Ухвала суду № 126373859, 04.04.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про перехід із спрощеного провадження до загального

04 квітня 2025 року справа № 826/15532/18 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи №826/15532/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» (проспект Перемоги 90/1, м. Київ, 03062, код ЄДРПОУ 30310579) до Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (вул. Вавілових 10, м. Київ, 04060 код ЄДРПОУ 44681053) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.

21.09.2018 позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, просить: визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Державної служби України з питань праці у Київській області про накладення штрафу від 11.09.2018 №КВ1019/65/AB/МГ/ФС-426 щодо товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» у сумі 37 230 грн.

Окружний адміністративний суд міста Києва 01.10.2018 (суддя Я.І. Добрянська) відкрив провадження у справі.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.01.2024 адміністративна справа передана судді Л.В.Трофімовій, у зв`язку з чим 28.01.2025 суд прийняв справу до свого провадження, вирішив розгляд справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження суддею без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Черкаський окружний адміністративний суд замінив первинного відповідача - Головне управління Держпраці у Київській області (код ЄДРПОУ 39794214) на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (вул. Вавілових 10, м. Київ, 04060 код ЄДРПОУ 44681053).

Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

13.02.2025 вх.№7484/25 представник Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці пояснило, що підтримує позицію у відзиві Головного управління Держпраці у Київській області, який вказав: акт, припис, запрошення надійслані одним пакетом, ТОВ не ознайомлене з повним текстом акта інспекційного відвідування від 22.08.2018 - отримані два примірники лише 1, 39, 40, 41 сторінки.

03.04.2025 вх.№17095/25 ТОВ «ВЕНБЕСТ» повідомило, що підтримує позицію щодо обгрунтування адміністративного позову.

У листі до Державної служби України з питань праці Бричка Сергій Іванович повідомив про невиплату ТОВ «ВЕНБЕСТ» середньої заробітної плати.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Верховний Суд 29.01.2024 у справі №560/5937/22 наголосив: в адміністративному судочинстві для залучення до справи осіб, чиїх прав та обов`язків може стосуватися судове рішення, та з метою офіційного та повного з`ясування всіх обставин у справі, діє інститут третьої особи. Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені під час вирішення спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.06.2008 у справі № 2/164-35/246 та від 30.03.2016 у справі № 814/3015/14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд під час визначення його прав і обов`язків.

Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з продовженням строку підготовчого засідання.

Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, зважаючи на оголошення/продовження воєнного стану та відсутність відповідних клопотань представників сторін.

Якщо під час відкриття провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження (ч.11 ст.171 КАС України).

Керуючись ст. ст. 2, 49, 80, 160, 168, 171, 173, 180, 241-243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснити перехід із спрощеного до загального провадження, продовжити на тридцять днів строк підготовчого засідання, починаючи з 30.03.2025.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Запропонувати третій особі повідомити суд протягом п`яти днів з дати отримання ухвали РНОКПП та надати письмові пояснення щодо спірних правовідносин з доказами на підтвердження та актуальною інформацією на час вирішення спору.

Зобов`язати ТОВ «ВЕНБЕСТ» повідомити суд протягом п`яти днів з дати отримання ухвали РНОКПП третьої особи, відому адресу та надати відомості щодо стану розрахунків з ОСОБА_1 на час звільнення і на час вирішення спору щодо обставин, встановлених актом інспекційного відвідування.

Зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці протягом п`яти днів з дати отримання надати до суду відомості щодо стану розрахунків з ОСОБА_1 на час звільнення і на час вирішення спору щодо обставин, встановлених актом інспекційного відвідування, повідомити про результат розгляду інформаційного запиту ОСОБА_1 про доступ до публічної інформації, надати докази щодо повноти (сторінок) вручення акта інспекційного відвідування з доказами на підтвердження.

Зобов`язати позивача і відповідача надати до суду до 10.04.2025 відомості про направлення третій особі адміністративного позову та відзиву з додатками.

Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» до Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування індивідуального акта.

Призначити підготовче засідання на 17.04.2025 о 08 годині 40 хвилин, що буде проводитись суддею Л.В.Трофімовою у залі у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 - із повним фіксуванням судового засідання.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, врахувати можливість надати клопотання згідно ст.195 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не належить оскарженню.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА