Рішення № 126161856, 26.03.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2025 рокуСправа №160/492/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області", треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, Державна спеціалізована установа "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.01.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної установи " Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області " (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі третя особа-1), Державна спеціалізована установа "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи" (далі третя особа 2), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати оформлене постановою №64 від 22.07.2024 рішення медичної (військово-лікарської) комісії відповідача - Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про встановлення причинного зв`язку смерті солдата ОСОБА_2 , 2000 року народження;

- зобов`язати відповідача - Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» повторно розглянути питання щодо встановлення причинного зв`язку смерті солдата ОСОБА_2 , та переглянути рішення, оформлене постановою №64 від 22.07.2024, з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , який проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 солдат ОСОБА_2 загинув під час виконання бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини. Копія свідоцтва про смерть додана до позовної заяви. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 19.06.2024 №196 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 (у зв`язку зі смертю, яка настала від отриманих ушкоджень, несумісних з життям). Обставини загибелі солдата ОСОБА_2 підтверджуються поясненнями військовослужбовців, матеріалами спеціального розслідування та іншими документами. Водночас, відповідно до постанови від 22.07.2024 №64 військово-лікарської комісії ДУ «ТМО МВС України по Дніпропетровській області» (далі-Відповідач) причинний зв`язок смерті ОСОБА_2 визначений наступним чином: смерть ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Таке формулювання не відповідає фактичним обставинам загибелі ОСОБА_2 і значно звужує обсяг законних прав членів його сім`ї, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

13.01.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами з 10.02.2025 року відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України та Державної спеціалізованої установи "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи". Витребувано у Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області" матеріали, що були на розгляді при прийнятті спірного рішення ВЛК.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та витребувані матеріали, які були на розгляді при прийнятті спірного рішення стосовно позивача.

24.01.2025 через підсистему «Електронний суд» від представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області" надійшли до суду витребуванні документи та письмовий відзив на позовну заяву, у якому останній зазначає наступне. При винесенні рішення у Постанові від 22.07.2024 № 64, щодо встановлення причинного зв`язку смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) солдата ОСОБА_2 , медична (військово-лікарська) комісія керувалась саме Положенням про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС затвердженого Наказом МВС України від 03 квітня 2017 року № 285 (в редакції наказу МВС України від 23 травня 2024 року № 331) далі Положення. В лікарському свідоцтві про смерть № 941не/1224дон від 13.06.2024 на ОСОБА_2 , у пункті 11, п.п. 1, а) міститься «Причина смерті не встановлена через відсутність частин тіла». Відповідно пункту 35 розділу ІХ Положення «Рішення (постанова) М(ВЛ)К про причинний зв`язок захворювання, поранення (травми, контузії, каліцтва), що зумовило безпосередню, основну причину смерті, приймається в одному із формувань, зазначених у пунктах 13, 14 цього розділу, з обов`язковим додаванням перед словом «ТАК» або «НІ» слів «яке призвело до смерті, та причина смерті». У випадках коли причину смерті не встановлено, М(ВЛ)К приймає рішення (постанову) про причинний зв`язок смерті військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби) з військовою службою, а в постанові про причинний зв`язок слова «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), яке призвело до смерті, та причина смерті» не зазначаються», тому постанова залишається з попереднім формулюванням. У разі коли судово-медичною експертизою буде визначена безпосередня причина смерті колишнього солдата в/ч НОМЕР_1 ЦОТО НГУ ОСОБА_2 , Позивач може звернутись до М(ВЛ)К ДУ ТМО для перегляду вищезазначеної Постанови. Порушень Порядку проведення М(ВЛ)К по встановленню причинного зв`язку смерті колишнього солдата в/ч НОМЕР_1 ЦОТО НГУ ОСОБА_2 , відповідно до Положення про діяльність медичної (військово- лікарської) комісії МВС, затвердженого наказом МВС України від 03.04.2017 №»285, в редакції наказу МВС України від 23.05.2024р. №331, М(ВЛ)К ДУ ТМО, допущено не було.

24.01.2025 від Військової частини НОМЕР_1 через підсистему «Електронний суд» надійшли пояснення щодо позовної заяви, в яких представник третьої особи-1 зазначив, що солдат ОСОБА_2 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України з 09.02.2023 по 05.05.2024. 05.05.2024 солдат ОСОБА_2 виконував бойові завдання на позиції «Шакал» в н.п. Урожайне Донецької області. Прямим попаданням ворожого снаряду було уражено позицію, на якій перебував ОСОБА_2 , внаслідок чого збереглись лише залишки. В лікарському свідоцтві про смерть № 941не/1224дон від 13.06.2024 на ОСОБА_2 , у пункті 11, п.п. 1, а) міститься «Причина смерті не встановлена через відсутність частин тіла». Відповідно до пункту 35 розділу ІХ Положення «Рішення (постанова) М(ВЛ)К про причинний зв`язок захворювання, поранення (травми, контузії, каліцтва), що зумовило безпосередню, основну причину смерті, приймається в одному з формувань, зазначених у пунктах 13, 14 цього розділу, з обов`язковим додаванням перед словом «ТАК» або «НІ» слів «яке призвело до смерті, та причина смерті». У випадку коли причину смерті не встановлено, М(ВЛ)К приймає рішення (постанову) про причинний зв`язок смерті військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби) з військової служби, а в постанові про причинний зв`язок слова «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), яке призвело до смерті, та причина смерті не зазначаються», тому постанова була прийнята саме з таким формулюванням. (фрагмент) тіла загиблого, що у свою чергу мало наслідком нечітке формулювання в лікарському свідоцтві про смерть.

Представник Державна спеціалізована установа "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи" правом на надання пояснень не скористалась.

Відповідно до положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Згідно із ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовної заяви, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, Солдат ОСОБА_2 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України з 09.02.2023 по 05.05.2024.

Зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення, призначений на посаду наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 13.02.2023 №33 (по стройовій частині).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 НГУ від 27.03.2024 №99 (по стройовій частині) з 27.03.2024 солдат ОСОБА_2 у складі оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (військова частина НОМЕР_2 ) виконував завдання по відсічі збройної агресії рф.

05.05.2024 солдат ОСОБА_2 виконував бойові завдання на позиції «Шакал» в н.п. Урожайне Донецької області. Прямим попаданням ворожого снаряду було уражено позицію, на якій перебував ОСОБА_2 , внаслідок чого збереглись лише залишки (фрагмент) тіла загиблого, що у свою чергу мало наслідком нечітке формулювання в лікарському свідоцтві про смерть.

Відповідно до виданої 16.05.2024 військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України довідки № 457 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, підтверджується участь солдата ОСОБА_2 у вказаних заходах з 27.03.2024 по 05.05.2024 (дату загибелі).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 19.06.2024 № 196 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 (у зв`язку зі смертю, яка настала від отриманих ушкоджень, несумісних з життям).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 17.08.2024 р. № 248 внесені зміни до пункту 3 підпункту 3.3 наказу командира від 16.06.2024 р. № 196 виклавши його в наступній редакції: «смерть настала внаслідок проходження військової служби та пов`язана з проходженням військової служби», підстава для внесення даних змін була Постанова медичної (військово-лікарської) комісії від 22.07.2024 р. № 64.

Відповідно до постанови військово-лікарської комісії ДУ «ТМО МВС України по Дніпропетровській області» від 22.07.2024 №64 причинний зв`язок смерті ОСОБА_2 визначений наступним чином: смерть ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

02.09.2024 представником позивача на адресу ДУ «ТМО МВС України по Дніпропетровській області» було надіслано заяву про перегляд постанови медичної (військово-лікарської комісії) від 22.07.2024 №64 щодо встановлення причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 . До заяви були надані копії підтверджуючих документів стосовно обставин загибелі ОСОБА_2 .

За результатом розгляду заяви медичною (військово-лікарською) комісією ДУ «ТМО МВС України по Дніпропетровській області» рекомендовано звернутись до КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» ДОР для можливого внесення змін до п.п. 1 «а» п.1 лікарського свідоцтва про смерть ОСОБА_2 . Також, роз`яснено, що після внесення вказаних змін буде можливим також внести зміни до постанови про причинний зв`язок смерті ОСОБА_2 .

Представником громадянки ОСОБА_1 адвокатом Стрикуном А.С. на адресу Дніпропетровського обласного бюро судово-медичної експертизи було надіслане відповідне звернення.

За результатом розгляду звернення Дніпропетровським обласним бюро судово-медичної експертизи повідомлено, що внесення змін до лікарського свідоцтва про смерть не є можливим через відсутність частин тіла загиблого, при цьому причиною травмування може бути вибухова травма.

Не погоджуючись із постановою військово-лікарської комісії ДУ «ТМО МВС України по Дніпропетровській області» від 22.07.2024 №64, позивач звернулась до суду із цією позовною заявою.

