Ухвала суду № 126184690, 28.03.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/9228/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Центренерго» в особі Трипільської ТЕС до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Публічне акціонерне товариство «Центренерго» в особі Трипільської ТЕС (далі - позивач) з позовом до Державної аудиторської служби України (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування висновку Держаудитслужби щодо закупівлі: Машини для земляних робіт (Запасні частини до бульдозеру Т-170) (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-12-002796-с).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2022 відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 замінено неналежного відповідача Державну аудиторську службу України на належного - Північний офіс Держаудитслужби.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 прийнято адміністративну справу № 640/9228/22 до провадження, визначено розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано сторонам у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 КАС України.

25.07.2022 відповідачем надано відзив на позовну заяву.

11.08.2022 позивачем надано відповідь на відзив, клопотання про заміну неналежного відповідача на належного Північний офіс Держаудитслужби.

14.09.2022 відповідачем Північним офісом Держаудитслужби надано відзив.

28.11.2022 позивачем надано відповідь на відзив.

12.02.2025 від Публічного акціонерного товариства «Центренерго» в особі Трипільської ТЕС надійшли додаткові пояснення у справі.

04.03.2025 позивач надав заперечення на додаткові пояснення відповідача.

24.03.2025 відповідачем надано заяву про доступ до матеріалів електронної справи.

Під час розгляду справи, суд вважає за необхідне ініціювати питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з власної ініціативи.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи положення частин першої, другої, третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, а також значення цієї справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, а також необхідність повідомлення позивача про виклик у судове засідання шляхом опублікування оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, суд вважає за необхідне розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

Так, відповідно до частини першої статті 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (частина третя статті 173 КАС України).

Згідно з частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Предметом позову є оскарження висновку Держаудитслужби щодо державної закупівлі, що безпосередньо впливає на діяльність ПАТ «Центренерго» та дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі.

Оскільки позивач звернувся з вимогою про визнання протиправним та скасування висновку Держаудитслужби, це потребує всебічного аналізу підстав прийняття оскаржуваного рішення. До того ж справа стосується закупівель у сфері енергетики та діяльності суб`єктів господарювання державного сектору економіки, що потребує дослідження спеціальної документації, нормативно-правових актів та практики застосування законодавства про державний фінансовий контроль.

З урахуванням наведеного, а також відповідно до положень статті 12 та частини третьої статті 257 КАС України, подальший розгляд справи доцільно здійснювати за правилами загального позовного провадження для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду всіх обставин справи.

Керуючись статтями 12, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Судовий розгляд справи за позовом Публічного акціонерного товариства «Центренерго» в особі Трипільської ТЕС до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11 квітня 2025 року на 11 год. 40 хв. в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Копію ухвали направити сторонам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяА.Г. Секірська