Постанова № 12632228, 03.11.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2010 року Справа № 2а-3410/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії до приватного підприємства "Гамма" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії (надалі - УПФУ в м. Олександрії) звернулося до суду з позовом до приватного підприємства "Гамма" (надалі - ПП "Гамма") про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансової санкції в розмірі 3092,92 грн.

Позов мотивовано тим, що до згідно з розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за квітень-липень 2010 року відповідач має прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 2434,50 грн. Крім того, відповідно до акту перевірки №109 від 22.07.10 відповідачеві донараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 454,08 грн., а рішенням №635 від 06.08.10 за донарахування сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 204,34 грн. Оскільки відповідач у встановлений строк самостійно не перерахував вказані кошти, позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

У ході розгляду справи 19.10.10 позивачем подано до суду заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої в період з 20.09.10 по 15.10.10 заборгованість відповідача збільшилася на суму 6249,87 грн. у зв'язку з тим, що рішенням №630 від 02.08.10 за несвоєчасну сплату страхових внесків до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 853,22 грн. та нараховано пеню у розмірі 4722,45 грн., а відповідно до розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень 2010 року відповідач має прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 674,20 грн. Тому позивач просить суд стягнути з відповідача на свою користь заборгованість в сумі 9 342,79 грн.

На підставі ухвали суду від 03.11.10 судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження згідно з ч.6 ст.128 КАС України - без участі осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши справу на основі наявних у ній матеріалів, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Приватне підприємство "Гамма" зареєстровано 21.02.03 як юридична особа виконавчим комітетом Олександрійської міської ради (а. с. 8, 9) та перебуває на обліку в УПФУ у м. Олександрії як платник страхових внесків за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.10).

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначається Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон).

Відповідно до ч.3 ст.18 Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України.

Платниками страхових внесків згідно зі ст. 15 Закону є страхувальники, якими, зокрема, відповідно до п.1 ст.14 Закону є роботодавці: підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, які мають окремий баланс і самостійно проводять розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків з дня їх взяття на облік територіальним органом Пенсійного фонду (ч.3 ст.15 Закону).

Обчислюються страхові внески виключно у грошовій формі та мають сплачуватися за відповідний базовий період (календарний місяць) не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду та підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. (ст. 20 Закону).

Відповідно до п. 2.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління ПФУ №26-1 від 05.11.09, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.09 за №1136/17152, страхувальники формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем до УПФУ у м. Кіровограді подано розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в яких ним самостійно обчислено суми страхових внесків, що підлягають сплаті за:

- квітень 2010 року - у розмірі 557,57 грн. (а.с. 12),

- травень 2010 року - у розмірі 394,82 грн. (а.с. 14),

- червень 2010 року - у розмірі 766,85 грн. (а.с. 16),

- липень 2010 року - у розмірі 715,26 грн. (а.с. 18),

- серпень 2010 року - у розмірі 674,20 грн. (а.с. 53).

Вказані суми страхових внесків у встановлені строки відповідачем добровільно сплачені не були.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 106 Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у встановлені строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Статтею 64 Закону, п.12.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ №21-1 від 19.12.03 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.04 за №64/8663 (надалі - Інструкція), передбачено право територіальних органів Пенсійного фонду України стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Відповідно до ч.3 ст. 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Встановлено, що позивачем відповідно до п. 8 Інструкції було сформовано наступні вимоги про сплату боргу:

- №Ю-161 від 01.06.10 на суму 557, 57 грн., яка отримана платником страхових внесків 03.06.10 (а.с. 20),

- №Ю-192 від 02.07.10 на суму 394, 82 грн., яка отримана платником страхових внесків 05.07.10 (а.с. 21),

- №Ю-220 від 02.08.10 на суму 766, 85 грн., яка отримана платником страхових внесків 20.08.10 (а.с. 22, 23),

- №Ю-239 від 02.09.10 на суму 715, 26 грн., яка отримана платником страхових внесків 10.09.10 (а. с. 25, 26),

- №Ю-269 від 01.10.10 на суму 674, 20 грн., яка отримана платником страхових внесків 09.10.10 (а. с. 51, 52).

Вказані вимоги на виконання до органів ДВС позивачем не подавалися та відповідачем не оскаржувалися, однак у встановлені строки ним не оплачені.

Крім того, плановою перевіркою відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів за період з 01.11.09 по 31.05.10 та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01.01.09 по 31.05.10, встановлено порушення ст.ст. 19, 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме не нарахування страхових внесків за листопад 2009 року на загальну суму 454,08 грн., про що складено акт перевірки №109 від 22.07.10 (а.с. 28-32). Вказаний акт вручено керівникові підприємства, яким він підписаний без зауважень.

Як передбачено п. 3.7. Порядку оформлення результатів перевірок платників з питань дотримання чинного законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління ПФУ №21-1 від 01.12.08, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.12.08 за №226/15917, за наявності в акті перевірки донарахованих сум страхових внесків платнику протягом п'яти робочих днів з дня завершення перевірки надається (надсилається) розпорядчий документ про усунення порушень. Розпорядчим документом є вимога, форма якої передбачена додатками 9 або 10 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Встановлено, що позивачем було сформовано вимогу про сплату боргу №Ю-205 від 22.07.10 на суму 454,08 грн., яка отримана платником страхових внесків 22.07.10 (а.с. 24). Вказана вимога на виконання до органів ДВС позивачем не пред'являлась та відповідачем не оскаржувалася, однак у встановлені строки не сплачена.

Відповідно до п.4 ч.9 ст. 106 Закону за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Про нарахування пені та накладення штрафів посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення (ч.13 ст. 106 Закону).

Рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу є виконавчим документом. У разі якщо страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, отримали рішення про нарахування пені та накладення штрафу і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій протягом десяти робочих днів, а також не оскаржили це рішення чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орган Пенсійного фонду про його оскарження, воно передається для виконання державній виконавчій службі та страхувальнику. Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків, стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. (ч.14 ст.106 Закону).

Рішенням начальника УПФУ в м. Олександрії №635 від 06.08.10 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум несвоєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, на підставі акту перевірки №109 від 22.07.10 до ПП "Гамма" застосовано фінансову санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 204,34 грн. (а.с. 33). Вказане рішення відповідач отримав 19.08.10, у встановленому порядку не оскаржив. Вказане рішення на виконання державній виконавчій службі не передавалося.

Крім того, встановлено, що рішенням начальника УПФУ в м. Олександрії №630 від 02.08.10 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, до ПП "Гамма" застосовано фінансові санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 853,22 грн. та нараховано пеню у розмірі 4722,45 грн. за період з 21.07.08 по 27.05.10. Вказане рішення відповідач отримав 20.08.10, у встановленому порядку не оскаржив. Вказане рішення на виконання державній виконавчій службі не передавалося (а.с. 49-50).

Відповідно до п.2 ч.9 ст. 106 Закону виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, на час вирішення спору за відповідачем рахується заборгованість по сплаті страхових внесків, фінансових санкцій та пені у розмірі 9 342,79 грн. (557,57 грн. + 394,82 грн. + 766,85 грн. + 715,26 грн. + 674,20 грн. + 454,08 грн. + 204,34 грн. + 853,22 грн. + 4722,45 грн.).

Доказів погашення відповідачем цієї суми на час розгляду справи до суду не надано.

Відповідно до ст.23 Закону спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Зважаючи на викладене, враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог адміністративного позову та його задоволення.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 136, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства "Гамма" (ідентифікаційний код 13761686) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії (р/р 26008108065 ОД ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 380805) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені у сумі 9 342,79 грн. (дев'ять тисяч триста сорок дві гривні 79 копійок).

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш