-лікарських комісій від 04 липня 2022 року №334, від 13 жовтня 2022 року №119, 09 лютого 2023 року №13 ОСОБА_1 отримав поранення тяжкого ступеню і потребував відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (Том 1 а.с.36-38).

Позивач стверджує, що перебував у відпустках за станом здоров`я після поранення: з 04 липня по 03 серпня 2022 року; з 14 жовтня по 13 листопада 2022 року; з 10 лютого по 09 березня 2023 року (Том 1 а.с.182).

Військова частина не подала наказів про надання відпусток, але не заперечувала права на них.

17 березня 2023 року військово-лікарська комісія визнала ОСОБА_1 непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців (Том 1 а.с.50-51).

З цієї дати зарахований у розпорядження командира військової частини (Том 1 а.с.144).

18 січня 2024 року військово-лікарська комісія визнала непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців (Том 1 а.с.52-53).

Позов подано до суду 18 червня 2024 року (а.с.1-8).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, спір пов`язаний з проходження публічної (військової) служби.

Отже, відноситься до юрисдикції адміністративного судочинства.

Постанови військово-лікарських комісій обов`язкові до виконання відповідно до приписів пункту 2.1 розділу 1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджено наказом міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402.

Отже, 3 довідки військово-лікарських комісій зобов`язували військову частину прийняти накази про надання відпусток за станом здоров`я з наступного дня.

Неприйняття таких наказів не доводить відсутність у військовій частині без поважних причин.

06 травня 2022 року ОСОБА_1 отримав тяжке поранення, пов`язане з виконанням обов`язків зі захисту Батьківщини.

Проходив стаціонарне лікування і перебував у відпустці за станом здоров`я:

-з 06 травня по 13 листопада 2022 року (лікування і відпустка);

-з 17 грудня 2022 року по 07 квітня 2023 року (лікування і відпустка);

-з 12 жовтня по 07 грудня 2023 року (лікування).

Усі відпустки мали місце до 17 березня 2023 року.

17 березня 2023 року військово-лікарська комісія визнала позивача непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців.

З цієї дати зарахований у розпорядження командира військової частини.

18 січня 2024 року військово-лікарська комісія визнала непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців.

Стосовно нарахування і виплати додаткової винагороди за період часу з 06 травня 2022 року до 17 березня 2023 року.

Так, приписами пункту 1 Постанови (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Тому додаткову винагороду мали обчислити і виплатити з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно кількості днів стаціонарного лікування у кожному місяці і перебування у відпустці за станом здоров`я (тяжке поранення).

Військова частина не дотрималась цих вимог за період з 01 листопада 2022 року до 17 березня 2023 року, чим допустила протиправну бездіяльність.

Отже, позов в цій частині вимог належить задовільнити частково, зобов`язавши військову частину перерахувати додаткову винагороду і виплатити додаткові кошти, врахувавши сплаченні кошти.

Такий обов`язок належить військовій частині, в якій позивач проходив військову службу і котра відповідальна за нарахування його грошового забезпечення.

Військова частина 2 лише виплачує кошти, виконуючи накази військової частини.

Стосовно нарахування і виплати додаткової винагороди за період часу з 17 березня 2023 року по 18 січня 2024 року.

Так, у цей період часу ОСОБА_1 лікувався в умовах стаціонару з 17 березня по 07 квітня 2023 року і з 12 жовтня по 07 грудня 2023 року.

17 березня 2023 року військово-лікарська комісія визнала позивача непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців.

З цієї дати зарахований у розпорядження командира військової частини.

Приписами пункту 1-1 Постанови (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

Норма права не регулює правовідносин щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям, котрих визнали обмежено придатними або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців і зараховані у розпорядження відповідних командирів, за час перебування на стаціонарному лікуванні з приводу поранення.

Норма права регулює правовідносини стосовно виплати грошового забезпечення і додаткової винагороди особам, котрі визнані обмежено придатними або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців і зараховані у розпорядження відповідних командирів та не перебувають на стаціонарному лікуванні.

Якщо зробити припущення про правильність правового висновку військової частини, то буде мати місце дискримінація.

Так, поранені військовослужбовці, відносно яких не існує висновку військово-лікарської комісії про обмежену придатність або непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, за час стаціонарного лікування будуть отримувати додаткову винагороду у сумі 100000 грн, а пораненим військовослужбовцям, відносно яких існує такий висновок, у сумі 20100 грн

Дискримінація різне ставлення до різних осіб за однакових обставин і за відсутності виправдання такого різного ставлення.

Різне ставлення до двох груп поранених військовослужбовців, немало би логічного виправдання і було би дискримінаційним (несправедливим).

Приписами частини 1 статті 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що за період часу з 17 березня по 07 квітня 2023 року і з 12 жовтня по 07 грудня 2023 року військова частина мала нарахувати і виплатити додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно кількості днів лікування у кожному місяці.

Військова частина не дотрималась цих вимог.

Отже, позов в цій частині вимог належить задовільнити частково, зобов`язавши військову частину перерахувати додаткову винагороду і виплатити додаткові кошти, врахувавши сплаченні кошти.

Такий обов`язок належить військовій частині, в якій позивач проходив військову службу і котра відповідальна за нарахування його грошового забезпечення.

Військова частина 2 лише виплачує кошти, виконуючи накази військової частини.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову.

Сторони не понесли судових витрат (Том 1 а.с.97-100).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 стосовно нарахування і виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до приписів постанови Уряду України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, яка збільшується до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу стаціонарного лікування і перебування у відпустці за станом здоров`я у зв`язку тяжким пораненням за період часу з 01 листопада 2022 року по 07 квітня 2023 року і з 12 жовтня по 07 грудня 2023 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до приписів постанови Уряду України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, яка збільшується до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу стаціонарного лікування і перебування у відпустці за станом здоров`я у зв`язку тяжким пораненням за період часу з 01 листопада 2022 року по 07 квітня 2023 року і з 12 жовтня по 07 грудня 2023 року, врахувавши часткову сплату.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