Вирішуючи спір по суті заявлених вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року (далі - Закон №2011-ХІІ).

Соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі (ст.1 Закон № 2011-ХІІ).

Дія цього Закону поширюється на членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти (пункт 2 частини першої статті 3 Закону № 2011-ХІІ).

У той час, дія цього Закону не поширюється на членів сімей військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які загинули чи померли під час проходження військової служби (зборів), проходження служби у резерві внаслідок вчинення ними кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо загибель (смерть) військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста сталася внаслідок вчинення ними дій у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння, чи є наслідком навмисного заподіяння собі військовослужбовцем, військовозобов`язаним чи резервістом тілесного ушкодження (ч.1 ст.3 Закон № 2011-ХІІ).

Відповідно до статті 1 Закону УкраїниОснови законодавства України про охорону здоров`я" від 19.11.1992 №2801-XII (далі - Закон №2801-XII) законодавство України про охорону здоров`я базується наКонституції Україниі складається з цих Основ та інших прийнятих відповідно до них актів законодавства, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони здоров`я.

Статтею 70 Закону №2801-XII передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 10статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"( 2232-12 ) та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи,наказом Міністра оборони України від 14.08.2008р. № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008р. за №1109/15800, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

За п.1.1 глави 1 розділу І Положення, Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення, Військово-лікарська експертиза це, зокрема: установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно пункту 1.3 глави 1 розділу І якого, основним завданнями військово-лікарської експертизи є, серед іншого: визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Відповідно до пп.2.3.3 п.2.3 глави 2 Розділу І Положення № 402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: серед іншого, розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; аналіз та узагальнення результатів і досвіду роботи підпорядкованих ВЛК; проведення спільно з головними (провідними) медичними спеціалістами та іншими лікарями-спеціалістами аналізу й оцінки результатів медичного огляду військовослужбовців та інших контингентів, розробка пропозицій для покращення військово-лікарської експертизи; організація та керівництво науковою роботою з питань військово-лікарської експертизи у підпорядкованих ВЛК; підготовка та вдосконалення кадрів для ВЛК; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

За приписами пп.2.3.4 п.2.3 глави 2 Розділу І Положення № 402 ЦВЛК має право, серед іншого: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у військових, цивільних лікувальних закладах, військових частинах; перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових, цивільних лікувальних закладах, медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів адміністративного розслідування, матеріалів дізнання або судового розгляду, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі витребування оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років); залучати головних медичних фахівців Міністерства оборони України, лікарів-спеціалістів Головного військово-медичного клінічного центру та інших військових лікувальних закладів, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи; перевіряти у військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я України організацію, стан та результати лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, вій службу померлий, входить до складу діючої армії.

Пунктом 21.9 глави 21 Розділу ІІ Положення №402 закріплено, що визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, колишнього військовослужбовця, проводиться штатними ВЛК.

Відповідно до п.20.1 глави 20 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Відповідно до пункту 21.7 глави 21 розділу І Положення № 402, постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженоїнаказом Міністра оборони України від 06.02.2001р. № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.02.2001р. за № 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

З огляду на абзац 3 пункту 21.8 глави ІІ Положення №402, прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

Пунктом 21.25 глави ІІ Положення №402 передбачено, що при вирішенні питання про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва) штатна ВЛК може брати до уваги такі документи про причини та обставини поранення: службову та медичну характеристики, витяг з книги обліку хворих в амбулаторії при первинному зверненні по медичну допомогу, матеріали службового розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, довідку військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу, історію хвороби або витяг з неї, свідоцтво про хворобу, запис лікаря військової частини, лікаря військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу у медичній книжці військовослужбовця про первинне звернення по медичну допомогу, довідку архівної установи. У воєнний час постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення приймається на підставі картки передового району, а також документів, указаних у цьому пункті.

Спірним питання у цій справі є прийняття постанови Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області" про причинний зв`язок смерті солдата ОСОБА_2 , із формулюванням такого змісту: «Смерть ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ТАК, пов`язана з проходженням військової служби».

Позивач вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови відповідачем неправильно визначено формулювання причини смерті вказавши "Так, пов`язані з проходженням військової служби".

З матеріалів справи вбачається, що смерть ОСОБА_2 трапилася 05.05.2024 при виконанні бойового завдання на позиції «Шакал» в н.п. Урожайне Донецької області, внаслідок прямого попадання ворожого снаряду було уражено позицію, на якій перебував ОСОБА_2 , внаслідок чого збереглись лише залишки (фрагмент) тіла загиблого.

Відмовляючи у зміні причинного зв`язку смерті ОСОБА_3 , відповідач посилається на п.35 Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС України, затверджене наказом МВС України від 3 квітня 2017 року № 285 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 23 травня 2024 року № 331), далі - Положення.

Відповідно до п.35 Положення, рішення (постанова) М(ВЛ)К про причинний зв`язок захворювання, поранення (травми, контузії, каліцтва), що зумовило безпосередню, основну причину смерті, приймається в одному із формулювань, зазначених у пунктах 13, 14 цього розділу, з обов`язковим додаванням перед словом «ТАК» або «НІ» слів «яке призвело до смерті, та причина смерті».

У випадках коли причину смерті не встановлено, М(ВЛ)К приймає рішення (постанову) про причинний зв`язок смерті військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби) з військовою службою, а в постанові про причинний зв`язок слова «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), яке призвело до смерті, та причина смерті» не зазначаються.

Водночас, відповідно до п.13 розділу IX Положення, рішення (постанови) М(ВЛ)К про причинний зв`язок захворювань, поранень (контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців приймаються в таких формулюваннях:

1) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) отримане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

6) «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво,), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань поранень (травм, контузій, каліцтв,), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами 1, 5 цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Враховуючи вищевикладене суд доходить висновку, що відповідач при ухваленні оскаржуваної постанови припустився надмірного формалізму, не взявши до уваги надані докази, які підтверджують, що смерть ОСОБА_2 настала ІНФОРМАЦІЯ_2 від отриманих ушкоджень несумісних з життям під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії рф в районі н.п. Урожайне Донецької області, зокрема: довідкою, яка видана 16.05.2024 Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України довідки №457 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, підтверджується участь солдата ОСОБА_2 у вказаних заходах з 27.03.2024 по 05.05.2024 (дату загибелі); сповіщенням сім`ї № МПЗ/6793 від 18.06.2024, з якого вбачаєтья, що солдат ОСОБА_2 загинув в бою ІНФОРМАЦІЯ_2 в районі населеного пункту Урожайне, Донецької області; актом про нещасний випадок (у тому числі поранення) відносно солдата ОСОБА_2 № 112/24 від 19.06.2024, що підтверджує обставини вказаної події; довідкою, яка видана Військовою частиною № НОМЕР_3 від 05.09.2024, з якої вбачається, що ОСОБА_2 перебував на військовій службі та працював у військовій частині НОМЕР_1 Центрального ОТО Національної гвардії України з 09.02.2023 по 05.05.2024.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що матеріалами справи підтверджено, що смерть солдата ОСОБА_2 настала внаслідок ворожого обстрілу під час виконання бойових завдань, пов`язаних із захистом Батьківщини

За таких обставин, суд доходить висновку, що рішення, оформлене постановою №64 від 22.07.2024, медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про встановлення причинного зв`язку смерті солдата ОСОБА_2 , є протиправним та підлягає скасуванню, у зв`язку з чим порушені права позивача підлягають відновленню шляхом зобов`язання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» повторно розглянути питання щодо встановлення причинного зв`язку смерті солдата ОСОБА_2 , та переглянути рішення, оформлене постановою №64 від 22.07.2024, з урахуванням висновків суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд доходить висновку, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень не було доведено в судовому порядку належними та допустимими доказами правомірність не нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн., а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно із ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходить із того, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову в розмірі 1211,20 грн., що документально підтверджується квитанцією № 5433-2272-7292-8909 від 05.01.2025.

Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 1211,20 грн. підлягає стягненню на користь позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

У зв`язку з перебуванням головуючої судді на лікарняному у період з 10.03.2025 по 25.03.2025, рішення ухвалено 26.03.2025.

Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області" (49005, м.Дніпро, вул. Полігонна, 16, код ЄДРПОУ 08805223), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Державна спеціалізована установа "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи" (49005, м. Дніпро, вул. Соборна, буд. 14, код ЄДРПОУ 01985239) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене постановою №64 від 22.07.2024, медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про встановлення причинного зв`язку смерті солдата ОСОБА_2 .

Зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» повторно розглянути питання щодо встановлення причинного зв`язку смерті солдата ОСОБА_2 , та переглянути рішення, оформлене постановою №64 від 22.07.2024, з урахуванням висновків суду.

Стягнути з Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області" (49005, м.Дніпро, вул. Полігонна, 16, код ЄДРПОУ 08805223) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) сплачений судовий збір у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець